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Área de análisis: 16 distritos y condados del núcleo metropolitano de Busan.
Áreas centrales: Migración de población de entre 20 y 30 años, empleo juvenil, salarios, roles laborales, estructura industrial, talento universitario, vivienda, tasas de natalidad y políticas de juventud.
Agenda: ¿La emigración de jóvenes de Busan se debe a las estructuras industriales, laborales y salariales, en lugar de a la escasez de vivienda o bienestar social? ¿Están las políticas de juventud actuales y las inversiones en nuevas industrias modificando realmente dicha estructura?
Tipo de período óptimo: Crisis de retención juvenil + Retraso en la transformación industrial.
Periodo de evaluación: 2026-2029.
Fecha de referencia: 28 de agosto de 2026.
Versión: AX Regional Golden Time Intelligence v3.2. Evaluación final de los criterios mejorados
:  Mejora parcial del empleo, emigración continua de jóvenes de entre 20 y 30 años y efectos no confirmados de la transformación industrial.
 

En el primer trimestre de 2025, Busan registró una salida neta de población de 3374 personas , seguida de 3704 en el segundo trimestre y 1892 en el tercero . La tasa de salida neta entre los jóvenes de entre 20 y 29 años fue la más alta de todos los trimestres, y la migración hacia Seúl, Gyeonggi e Incheon continuó. Si bien la magnitud de la salida neta en el tercer trimestre disminuyó en comparación con el mismo período del año anterior, la dirección de la migración de la población joven se mantuvo sin cambios. ( Centro Nacional de Datos, Migración de Población en la Región Sudeste , primer trimestre de 2025; segundo trimestre ;  tercer trimestre de 2025 ).

En abril de 2026, la población joven de entre 20 y 39 años en Busan era de aproximadamente 775.000 personas , lo que representaba el 23,5% de la población total. La población de 65 años o más era de aproximadamente 835.000 personas, o el 25,2%, superando a la población joven. Hemos llegado a una etapa en la que la emigración de jóvenes está acelerando una reversión de la estructura demográfica, que va más allá de un simple descenso poblacional. ( Informe sobre la política demográfica de la ciudad metropolitana de Busan )

La evidencia sobre el empleo no es lineal. Un análisis de macrodatos basado en los ingresos de la ciudad de Busan mostró que, entre 2022 y 2025, la proporción de jóvenes desempleados disminuyó en 10 puntos porcentuales, mientras que el número de personas asalariadas aumentó, y los ingresos personales de los jóvenes que se mudaron a la ciudad también se incrementaron. Si bien algunos indicadores de empleo juvenil mejoraron, la emigración neta de jóvenes de entre 20 y 30 años continuó durante el mismo período. Esto confirma una estructura donde los salarios, las responsabilidades laborales y las trayectorias profesionales, más que la situación laboral, determinan la movilidad. ( Ciudad Metropolitana de Busan )

El Instituto de Busan identificó los bajos salarios y la falta de diversidad laboral como las principales causas de la emigración juvenil de Busan. Durante la auditoría administrativa realizada por el Ayuntamiento de Busan, también se planteó la cuestión de la persistente emigración neta a pesar del aumento de los presupuestos destinados a la juventud. Existe una brecha entre el gasto en apoyo a la juventud y los cambios en los sectores, empresas y empleos que eligen los jóvenes. ( Instituto de Busan , Ayuntamiento de Busan )

Si las inversiones de AX en puertos, finanzas, sector marítimo y turismo entre 2026 y 2029 no generan primeros empleos y oportunidades de crecimiento para los jóvenes, Busan se convertirá en una ciudad que seguirá expulsando a su juventud mientras expande nuevas instalaciones industriales.  Con base en la evidencia actual, no se pueden implementar políticas demográficas diseñadas para revertir la emigración juvenil sin una transformación industrial.

En abril de 2026, la población juvenil de Busan era de aproximadamente 775.000 personas, lo que representaba el 23,5% del total, mientras que la población anciana era de aproximadamente 835.000 personas, lo que representaba el 25,2%. El Instituto de Busan analizó que la proporción de población joven en Busan es la más baja entre las ciudades especiales y metropolitanas.

La estructura demográfica ha pasado de una expansión de la producción y el consumo centrada en la juventud a una caracterizada por el apoyo de la población anciana y la creciente demanda de servicios médicos y de atención. La emigración de jóvenes no solo reduce la oferta laboral, sino que también debilita las bases de la demanda de vivienda, el emprendimiento, las tasas de natalidad y los ingresos fiscales locales.

Los datos públicos que vinculan los puestos de trabajo, los salarios, las zonas de reubicación y la movilidad industrial de los jóvenes por distrito y condado a lo largo del tiempo son limitados. Si la proporción de jóvenes sigue disminuyendo en los próximos dos o tres años, la incapacidad para captar talento limitará la transición industrial antes de que lleguen nuevas inversiones empresariales.

El problema de la juventud en Busan no es un riesgo demográfico futuro, sino más bien la estructura actual, donde la población anciana ya ha superado a la población joven.

Según un análisis realizado por la ciudad de Busan, la proporción de jóvenes desempleados disminuyó en 10 puntos porcentuales y el número de asalariados aumentó entre 2022 y 2025. Asimismo, se constató que la estabilidad de los ingresos de los jóvenes residentes era mayor que la de los jóvenes que se mudaban a la ciudad o se iban de ella.

Sin embargo, en 2025, Busan registró una salida neta de población en los tres trimestres, siendo la tasa de salida neta para los jóvenes de entre 20 y 29 años la más alta en cada trimestre. Se trata de una estructura donde el aumento del número de personas empleadas y de los ingresos salariales no conlleva una reversión de la migración de la población joven.

No se dispone de datos que vinculen el sector, el tamaño de la empresa, la función laboral, el salario anual y la antigüedad de los asalariados con la movilidad neta. Incluso si el empleo a corto plazo y los puestos de trabajo con bajo crecimiento aumentan en los próximos dos o tres años, los jóvenes se mudarán tras conseguir un empleo si el potencial de desarrollo profesional es bajo.

Busan se encuentra en una etapa en la que los jóvenes se marchan incluso si mejora el empleo juvenil, y la brecha en la estructura laboral es más significativa que la capacidad de empleo.

En el primer trimestre de 2025, Busan registró una salida neta de 2398 personas hacia Seúl, 1195 hacia Gyeonggi y 367 hacia Incheon. Esta salida neta hacia Seúl y Gyeonggi continuó durante el segundo y tercer trimestre. La estructura migratoria indica que la migración juvenil no se limita a un cambio de residencia dentro de la región adyacente de Gyeongsang del Sur, sino que también se conecta con los mercados laborales y corporativos del área metropolitana.

El Instituto de Busan señaló los bajos salarios y la falta de diversidad laboral como las principales causas de la fuga de cerebros. El objetivo de la movilidad ha cambiado: ya no se trata simplemente de buscar empleo, sino de buscar empresas más grandes, puestos especializados, salarios más altos y futuras oportunidades profesionales.

No existen datos sobre trayectorias profesionales que indiquen a qué puestos de trabajo y regiones se trasladan los jóvenes pocos años después de conseguir su primer empleo en Busan. Si no se tiene en cuenta la emigración posterior al primer empleo entre 2026 y 2029, los programas de empleo lograrán tasas de empleo, pero al mismo tiempo agravarán la fuga de cerebros.

La estructura del éxodo juvenil en Busan está cambiando: de ser una huida de los desempleados a un movimiento en busca de desarrollo profesional.

Los macrodatos sobre ingresos de la ciudad de Busan mostraron un aumento en el número de asalariados y una disminución en el desempleo. Además, la emigración neta de jóvenes en el tercer trimestre de 2025 también disminuyó en comparación con el mismo período del año anterior. Por lo tanto, no se puede afirmar que la base de empleo se haya deteriorado de forma generalizada.

Por otro lado, el Instituto de Busan identificó los bajos salarios y la falta de diversidad laboral como factores que limitan el asentamiento de jóvenes en Busan. Si bien la cantidad de empleos está mejorando, la estructura mantiene disparidades en cuanto a salarios, tamaño de las empresas y especialización laboral en comparación con el área metropolitana de Seúl.

No existe un registro público que vincule los salarios medios regionales de los jóvenes, las tasas de empleo en empresas grandes y medianas, la proporción de empleos profesionales y las tasas de crecimiento salarial a tres años. Si la brecha en los salarios iniciales se acumula durante dos o tres años, la diferencia en los ingresos a lo largo de la vida y el patrimonio profesional se vuelve mayor que la diferencia en los costos de la vivienda.

Si bien existen indicios de una mejora cuantitativa en el empleo juvenil de Busan, no se ha confirmado que la competitividad cualitativa sea suficiente para revertir la salida neta de trabajadores.

Busan cuenta con una importante proporción de industrias tradicionales de servicios y agricultura, como puertos, logística, turismo, comercio mayorista y minorista, alojamiento y restauración, y reparación naval. Al mismo tiempo, se está expandiendo hacia industrias del futuro, como la inteligencia artificial, las tecnologías financieras, las nuevas industrias marítimas, los semiconductores de potencia, la biotecnología y las tecnologías para el envejecimiento.

Si bien la política industrial ha pasado de centrarse en el mantenimiento de las industrias existentes a priorizar la tecnología, los datos y los servicios profesionales, no está claro si el aumento neto del empleo juvenil por sector se ha producido al mismo ritmo. Persiste una brecha entre el número de proyectos de inversión, centros y clústeres y el número de empleos profesionales para jóvenes.

Aunque se construyan nuevas instalaciones industriales entre 2026 y 2029, si las funciones de investigación y desarrollo, sede central y planificación de productos se asignan a empresas del área metropolitana de Seúl, las oportunidades laborales para los jóvenes en Busan se limitarán a operaciones, ventas y soporte técnico.  Si bien la transformación industrial de Busan figura en la lista de proyectos, la transición en la estructura laboral para los jóvenes aún no está confirmada.

Durante la auditoría administrativa realizada en 2025 por el Consejo Metropolitano de Busan, se confirmó que 12 de los 37 participantes empleados del programa de capacitación laboral personalizada para la industria de la información residían en Busan. Algunos de los empleados se trasladaron a empresas en el área metropolitana de Seúl, la región de Chungcheong o zonas aledañas. ( Consejo Metropolitano de Busan )

Aunque el programa educativo pasó de ofrecer formación técnica a jóvenes desempleados a cultivar talento digital adaptado a las necesidades de las empresas, la demanda de personal por parte de las compañías de Busan no logró absorber a los alumnos. Este es un caso en el que el desarrollo del talento funcionó como una vía de acceso al empleo fuera de la región, en lugar de abastecer a las industrias locales.

Si bien se ha realizado un seguimiento de la situación laboral de los graduados de la capacitación, no existen registros públicos que permitan monitorear continuamente su lugar de trabajo, funciones, salario y antigüedad laboral a los tres años. Si se amplía el alcance de la capacitación en los próximos dos o tres años, el personal digital capacitado con el presupuesto de Busan se convertirá en una fuente de mano de obra para las industrias del área metropolitana.

Si bien el desarrollo del talento en Busan está generando resultados en materia de empleo, la retención del talento local es débil.

El Ayuntamiento de Busan señaló la estructura de apoyo centrada en el bienestar como la razón del aumento de la emigración juvenil, a pesar de la ampliación del presupuesto para la juventud y los programas de apoyo en 2025. Durante el mismo período, el Instituto de Busan identificó los salarios y la diversidad laboral como las principales causas de la emigración juvenil.

Si bien las políticas para la juventud se han ampliado para incluir vivienda, gastos de manutención, formación de activos y apoyo a la actividad, no existen pruebas que confirmen que la atracción de empresas, la I+D y los clústeres de la política industrial se gestionen de la misma manera que los indicadores de integración juvenil. Los informes de desempeño de las políticas para la juventud y la política industrial se presentan por separado.

Si las políticas de juventud reducen el costo de vida a corto plazo y las políticas industriales solo aumentan la inversión en infraestructura durante dos o tres años, la brecha de oportunidades laborales para los jóvenes seguirá siendo la misma.  Si bien la política demográfica de Busan está reduciendo el costo de vida para los jóvenes, no se ha determinado si ha modificado las causas industriales de la emigración juvenil.

Busan ha realizado un análisis demográfico basado en los ingresos de los jóvenes y también publica datos trimestrales sobre la migración de la población y el desempeño de las políticas para la juventud. Hay indicios de que la emigración juvenil se está empezando a considerar en relación con los ingresos y el empleo, en lugar de simplemente como una disminución de los residentes registrados.

Sin embargo, no se dispone de datos longitudinales que vinculen la educación, la especialidad, el primer empleo, los salarios, la movilidad y la reinserción laboral de una persona. Los indicadores de desempeño para las políticas de juventud, el desarrollo del talento, el apoyo empresarial y la inversión industrial también se presentan por separado según la institución.

Si no se vinculan las causas de la movilidad y las trayectorias profesionales para el período 2026-2029, no se puede determinar si la reducción de la salida neta se debe a fluctuaciones económicas, al descenso de la población o a los efectos de las políticas. En cuanto al  nivel de preparación de Busan, si bien el análisis demográfico ha avanzado, aún no se ha establecido el ciclo de movilidad entre industria y empleo.

Las empresas del Busan Fintech Hub registraron ingresos por valor de 147.600 millones de wones y generaron 432 puestos de trabajo en 2025. Además, se amplió el apoyo a las empresas de reparación inteligente de buques, inteligencia artificial marina y automatización portuaria. Ya se han empezado a generar ingresos y empleo en nuevos sectores.

Sin embargo, no se ha confirmado la proporción de personas de entre 20 y 30 años, graduados universitarios de Busan, empleados regulares, profesionales y residentes de Busan entre los puestos de trabajo. Tampoco se ha esclarecido la relación entre el crecimiento empresarial y la concentración de jóvenes.

Aunque las ventas en los nuevos sectores aumenten en los próximos dos o tres años, el efecto demográfico de la transformación industrial no se producirá a menos que aumente la contratación de jóvenes locales y de personal con experiencia. Si bien  los logros de las nuevas industrias de Busan se han extendido a algunas empresas, no hay indicios de que se hayan extendido a la población juvenil.

La ciudad de Busan ha ampliado su apoyo a la vivienda, el empleo, la formación de activos, el emprendimiento y las actividades culturales para los jóvenes. Un análisis de ingresos para 2026 confirmó una disminución del desempleo juvenil y un aumento de los asalariados. Esto demuestra que las condiciones de actividad económica de los sectores prioritarios han mejorado parcialmente.

Sin embargo, en 2025 se registró una salida neta de jóvenes de entre 20 y 29 años cada trimestre, siendo Gyeongnam, Seúl y Gyeonggi los principales destinos. Tampoco se encontraron datos que compararan las tasas de retención de los participantes en programas de apoyo con las de quienes no participaron.

Si solo se evalúan el empleo y los ingresos inmediatamente posteriores a la participación en la política durante los próximos dos o tres años, se excluyen de los resultados los cambios de residencia y de trabajo tras la finalización del apoyo. Si bien  se ha confirmado una mejora económica a corto plazo para la política juvenil de Busan, su efecto a largo plazo en la integración social aún no se ha evaluado.

12-1. Distrito de Centum y Munhyeon: La desconexión entre el crecimiento de nuevas industrias y el empleo juvenil.

La zona de Centum alberga empresas de TIC, de contenido y startups, mientras que la zona de Munhyeon acoge instituciones financieras públicas y un centro de tecnología financiera. Los ingresos y el empleo en las empresas del centro de tecnología financiera de Busan han aumentado, y el desarrollo de talento para los sectores de finanzas digitales e información ha continuado.

Sin embargo, la contratación de jóvenes, los salarios medios, la proporción de graduados universitarios de Busan y la tasa de retención a tres años en ambas regiones no se divulgan de forma integrada. Esta estructura impide gestionar el crecimiento empresarial y la integración de los jóvenes en los centros industriales como resultados equivalentes.

Aunque las empresas crezcan en dos o tres años, si el desarrollo de alto nivel, los modelos financieros y la planificación se mantienen en la organización del área metropolitana, la sede de Busan se consolidará como una organización operativa.  Las zonas de Centum y Munhyeon son centros de empleo para nuevas industrias, pero no se han concebido como centros de desarrollo profesional para la juventud de Busan.

12-2. Áreas de Gangseo y Yeongdo: desfase temporal entre la transición industrial y la transición laboral.

En la zona de Gangseo, se están ampliando los puertos automatizados, la logística del interior y el nuevo puerto de Jinhae, mientras que en la zona de Yeongdo se están poniendo en marcha y estableciendo el Centro de Apoyo para la Reparación Inteligente de Buques y el Centro de Tecnología de Innovación para la Reparación de Buques. Se trata de una estructura donde la automatización, los datos y los equipos inteligentes se integran en las industrias ya existentes en la zona.

Sin embargo, no se ha confirmado que la contratación de jóvenes para los puestos de trabajo existentes esté disminuyendo debido a la automatización y a los nuevos empleos relacionados con el control, el mantenimiento y los datos mediante IA. Existe un desfase temporal entre la transformación digital de las instalaciones y la transformación digital del mercado laboral.

Si las instalaciones automatizadas se expanden entre 2026 y 2029 sin la capacitación de jóvenes técnicos, el empleo existente disminuirá y los nuevos puestos de trabajo mejor remunerados serán ocupados por proveedores de fuera de la región. Si bien  la transformación industrial en las regiones de Gangseo y Yeongdo ya está en marcha, la transición laboral para los jóvenes sigue siendo incierta.

En 2026, la proporción de la población joven en Busan era del 23,5%, inferior a la proporción de la población anciana, que era del 25,2%. En 2025, las personas de entre 20 y 30 años también experimentaron una salida neta de población, mientras que los adolescentes registraron una entrada neta en algunos trimestres.

Se ha establecido una estructura en la que las personas se trasladan a Busan para estudiar o permanecen allí, pero se marchan durante las etapas de empleo, matrimonio y maternidad. Esto representa una brecha donde las funciones de las universidades y la ciudad como centro educativo no se traducen en asentamientos industriales.

Si la emigración neta de personas de entre 20 y 30 años continúa durante dos o tres años, el descenso de la natalidad se acumulará con un desfase temporal mayor que el actual descenso de la población juvenil.  La emigración de jóvenes de Busan ha ido más allá de la mera pérdida de mano de obra y ha alcanzado un punto en el que la base de natalidad para la próxima generación se está reduciendo.

La salida neta de personas de entre 20 y 29 años de Busan continuó cada trimestre en 2025, y la población joven ya es menor que la población anciana. Las inversiones en nuevos sectores como puertos, finanzas, inteligencia artificial marina y semiconductores de potencia se encuentran en una fase en la que se finalizan las instalaciones y los ecosistemas corporativos entre 2026 y 2029.

Sin embargo, no existen pruebas que vinculen la inversión en nuevas industrias con nuevos puestos profesionales, salarios o tasas de retención entre los jóvenes de Busan. Existe una brecha entre la velocidad de la disminución de la población y la velocidad del empleo juvenil generado por la transición industrial.

Si los jóvenes establecen su primera carrera, vivienda, pareja y red de contactos en el área metropolitana de Seúl, el costo de regresar a Busan se vuelve elevado, incluso si los salarios y las condiciones laborales mejoran posteriormente. Además, las empresas destinan sus departamentos de I+D a regiones donde se concentra el talento, en lugar de a zonas con escasez de personal joven especializado.

La irreversibilidad de Busan no reside en la emigración de un solo joven, sino en el ciclo arraigado en el que jóvenes y empresas se suceden y se acumulan fuera de Busan.

Evaluación de la respuesta AX: Si las políticas de juventud y la inversión industrial no están vinculadas al mismo trabajo, salario y tiempo de desplazamiento de la persona, no se puede evaluar la estructura de la fuga de talento, incluso si aumentan la tasa de empleo y el número de personal subvencionado.

Evaluación actual: Mejora parcial del empleo juvenil, continua emigración neta de personas de entre 20 y 29 años, y efectos no confirmados de la transformación industrial.

Evaluación a 2 años: Periodo en el que se determina si la inversión en nuevas industrias genera empleos especializados para los jóvenes.

Evaluación de 3 años: Un período en el que la concentración conjunta de jóvenes y empresas en el área de la capital podría afianzarse como una escasez de talento en Busan.

Evaluación del empleo: Se observaron mejoras en el número de personas empleadas y asalariadas, pero la competitividad en cuanto a salarios, funciones laborales y trayectorias profesionales sigue sin confirmarse.

Evaluación de políticas: Existen ayudas para el sustento y el empleo, pero no se evalúa la eficacia de la eliminación de las causas laborales.

Determinación de la irreversibilidad: La probabilidad de retorno se desploma después de la primera carrera profesional y la formación de la familia, los activos y las redes en el extranjero.

Evaluación general: Las políticas demográficas diseñadas para revertir la emigración neta de jóvenes de Busan sin una transformación industrial no son viables.

1. Migración neta de Busan por edad, género y nivel educativo.
2. Magnitud del éxodo juvenil de Busan hacia Seúl, Gyeonggi y Gyeongnam.
3. Relación entre empleo, lugar de trabajo, educación y vivienda según el motivo de la reubicación.
4. Tasa de retención regional de estudiantes de nuevo ingreso, graduados y empleados universitarios en Busan
5. Lugares de trabajo después de 1, 3 y 5 años de graduación.
6. Tasa de empleo de Busan y tasa de empleo del área metropolitana por principales
7. Nuevas contrataciones de jóvenes por sector y función laboral.
8. Proporción de jóvenes que trabajan de forma regular, no regular y en plataformas.
9. Salario medio de los jóvenes según el tamaño de la empresa.
10. Brecha salarial entre Busan y el área metropolitana para el mismo trabajo.
11. Antigüedad de 3 años, rotación y tasas de transferencia en el primer empleo.
12. Tasa de empleo juvenil en Busan de empresas de inversión en la nueva industria
13. Número de puestos de trabajo especializados para jóvenes en puertos, finanzas, inteligencia artificial marítima y semiconductores.
14. Aumento/disminución neta de empleos para jóvenes antes y después de la automatización.
15. Tasas de empleo y retención de graduados de programas de desarrollo de talento en Busan.
16. Número de personas empleadas que quedan en Busan por cada 100 millones de wones del sector educativo.
17. Tasa de permanencia a 3 años de los participantes en programas de apoyo juvenil.
18. Cambios en los ingresos, el empleo y la reubicación después de que finaliza el apoyo
19. Empleo juvenil y carga del costo de la vivienda por distrito/condado
20. Empleo, ingresos y período restante de los jóvenes que se mudan a Busan
21. Tasas de retorno y salida de mano de obra experimentada de entre 30 y 40 años hacia Busan
22. Supervivencia, ingresos y reubicación de la sede de las empresas emergentes juveniles
23. Desfase temporal entre el matrimonio, el nacimiento y la migración neta de adultos jóvenes.
24. El impacto de la disminución de la población juvenil en la inversión corporativa

Aunque un joven consiga su primer empleo en Busan, la migración no cesa a menos que exista una perspectiva clara de un nuevo trabajo y un aumento salarial. La evidencia que muestra que la salida neta de personas de entre 20 y 30 años ha persistido a pesar de la disminución del desempleo y el aumento de los asalariados indica que el asentamiento no puede explicarse únicamente por la situación laboral.

Para los jóvenes, una región representa un mercado para su futura carrera profesional, más allá de la simple ubicación de su lugar de trabajo actual. Si existen pocas opciones para acceder a puestos y empresas de mayor responsabilidad dentro del mismo sector, una ciudad no puede funcionar como un centro de desarrollo profesional a largo plazo, incluso si existe un primer empleo. La falta de diversidad laboral en Busan refleja una escasez de oportunidades de movilidad futura, más que una escasez de empleos actuales.

Lo mismo ocurre con la estructura donde se cultiva el talento y posteriormente se busca empleo fuera de la región. Si bien la educación ha aumentado la movilidad de los jóvenes, si la demanda de las empresas de Busan no logra absorber ese talento, los resultados educativos y los resultados regionales se mueven en direcciones opuestas.

La unidad de medida para evaluar la emigración juvenil de Busan no es la cantidad de personas empleadas, sino cuántos ascensos profesionales puede lograr un joven dentro de Busan.