알림 목록

พื้นที่วิเคราะห์: 16 เขตและอำเภอในเขตเมือง
หลักของมหานครปูซาน พื้นที่เป้าหมาย:การย้ายถิ่นฐานของประชากรวัย 20-30 ปี การจ้างงานเยาวชน ค่าจ้าง บทบาทหน้าที่การงาน โครงสร้างอุตสาหกรรม บุคลากรจากมหาวิทยาลัย ที่อยู่อาศัย อัตราการเกิด และนโยบายเยาวชน
วาระ:การไหลออกของเยาวชนจากปูซานเกิดจากโครงสร้างอุตสาหกรรม การจ้างงาน และค่าจ้าง มากกว่าการขาดแคลนที่อยู่อาศัยหรือสวัสดิการหรือไม่ และนโยบายเยาวชนและการลงทุนในอุตสาหกรรมใหม่ในปัจจุบันกำลังเปลี่ยนแปลงโครงสร้างนั้นจริงหรือไม่?
ประเภทช่วงเวลาสำคัญ: วิกฤตการรักษาเยาวชน + ความล่าช้า
ในการประเมินการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรม ช่วงเวลาประเมิน: 2026–2029
วันที่อ้างอิง: 28 สิงหาคม 2026
เวอร์ชัน: Regional AX Golden Time Intelligence v3.2 การประเมินขั้นสุดท้ายของเกณฑ์ที่ปรับปรุงแล้ว
:  การจ้างงานดีขึ้นบางส่วน การไหลออกของประชากรวัย 20 ปียังคงดำเนินต่อไป และผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมยังไม่ได้รับการยืนยัน
 

ในไตรมาสแรกของปี 2025 เมืองปูซาน มีประชากรย้ายออกสุทธิ 3,374 คน ตามมาด้วย 3,704 คนในไตรมาสที่สองและ1,892 คน ในไตรมาสที่สาม อัตราการย้ายออกสุทธิในกลุ่มคนอายุ 20 กว่าปีสูงที่สุดในทุกไตรมาส และการย้ายถิ่นฐานไปยังโซล คยองกี และอินชอนยังคงดำเนินต่อไป แม้ว่าขนาดของการย้ายออกสุทธิในไตรมาสที่สามจะลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว แต่ทิศทางการย้ายถิ่นฐานของประชากรวัยหนุ่มสาวยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ( ศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ การย้ายถิ่นฐานของประชากร ใน ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ไตรมาสที่ 1 ปี 2025; ไตรมาสที่ 2 ;  ไตรมาสที่ 3 ปี 2025 )

ในเดือนเมษายน ปี 2569 ประชากรวัยหนุ่มสาวอายุ 20-39 ปีในเมืองปูซานมีประมาณ775,000 คนคิดเป็น 23.5% ของประชากรทั้งหมด ในขณะที่ประชากรที่มีอายุ 65 ปีขึ้นไปมีประมาณ 835,000 คน หรือ 25.2% ซึ่งมากกว่าประชากรวัยหนุ่มสาวแล้ว เรามาถึงจุดที่การไหลออกของวัยหนุ่มสาวกำลังเร่งให้เกิดการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอายุของประชากร ซึ่งไม่ใช่แค่การลดลงของประชากรธรรมดาอีกต่อไป ( รายงานสรุปนโยบายประชากรของเมืองปูซาน )

หลักฐานด้านการจ้างงานไม่ได้เป็นไปในทิศทางเดียว การวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่ตามรายได้ของเมืองปูซานแสดงให้เห็นว่า ตั้งแต่ปี 2022 ถึง 2025 สัดส่วนของเยาวชนที่ว่างงานลดลง 10.0 จุดเปอร์เซ็นต์ ในขณะที่จำนวนผู้มีรายได้จากค่าจ้างเพิ่มขึ้น และรายได้ส่วนบุคคลของคนหนุ่มสาวที่ย้ายเข้ามาในเมืองก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน แม้ว่าตัวชี้วัดการจ้างงานของเยาวชนบางอย่างจะดีขึ้น แต่การไหลออกสุทธิของคนในวัย 20 ปีก็ยังคงดำเนินต่อไปในช่วงเวลาเดียวกัน สิ่งนี้ยืนยันโครงสร้างที่ค่าจ้าง หน้าที่การงาน และเส้นทางอาชีพ เป็นตัวกำหนดการเคลื่อนย้าย มากกว่าสถานะการจ้างงาน ( เมืองปูซาน )

สถาบันวิจัยปูซานระบุว่า ค่าจ้างต่ำและการขาดความหลากหลายของงานเป็นสาเหตุหลักของการไหลออกของเยาวชนจากปูซาน และประเด็นเรื่องการไหลออกสุทธิอย่างต่อเนื่องแม้จะมีการเพิ่มงบประมาณสำหรับเยาวชนก็ถูกหยิบยกขึ้นมาในระหว่างการตรวจสอบการบริหารโดยสภาเทศบาลนครปูซานเช่นกัน ช่องว่างระหว่างการใช้จ่ายเพื่อสนับสนุนเยาวชนกับการเปลี่ยนแปลงในอุตสาหกรรม บริษัท และงานที่คนหนุ่มสาวเลือกนั้นมีอยู่เสมอ ( สถาบันวิจัยปูซาน , สภาเทศบาลนครปูซาน )

หากการลงทุนของ AX ในด้านท่าเรือ การเงิน การเดินเรือ และการท่องเที่ยวระหว่างปี 2026 ถึง 2029 ไม่นำไปสู่การสร้างงานและบทบาทการเติบโตสำหรับคนหนุ่มสาว ปูซานจะกลายเป็นเมืองที่ยังคงส่งคนหนุ่มสาวออกไปนอกเมืองในขณะที่ขยายโรงงานอุตสาหกรรมใหม่ๆ  นโยบายประชากรที่ออกแบบมาเพื่อพลิกกลับการไหลออกของคนหนุ่มสาวโดยปราศจากการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมนั้นไม่สามารถกำหนดขึ้นได้จากหลักฐานที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ในเดือนเมษายน ปี 2026 ประชากรวัยหนุ่มสาวในเมืองปูซานมีประมาณ 775,000 คน คิดเป็น 23.5% ของประชากรทั้งหมด ในขณะที่ประชากรผู้สูงอายุมีประมาณ 835,000 คน คิดเป็น 25.2% สถาบันวิจัยปูซานวิเคราะห์ว่า สัดส่วนของประชากรวัยหนุ่มสาวในปูซานนั้นต่ำที่สุดในบรรดาเมืองพิเศษและเมืองใหญ่ต่างๆ

โครงสร้างประชากรได้เปลี่ยนไปจากเดิมที่การขยายตัวของการผลิตและการบริโภคเน้นที่กลุ่มเยาวชน มาเป็นโครงสร้างที่เน้นการสนับสนุนจากประชากรผู้สูงอายุและความต้องการบริการทางการแพทย์และการดูแลที่เพิ่มมากขึ้น การที่เยาวชนย้ายออกไปไม่เพียงแต่ลดปริมาณแรงงานเท่านั้น แต่ยังทำให้รากฐานของความต้องการที่อยู่อาศัย การเป็นผู้ประกอบการ อัตราการเกิด และรายได้ภาษีของท้องถิ่นอ่อนแอลงไปพร้อมกันด้วย

ข้อมูลสาธารณะที่เชื่อมโยงบทบาทงาน ค่าจ้าง พื้นที่การย้ายถิ่นฐาน และการเคลื่อนย้ายแรงงานของเยาวชนในแต่ละเขตและอำเภอตามช่วงเวลาของบุคคลเดียวกันนั้นมีจำกัด หากสัดส่วนของเยาวชนลดลงอีกในอีกสองถึงสามปีข้างหน้า การไม่สามารถดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถจะจำกัดการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมก่อนที่จะมีการลงทุนจากบริษัทใหม่ๆ

ปัญหาเยาวชนของปูซานไม่ได้เกิดจากความเสี่ยงด้านประชากรในอนาคต แต่เกิดจากโครงสร้างประชากรในปัจจุบันที่ประชากรผู้สูงอายุมีจำนวนมากกว่าประชากรวัยหนุ่มสาวไปแล้ว

จากการวิเคราะห์ของเมืองปูซาน พบว่า สัดส่วนของเยาวชนที่ว่างงานลดลง 10.0 จุดเปอร์เซ็นต์ และจำนวนผู้มีรายได้จากค่าจ้างเพิ่มขึ้นระหว่างปี 2022 ถึง 2025 นอกจากนี้ ยังพบว่าความมั่นคงทางรายได้ของเยาวชนที่อาศัยอยู่ในเมืองสูงกว่าเยาวชนที่ย้ายเข้ามาหรือย้ายออกไป

อย่างไรก็ตาม ในปี 2025 เมืองปูซานบันทึกอัตราการไหลออกสุทธิในทั้งสามไตรมาส และอัตราการไหลออกสุทธิของกลุ่มคนอายุ 20 กว่าปีนั้นสูงที่สุดในแต่ละไตรมาส นี่คือโครงสร้างที่การเพิ่มขึ้นของจำนวนผู้มีงานทำและรายได้ค่าจ้างไม่ได้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงทิศทางการย้ายถิ่นฐานของประชากรวัยหนุ่มสาว

ปัจจุบันยังไม่มีข้อมูลที่เชื่อมโยงอุตสาหกรรม ขนาดบริษัท หน้าที่การงาน เงินเดือนประจำปี และระยะเวลาการทำงานของผู้รับค่าจ้าง กับการเคลื่อนย้ายงานสุทธิ ถึงแม้ว่าการจ้างงานระยะสั้นและงานที่มีการเติบโตต่ำจะเพิ่มขึ้นในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้า แต่คนหนุ่มสาวก็จะย้ายงานหลังจากได้งานทำ หากโอกาสในการขยายสายอาชีพต่ำ

ขณะนี้เมืองปูซานกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่คนหนุ่มสาวกำลังย้ายออกไป แม้ว่าอัตราการจ้างงานของคนหนุ่มสาวจะดีขึ้นก็ตาม และช่องว่างในโครงสร้างการจ้างงานส่งผลกระทบมากกว่าศักยภาพในการจ้างงานเสียอีก

ในไตรมาสแรกของปี 2025 เมืองปูซานมีจำนวนประชากรย้ายออกสุทธิ 2,398 คนไปยังกรุงโซล 1,195 คนไปยังจังหวัดคยองกี และ 367 คนไปยังเมืองอินชอน การย้ายออกสุทธิไปยังกรุงโซลและจังหวัดคยองกียังคงดำเนินต่อไปในไตรมาสที่สองและสามเช่นกัน โครงสร้างดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าการย้ายถิ่นฐานของเยาวชนไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่การเปลี่ยนพื้นที่อยู่อาศัยกับจังหวัดคยองนัมที่อยู่ติดกันเท่านั้น แต่ยังเชื่อมโยงกับตลาดแรงงานและตลาดธุรกิจในเขตมหานครอีกด้วย

สถาบันวิจัยปูซานระบุว่า ค่าจ้างต่ำและการขาดความหลากหลายของงานเป็นสาเหตุหลักของการสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถ จุดประสงค์ของการเคลื่อนย้ายแรงงานได้เปลี่ยนไปจากการหางานทำธรรมดาๆ ไปเป็นการมองหาบริษัทขนาดใหญ่ ตำแหน่งงานเฉพาะทาง ค่าจ้างที่สูงขึ้น และโอกาสในการพัฒนาอาชีพในอนาคต

ไม่มีหลักฐานเชิงเส้นทางอาชีพใดที่แสดงให้เห็นว่าคนหนุ่มสาวจะย้ายไปทำงานหรือทำงานในภูมิภาคใดหลังจากได้งานแรกในปูซานได้ไม่กี่ปี หากไม่บันทึกการไหลออกของประชากรหลังจากได้งานแรกในช่วงปี 2026 ถึง 2029 โครงการส่งเสริมการจ้างงานจะบรรลุเป้าหมายอัตราการจ้างงานในขณะเดียวกันก็จะทำให้ปัญหาสมองไหลรุนแรงขึ้น

โครงสร้างการอพยพของเยาวชนออกจากเมืองปูซานกำลังเปลี่ยนไป จากการหนีปัญหาเพราะว่างงาน ไปสู่การเคลื่อนย้ายเพื่อแสวงหาความก้าวหน้าในอาชีพการงาน

ข้อมูลขนาดใหญ่ด้านรายได้ของเมืองปูซานแสดงให้เห็นว่าจำนวนผู้มีรายได้จากค่าจ้างเพิ่มขึ้นและจำนวนผู้ว่างงานลดลง และการไหลออกสุทธิของเยาวชนในไตรมาสที่สามของปี 2025 ก็ลดลงเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว ดังนั้นจึงไม่สามารถสรุปได้ว่าฐานการจ้างงานโดยรวมเสื่อมโทรมลง

ในทางกลับกัน สถาบันวิจัยปูซานระบุว่าค่าจ้างต่ำและการขาดความหลากหลายของงานเป็นปัจจัยที่จำกัดการตั้งถิ่นฐานของคนหนุ่มสาวในปูซาน แม้ว่าปริมาณงานจะดีขึ้น แต่โครงสร้างยังคงมีความเหลื่อมล้ำในด้านค่าจ้าง ขนาดบริษัท และบทบาทงานเฉพาะทางเมื่อเทียบกับเขตมหานครโซล

ไม่มีข้อมูลสาธารณะที่เชื่อมโยงค่าจ้างเฉลี่ยของเยาวชนในระดับภูมิภาค อัตราการจ้างงานในบริษัทขนาดใหญ่และขนาดกลาง สัดส่วนของงานระดับมืออาชีพ และอัตราการเติบโตของค่าจ้างในช่วง 3 ปี หากช่องว่างของค่าจ้างเริ่มต้นสะสมมากขึ้นในช่วง 2 ถึง 3 ปี ความแตกต่างของรายได้ตลอดชีวิตและสินทรัพย์ในอาชีพการงานจะมากกว่าความแตกต่างของค่าใช้จ่ายด้านที่อยู่อาศัย

แม้จะมีหลักฐานแสดงให้เห็นถึงการพัฒนาเชิงปริมาณในด้านการจ้างงานเยาวชนในเมืองปูซาน แต่ยังไม่มีการยืนยันถึงความสามารถในการแข่งขันเชิงคุณภาพที่เพียงพอที่จะพลิกกลับสถานการณ์การไหลออกสุทธิได้

เมืองปูซานมีสัดส่วนอุตสาหกรรมบริการและอุตสาหกรรมภาคสนามแบบดั้งเดิมจำนวนมาก เช่น ท่าเรือ โลจิสติกส์ การท่องเที่ยว การค้าส่งและค้าปลีก ที่พักและบริการอาหาร และการซ่อมเรือ ในขณะเดียวกันก็กำลังขยายตัวไปสู่อุตสาหกรรมแห่งอนาคต รวมถึงปัญญาประดิษฐ์ (AI) เทคโนโลยีทางการเงิน อุตสาหกรรมทางทะเลใหม่ เซมิคอนดักเตอร์พลังงาน เทคโนโลยีชีวภาพ และเทคโนโลยีสำหรับผู้พิการ

แม้ว่านโยบายอุตสาหกรรมจะเปลี่ยนจากการรักษาอุตสาหกรรมที่มีอยู่เดิมไปเป็นการมุ่งเน้นเทคโนโลยี ข้อมูล และบริการระดับมืออาชีพ แต่ก็ยังไม่ชัดเจนว่าการจ้างงานเยาวชนสุทธิในแต่ละอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้นในอัตราเดียวกันหรือไม่ ช่องว่างระหว่างจำนวนโครงการลงทุน ศูนย์ และกลุ่มอุตสาหกรรม กับจำนวนงานระดับมืออาชีพสำหรับเยาวชนยังคงมีอยู่

แม้ว่าจะมีการสร้างโรงงานอุตสาหกรรมใหม่ระหว่างปี 2026 ถึง 2029 แต่หากบทบาทด้านการวิจัยและพัฒนา สำนักงานใหญ่ และการวางแผนผลิตภัณฑ์ถูกมอบหมายให้กับบริษัทในเขตมหานครโซล บทบาทที่เหลือสำหรับคนหนุ่มสาวในปูซานก็จะจำกัดอยู่เพียงด้านการดำเนินงาน การขาย และการสนับสนุนภาคสนามเท่านั้น  ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมของปูซานกำลังดำเนินการอยู่ในรายการโครงการ แต่การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างงานสำหรับคนหนุ่มสาวก็ยังไม่ได้รับการยืนยัน

ระหว่างการตรวจสอบการบริหารงานประจำปี 2025 โดยสภาเทศบาลนครปูซาน พบว่า จากผู้เข้าร่วมโครงการฝึกอบรมบุคลากรเฉพาะทางด้านอุตสาหกรรมสารสนเทศจำนวน 37 คน มีเพียง 12 คนที่ทำงานอยู่ในเมืองปูซาน ส่วนบางส่วนย้ายไปทำงานในบริษัทต่างๆ ในเขตมหานครโซล เขตชุงชอง หรือพื้นที่ใกล้เคียง ( สภาเทศบาลนครปูซาน )

แม้ว่าโครงการด้านการศึกษาจะเปลี่ยนจากการฝึกอบรมด้านเทคนิคสำหรับเยาวชนที่ว่างงานไปเป็นการพัฒนาบุคลากรด้านดิจิทัลที่ตรงกับความต้องการของบริษัทต่างๆ แต่ความต้องการจ้างงานจากบริษัทในปูซานกลับไม่เพียงพอที่จะรองรับผู้เข้ารับการฝึกอบรม นี่เป็นกรณีที่การพัฒนาบุคลากรกลายเป็นเส้นทางสู่การจ้างงานนอกภูมิภาคมากกว่าที่จะป้อนเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรมในท้องถิ่น

แม้ว่าจะมีการติดตามสถานะการจ้างงานของผู้สำเร็จการฝึกอบรมแล้ว แต่ก็ยังขาดหลักฐานสาธารณะที่ติดตามสถานที่ทำงาน หน้าที่การงาน ค่าจ้าง และระยะเวลาการทำงานสามปีอย่างต่อเนื่อง หากมีการขยายขอบเขตการฝึกอบรมในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้า บุคลากรด้านดิจิทัลที่ได้รับการฝึกอบรมด้วยงบประมาณของเมืองปูซานจะกลายเป็นแหล่งกำลังแรงงานสำหรับอุตสาหกรรมในเขตเมืองหลวง

แม้ว่าการพัฒนาบุคลากรในปูซานจะส่งผลดีต่อการจ้างงาน แต่การรักษาบุคลากรท้องถิ่นยังอ่อนแออยู่

สภาเมืองปูซานชี้ว่าโครงสร้างการสนับสนุนที่เน้นสวัสดิการเป็นสาเหตุของการไหลออกสุทธิของเยาวชนที่เพิ่มขึ้น แม้ว่าจะมีการขยายงบประมาณและโครงการสนับสนุนเยาวชนในปี 2025 แล้วก็ตาม ในช่วงเวลาเดียวกัน สถาบันปูซานระบุว่าค่าจ้างและความหลากหลายของงานเป็นสาเหตุหลักของการไหลออกของเยาวชน

แม้ว่านโยบายเยาวชนจะขยายขอบเขตไปครอบคลุมถึงที่อยู่อาศัย ค่าครองชีพ การสร้างสินทรัพย์ และการสนับสนุนกิจกรรมต่างๆ แต่ก็ไม่มีหลักฐานยืนยันว่าการดึงดูดองค์กร การวิจัยและพัฒนา และกลุ่มอุตสาหกรรมในนโยบายอุตสาหกรรมนั้นได้รับการจัดการในลักษณะเดียวกับตัวชี้วัดการตั้งถิ่นฐานของเยาวชน บัญชีผลการดำเนินงานของนโยบายเยาวชนและนโยบายอุตสาหกรรมจึงแยกออกจากกัน

หากนโยบายด้านเยาวชนช่วยลดค่าครองชีพในระยะสั้น และนโยบายด้านอุตสาหกรรมเพิ่มการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกเพียงสองถึงสามปี ช่องว่างด้านโอกาสทางอาชีพสำหรับเยาวชนก็จะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง  ในขณะที่นโยบายประชากรของปูซานช่วยลดค่าครองชีพสำหรับคนหนุ่มสาว แต่ยังไม่สามารถระบุได้ว่านโยบายดังกล่าวได้เปลี่ยนแปลงสาเหตุทางอุตสาหกรรมที่ทำให้เยาวชนย้ายออกไปหรือไม่

เมืองปูซานได้ทำการวิเคราะห์ประชากรโดยพิจารณาจากรายได้ของเยาวชน และยังเปิดเผยข้อมูลการย้ายถิ่นฐานของประชากรรายไตรมาส รวมถึงผลการดำเนินงานของนโยบายด้านเยาวชนด้วย มีหลักฐานบ่งชี้ว่าการไหลออกของเยาวชนเริ่มถูกมองในแง่ของรายได้และการจ้างงาน มากกว่าที่จะมองว่าเป็นเพียงการลดลงของจำนวนประชากรที่ลงทะเบียนไว้เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ข้อมูลระยะยาวที่เชื่อมโยงการศึกษา สาขาวิชาเอก งานแรก ค่าจ้าง การโยกย้าย และการกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานของแต่ละบุคคลนั้นยังไม่มีให้ใช้งาน นอกจากนี้ ตัวชี้วัดผลการดำเนินงานด้านนโยบายเยาวชน การพัฒนาผู้มีความสามารถ การสนับสนุนจากภาคธุรกิจ และการลงทุนในภาคอุตสาหกรรม ก็ยังแยกตามสถาบันอีกด้วย

หากสาเหตุของการเคลื่อนย้ายและเส้นทางอาชีพไม่เชื่อมโยงกันในช่วงปี 2026–2029 ก็ไม่สามารถระบุได้ว่าการลดลงของการไหลออกสุทธิเป็นผลมาจากความผันผวนทางเศรษฐกิจ การลดลงของประชากร หรือผลกระทบจากนโยบาย สำหรับ  ระดับความพร้อมของเมืองปูซานนั้น แม้ว่าการวิเคราะห์ด้านประชากรศาสตร์จะมีความคืบหน้าไปบ้างแล้ว แต่ระยะเวลาดำเนินการของการเคลื่อนย้ายอุตสาหกรรม การจ้างงาน และตำแหน่งงานยังไม่ได้รับการกำหนดอย่างชัดเจน

บริษัทต่างๆ ในศูนย์กลางฟินเทคปูซานมีรายได้ 147.6 พันล้านวอน และสร้างงาน 432 ตำแหน่งในปี 2025 และมีการขยายการสนับสนุนบริษัทในด้านการซ่อมเรืออัจฉริยะ ปัญญาประดิษฐ์ทางทะเล และระบบอัตโนมัติในท่าเรือ โดยเริ่มมีการสร้างรายได้และการจ้างงานจริงในอุตสาหกรรมใหม่ๆ แล้ว

อย่างไรก็ตาม สัดส่วนของผู้ที่มีอายุระหว่าง 20 ถึง 30 ปี ผู้ที่จบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยในปูซาน พนักงานประจำ พนักงานมืออาชีพ และผู้อยู่อาศัยในปูซานในกลุ่มผู้มีงานทำนั้นยังไม่ได้รับการยืนยัน นอกจากนี้ ความเชื่อมโยงระหว่างการเติบโตขององค์กรและการตั้งถิ่นฐานของเยาวชนก็ยังไม่ได้รับการเปิดเผยเช่นกัน

แม้ว่ายอดขายในอุตสาหกรรมใหม่จะเพิ่มขึ้นในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้า ผลกระทบทางด้านประชากรศาสตร์ของการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมจะไม่เกิดขึ้นเว้นแต่การจ้างงานเยาวชนในท้องถิ่นและตำแหน่งงานที่มีประสบการณ์จะเพิ่มขึ้น ในขณะที่  ความสำเร็จของอุตสาหกรรมใหม่ในปูซานได้แพร่กระจายไปยังบริษัทบางแห่งแล้ว แต่ก็ไม่มีหลักฐานว่าความสำเร็จเหล่านั้นได้แพร่กระจายไปยังกลุ่มประชากรเยาวชน

เมืองปูซานได้ขยายการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย การจ้างงาน การสร้างสินทรัพย์ การเป็นผู้ประกอบการ และกิจกรรมทางวัฒนธรรมสำหรับเยาวชน และการวิเคราะห์ตามรายได้สำหรับปี 2026 ยืนยันว่าจำนวนเยาวชนที่ว่างงานลดลงและจำนวนผู้มีรายได้จากค่าจ้างเพิ่มขึ้น นี่เป็นหลักฐานว่าสภาพกิจกรรมทางเศรษฐกิจตามเป้าหมายนโยบายได้ดีขึ้นบางส่วนแล้ว

อย่างไรก็ตาม ในปี 2025 พบว่ามีจำนวนประชากรวัย 20 กว่าปีไหลออกสุทธิทุกไตรมาส และจุดหมายปลายทางหลักของคนหนุ่มสาวเหล่านี้คือ จังหวัดคยองนัม โซล และคยองกี นอกจากนี้ยังไม่พบข้อมูลเปรียบเทียบอัตราการคงอยู่ของผู้เข้าร่วมโครงการสนับสนุนกับผู้ที่ไม่เข้าร่วมโครงการด้วย

หากประเมินเฉพาะการจ้างงานและรายได้ทันทีหลังจากการเข้าร่วมโครงการในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้า การย้ายถิ่นฐานและการเปลี่ยนงานหลังจากการสิ้นสุดการสนับสนุนจะไม่ได้ถูกนำมาพิจารณาด้วย แม้ว่า  โครงการเยาวชนของปูซานจะแสดงให้เห็นถึงการพัฒนาทางเศรษฐกิจในระยะสั้น แต่ผลกระทบต่อการตั้งถิ่นฐานในระยะยาวนั้นยังไม่ได้รับการประเมิน

12-1. เซ็นทัมและเขตมุนฮยอน — ความไม่สอดคล้องกันระหว่างการเติบโตของอุตสาหกรรมใหม่และการจ้างงานเยาวชน

เขตเซ็นทัมเป็นที่ตั้งของบริษัทด้านไอซีที คอนเทนต์ และสตาร์ทอัพ ในขณะที่เขตมุนฮยอนเป็นที่ตั้งของสถาบันการเงินของรัฐและศูนย์กลางฟินเทค รายได้และการจ้างงานของบริษัทต่างๆ ในศูนย์กลางฟินเทคของปูซานเพิ่มขึ้น และการพัฒนาบุคลากรสำหรับอุตสาหกรรมการเงินดิจิทัลและสารสนเทศยังคงดำเนินต่อไป

อย่างไรก็ตาม ข้อมูลเกี่ยวกับการจ้างงานเยาวชนใหม่ ค่าจ้างเฉลี่ย สัดส่วนของผู้สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยปูซาน และอัตราการคงอยู่ในการทำงานสามปีในสองภูมิภาคนี้ ไม่ได้ถูกเปิดเผยอย่างครบถ้วน โครงสร้างข้อมูลเช่นนี้ไม่เอื้อต่อการบริหารจัดการการเติบโตขององค์กรและการตั้งถิ่นฐานของเยาวชนในศูนย์กลางอุตสาหกรรมในฐานะผลลัพธ์ที่เท่าเทียมกัน

แม้ว่าบริษัทต่างๆ จะเติบโตขึ้นภายในสองถึงสามปี แต่หากบทบาทด้านการพัฒนา รูปแบบทางการเงิน และการวางแผนระดับสูงยังคงอยู่ในองค์กรระดับมหานคร ฐานที่ตั้งในปูซานก็จะกลายเป็นองค์กรปฏิบัติการที่มั่นคง  พื้นที่เซ็นทัมและมุนฮยอนเป็นศูนย์กลางการจ้างงานสำหรับอุตสาหกรรมใหม่ๆ แต่ไม่ได้ถูกกำหนดให้เป็นศูนย์กลางอาชีพสำหรับเยาวชนในปูซาน

12-2. เขตคังซอและยองโด — ความล่าช้าของเวลาระหว่างการเปลี่ยนผ่านอุตสาหกรรมและการเปลี่ยนผ่านด้านการจ้างงาน

ในพื้นที่กังซอ มีการขยายท่าเรืออัตโนมัติ โลจิสติกส์ภาคพื้นดิน และท่าเรือใหม่จินแฮ ขณะที่ในพื้นที่ยองโด มีการดำเนินงานและจัดตั้งศูนย์สนับสนุนการซ่อมเรืออัจฉริยะและศูนย์เทคโนโลยีการซ่อมเรือนวัตกรรม ซึ่งเป็นโครงสร้างที่บูรณาการระบบอัตโนมัติ ข้อมูล และอุปกรณ์อัจฉริยะเข้ากับอุตสาหกรรมที่มีอยู่เดิมในพื้นที่

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการยืนยันถึงขนาดของการจ้างงานเยาวชนในตำแหน่งงานที่มีอยู่เดิมที่ลดลงเนื่องจากระบบอัตโนมัติและงานควบคุม บำรุงรักษา และงานด้านข้อมูลที่ใช้ AI ที่เกิดขึ้นใหม่ นอกจากนี้ยังมีความล่าช้าระหว่างการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโรงงานและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของตลาดแรงงานด้วย

หากมีการขยายโรงงานอัตโนมัติก่อนในช่วงปี 2026 ถึง 2029 โดยไม่ดึงดูดแรงงานรุ่นใหม่ด้านเทคนิคเข้ามาเสริมทีม การจ้างงานที่มีอยู่จะลดลง และงานที่มีค่าจ้างสูงใหม่ๆ จะถูกแย่งไปโดยซัพพลายเออร์จากนอกพื้นที่ แม้ว่า  การเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมในภูมิภาคกังซอและยองโดจะกำลังดำเนินไปอย่างเป็นรูปธรรม แต่การเปลี่ยนแปลงด้านงานสำหรับคนรุ่นใหม่ยังคงไม่แน่นอน

ในปี 2026 สัดส่วนของประชากรวัยหนุ่มสาวในเมืองปูซานอยู่ที่ 23.5% ซึ่งต่ำกว่าสัดส่วนของประชากรผู้สูงอายุที่ 25.2% และในปี 2025 เช่นกัน ประชากรในช่วงอายุ 20-30 ปี มีจำนวนลดลงสุทธิ ในขณะที่ประชากรวัยรุ่นมีจำนวนเพิ่มขึ้นสุทธิในบางไตรมาส

โครงสร้างที่เกิดขึ้นคือ ผู้คนจะย้ายมาอยู่ที่ปูซานเพื่อการศึกษา หรือไม่ก็อยู่แต่จะย้ายออกไปในช่วงการหางาน การแต่งงาน และการมีบุตร นี่แสดงให้เห็นถึงช่องว่างที่บทบาทของมหาวิทยาลัยและเมืองในฐานะศูนย์กลางการศึกษาไม่ได้แปรเปลี่ยนไปเป็นการตั้งถิ่นฐานทางอุตสาหกรรม

หากการไหลออกสุทธิของประชากรวัย 20 และ 30 ปี ยังคงดำเนินต่อไปอีกสองถึงสามปี การลดลงของอัตราการเกิดจะสะสมมากขึ้นในระยะเวลาที่ยาวนานกว่าการลดลงของประชากรวัยหนุ่มสาวในปัจจุบัน การ  ไหลออกของเยาวชนจากปูซานไม่ได้เป็นเพียงแค่การสูญเสียแรงงาน แต่ได้มาถึงจุดที่ฐานการเกิดของคนรุ่นต่อไปกำลังหดตัวลงแล้ว

การไหลออกสุทธิของประชากรวัย 20 ปีจากเมืองปูซานยังคงเกิดขึ้นทุกไตรมาสในปี 2025 และจำนวนประชากรวัยหนุ่มสาวก็ลดลงจนน้อยกว่าจำนวนประชากรผู้สูงอายุแล้ว การลงทุนในอุตสาหกรรมใหม่ ๆ เช่น ท่าเรือ การเงิน ปัญญาประดิษฐ์ทางทะเล และเซมิคอนดักเตอร์ด้านพลังงาน อยู่ในขั้นตอนของการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกและระบบนิเวศขององค์กรให้แล้วเสร็จระหว่างปี 2026 ถึง 2029

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีหลักฐานใดที่เชื่อมโยงการลงทุนในอุตสาหกรรมใหม่กับบทบาททางวิชาชีพใหม่ ค่าจ้าง หรืออัตราการคงอยู่ของเยาวชนในเมืองปูซาน ช่องว่างยังคงมีอยู่ระหว่างอัตราการลดลงของประชากรและอัตราการจ้างงานเยาวชนที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรม

หากคนหนุ่มสาวสร้างอาชีพแรก ที่อยู่อาศัย คู่ครอง และเครือข่ายในเขตมหานครโซล ค่าใช้จ่ายในการกลับไปปูซานก็จะสูงขึ้น แม้ว่าค่าจ้างและสภาพการทำงานจะดีขึ้นในภายหลังก็ตาม นอกจากนี้ บริษัทต่างๆ ยังมักจะย้ายหน่วยงานวิจัยและพัฒนาไปยังภูมิภาคที่มีบุคลากรที่มีความสามารถมากกว่าพื้นที่ที่ขาดแคลนบุคลากรหนุ่มสาวที่มีความเชี่ยวชาญ

ความเปลี่ยนแปลงที่ไม่อาจย้อนกลับของปูซานไม่ได้อยู่ที่การอพยพออกไปของคนหนุ่มสาวเพียงคนเดียว แต่เป็นวัฏจักรที่ฝังรากลึกซึ่งคนหนุ่มสาวและธุรกิจต่างพากันย้ายออกไปสะสมอยู่นอกเมืองปูซาน

การประเมินผลตอบสนองของ AX:หากนโยบายเยาวชนและการลงทุนในภาคอุตสาหกรรมไม่ได้เชื่อมโยงกับงาน ค่าจ้าง และเวลาเดินทางของแต่ละบุคคล โครงสร้างของการสูญเสียบุคลากรที่มีความสามารถจะไม่สามารถประเมินได้ แม้ว่าอัตราการจ้างงานและจำนวนบุคลากรที่ได้รับการสนับสนุนจะเพิ่มขึ้นก็ตาม

การประเมินสถานการณ์ปัจจุบัน:การจ้างงานเยาวชนดีขึ้นเพียงบางส่วน การย้ายออกสุทธิของคนวัย 20 ปี ยังคงดำเนินต่อไป และผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมยังไม่ได้รับการยืนยัน

การประเมินผล 2 ปี:ระยะเวลาที่จะใช้พิจารณาว่าการลงทุนในอุตสาหกรรมใหม่จะนำไปสู่การสร้างงานเฉพาะทางสำหรับเยาวชนหรือไม่

การประเมินผล 3 ปี:ช่วงเวลาที่การรวมตัวกันของเยาวชนและธุรกิจในเขตเมืองหลวงอาจกลายเป็นปัญหาการขาดแคลนบุคลากรที่มีความสามารถในปูซาน

การประเมินด้านการจ้างงาน:พบว่ามีการปรับปรุงในด้านผู้มีงานทำและผู้รับค่าจ้าง แต่ความสามารถในการแข่งขันด้านค่าจ้าง หน้าที่การงาน และเส้นทางอาชีพยังไม่ได้รับการยืนยัน

การประเมินนโยบาย:มีการสนับสนุนด้านการดำรงชีพและการจ้างงานอยู่แล้ว แต่ยังไม่มีการประเมินประสิทธิผลของการขจัดสาเหตุจากภาคอุตสาหกรรม

การพิจารณาถึงความไม่สามารถย้อนกลับได้:โอกาสในการกลับมาลดลงอย่างมากหลังจากเริ่มต้นอาชีพแรกและการก่อตั้งครอบครัว ทรัพย์สิน และเครือข่ายในต่างประเทศ

การประเมินโดยรวม: นโยบายด้านประชากรที่ออกแบบมาเพื่อพลิกกลับสถานการณ์การไหลออกสุทธิของเยาวชนจากปูซานโดยปราศจากการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมนั้นไม่สามารถทำได้จริง

1. การย้ายถิ่นสุทธิของเมืองปูซาน จำแนกตามอายุ เพศ และระดับการศึกษา
2. ขนาดของการไหลออกของเยาวชนจากปูซานไปยังโซล คยองกี และคยองนัม
3. อัตราส่วนของการจ้างงาน สถานที่ทำงาน การศึกษา และที่อยู่อาศัย จำแนกตามเหตุผลในการย้ายถิ่นฐาน
4. อัตราการคงอยู่ของนักศึกษาใหม่ บัณฑิต และผู้มีงานทำในระดับภูมิภาคของเมืองปูซาน
5. สถานที่ทำงานหลังจบการศึกษา 1, 3 และ 5 ปี
6. อัตราการจ้างงานในเมืองปูซานและอัตราการจ้างงานในเขตปริมณฑลแยกตามเมืองหลัก
7. การจ้างงานเยาวชนใหม่จำแนกตามอุตสาหกรรมและหน้าที่งาน
8. สัดส่วนของเยาวชนที่ทำงานประจำ ทำงานไม่ประจำ และทำงานบนแพลตฟอร์ม
9. ค่าจ้างเฉลี่ยของเยาวชนจำแนกตามขนาดของบริษัท
10. ช่องว่างค่าจ้างระหว่างเมืองปูซานและเขตปริมณฑลสำหรับงานประเภทเดียวกัน
11. อัตราการดำรงตำแหน่ง 3 ปี การลาออก และการย้ายงานในงานแรก
12. อัตราการจ้างงานเยาวชนในปูซานของบริษัทลงทุนอุตสาหกรรมใหม่
13. จำนวนตำแหน่งงานเฉพาะทางสำหรับคนหนุ่มสาวในอุตสาหกรรมท่าเรือ การเงิน ปัญญาประดิษฐ์ทางทะเล และเซมิคอนดักเตอร์
14. จำนวนงานที่เปิดรับเยาวชนเข้าทำงานเพิ่มขึ้น/ลดลงสุทธิ ก่อนและหลังการใช้ระบบอัตโนมัติ
15. อัตราการจ้างงานและการคงอยู่ในองค์กรในเมืองปูซานสำหรับผู้สำเร็จการศึกษาจากโครงการพัฒนาศักยภาพบุคลากร
16. จำนวนผู้มีงานทำที่ยังคงค้างอยู่ในเมืองปูซาน ต่อธุรกิจด้านการศึกษาที่มีมูลค่า 100 ล้านวอน
17. อัตราการอยู่อาศัยในระยะ 3 ปีของผู้เข้าร่วมโครงการสนับสนุนเยาวชน
18. การเปลี่ยนแปลงด้านรายได้ การจ้างงาน และการย้ายถิ่นฐานหลังจากการสิ้นสุดการสนับสนุน
19. ภาระค่าใช้จ่ายด้านการจ้างงานและที่อยู่อาศัยของเยาวชนแยกตามเขต/อำเภอ
20. งาน รายได้ และระยะเวลาที่เหลือของคนหนุ่มสาวที่ย้ายเข้ามาอยู่ในปูซาน
21. อัตราการกลับเข้าและไหลออกของแรงงานที่มีประสบการณ์ในช่วงอายุ 30 ปีสู่เมืองปูซาน
22. การอยู่รอด รายได้ และการย้ายสำนักงานใหญ่ของสตาร์ทอัพรุ่นใหม่
23. ช่วงเวลาที่ล่าช้าระหว่างการแต่งงาน การเกิด และการย้ายถิ่นฐานสุทธิของคนหนุ่มสาว
24. ผลกระทบของการลดลงของประชากรวัยหนุ่มสาวต่อการลงทุนของภาคธุรกิจ

แม้ว่าคนหนุ่มสาวจะได้งานแรกในปูซานแล้ว การย้ายถิ่นฐานก็ยังไม่สิ้นสุด เว้นแต่จะมีเส้นทางที่ชัดเจนสำหรับงานต่อไปและการเพิ่มค่าจ้าง หลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าการไหลออกสุทธิของคนวัย 20 ปี ยังคงดำเนินต่อไปแม้ว่าอัตราการว่างงานจะลดลงและจำนวนผู้มีรายได้จากค่าจ้างจะเพิ่มขึ้น บ่งชี้ว่าการตั้งถิ่นฐานไม่สามารถอธิบายได้ด้วยสถานะการจ้างงานเพียงอย่างเดียว

สำหรับคนหนุ่มสาว ภูมิภาคเป็นตลาดสำหรับอาชีพต่อไปของพวกเขามากกว่าแค่ที่ตั้งของสถานที่ทำงานปัจจุบัน หากมีตัวเลือกจำกัดสำหรับการเลื่อนตำแหน่งไปสู่บทบาทและบริษัทที่สูงขึ้นภายในอุตสาหกรรมเดียวกัน เมืองนั้นก็ไม่สามารถทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางอาชีพในระยะยาวได้ แม้ว่าจะมีงานแรกอยู่ก็ตาม การขาดความหลากหลายของงานในปูซานส่งผลให้เกิดการขาดแคลนเส้นทางความก้าวหน้าในอนาคตมากกว่าการขาดแคลนงานในปัจจุบัน

หลักการเดียวกันนี้ใช้ได้กับโครงสร้างที่บ่มเพาะผู้มีความสามารถและส่งเสริมให้พวกเขาได้งานทำนอกภูมิภาค แม้ว่าการศึกษาจะช่วยเพิ่มความคล่องตัวของเยาวชน แต่หากความต้องการจากบริษัทในปูซานไม่เพียงพอที่จะรองรับศักยภาพนั้น ผลลัพธ์ทางการศึกษาและผลลัพธ์ในระดับภูมิภาคก็จะเคลื่อนไปในทิศทางตรงกันข้าม

เกณฑ์ในการตัดสินการอพยพของเยาวชนออกจากปูซานไม่ได้อยู่ที่จำนวนคนมีงานทำ แต่ขึ้นอยู่กับว่าเยาวชนแต่ละคนสามารถก้าวหน้าในสายอาชีพได้มากน้อยเพียงใดภายในเมืองปูซาน