Región de análisis: Gyeonggi-do y 31 ciudades y condados
Regiones principales: Noreste de Gyeonggi, zonas rurales y fronterizas; áreas con acceso cambiante a servicios médicos y de atención, como Anseong, Yangju, Namyangju, Pocheon, Yeoncheon, Gapyeong y Yangpyeong
Agenda: Disparidades regionales en el acceso a servicios médicos y de atención, mano de obra, servicios de emergencia y servicios a domicilio que pueden ampliarse más rápidamente que el aumento de la población anciana
Tipo de Golden Time: Riesgo crítico + estructural
Fecha de referencia: 28 de agosto de 2026
Versión: Regional AX Golden Time Intelligence v3.1
La provincia de Gyeonggi aún no ha alcanzado la categoría de sociedad superenvejecida en su totalidad. En 2024, la proporción de la población mayor de 65 años era del 16,6%, y el Instituto de Investigación de Gyeonggi proyecta que esta cifra superará el 20% alrededor de 2028, marcando así la entrada en una sociedad superenvejecida. Sin embargo, para finales de 2025, el número de residentes mayores de 65 años en la provincia de Gyeonggi ya alcanzará aproximadamente los 2,434 millones . Corea del Sur en su conjunto entró en una sociedad superenvejecida en 2025 con una proporción de población anciana del 20,3%. Es muy probable que esta transformación masiva comience en serio en la provincia de Gyeonggi en los próximos dos años. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
Sin embargo, lo más importante en este análisis no es cuándo la provincia de Gyeonggi entrará en una sociedad superenvejecida, sino el hecho de que en algunas ciudades y condados, la brecha en el acceso a los servicios médicos y de atención ya se está ampliando ante el envejecimiento de la población.
Incluso en estudios anteriores sobre la futura población de Gyeonggi-do, la proporción de personas de 65 años o más en Yeoncheon, Gapyeong y Yangpyeong ya superaba el 20 % en 2017, y áreas como Yeoju, Pocheon y Dongducheon también estaban envejeciendo rápidamente. Si bien esta es una base de referencia histórica oficial desactualizada , es evidente que el envejecimiento de Gyeonggi-do no se produjo al mismo ritmo en sus 31 ciudades y condados. ( Libro electrónico Gwangju )
La oferta de servicios médicos también es desigual. El hecho de que la provincia de Gyeonggi esté impulsando políticas para establecer hospitales públicos de 400 camas en la región noreste, en Namyangju y Yangju , y para designar a Dongducheon, Yangpyeong, Gapyeong y Yeoncheon como centros médicos de referencia para zonas con acceso limitado a servicios médicos, evidencia la necesidad de fortalecer la infraestructura de servicios médicos esenciales, de emergencia y públicos en la región noreste. En un estudio de viabilidad realizado en marzo de 2026, la relación beneficio-costo (B/C) del hospital público de Namyangju se evaluó en 1,02, mientras que la de Yangju fue de 1,20; ambos hospitales están planificados como hospitales públicos innovadores que combinan servicios de emergencia, rehabilitación, cardiología, atención materno-infantil y psiquiatría con atención integral. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
Al mismo tiempo, el concepto de atención médica también está cambiando. En Corea del Sur, la "Ley de Apoyo Integral para la Atención Comunitaria, que incluye atención médica y de larga duración" entró en vigor el 27 de marzo de 2026. Esta ley implica que los gobiernos locales identifiquen a los residentes que tienen dificultades en su vida diaria debido a fragilidad, enfermedad o discapacidad, los conecten con servicios individuales de atención médica, de larga duración y de apoyo, y realicen un seguimiento de su estado posteriormente. La provincia de Gyeonggi también amplió su programa "Atención para Todos" a sus 31 ciudades y condados a partir de 2026. En 2025, el número de usuarios alcanzó los 17.549, un aumento del 187% con respecto al año anterior. ( Sitio web oficial del Ministerio de Salud y Bienestar )
El significado de este cambio es claro.
A medida que la población anciana aumente en el futuro, el enfoque de la política médica debe pasar de "ir al hospital cuando se está enfermo" al Continuo de Atención , que implica la detección temprana de riesgos en la comunidad → manejo de la salud en el hogar → recibir atención médica y de enfermería a domicilio si es necesario → ser derivado a un hospital si la condición empeora → regresar a la atención comunitaria después del alta .
La época dorada de Gyeonggi-do no reside únicamente en la construcción de algunos hospitales más. La clave está en si, en los próximos dos o tres años, podemos evitar que se convierta en un Gyeonggi-do donde los resultados del tratamiento y la atención varíen según el lugar de residencia, mediante la conexión de datos sobre envejecimiento, enfermedades, acceso a la atención médica, transporte de emergencia, atención médica domiciliaria, cuidados a largo plazo y atención sanitaria en 31 ciudades y condados .
Los problemas médicos y asistenciales en Gyeonggi-do se derivan del hecho de que tanto la escala como el espacio son grandes.
Para finales de 2025, se proyecta que la población registrada de la provincia de Gyeonggi alcance aproximadamente los 13,73 millones de habitantes, de los cuales unos 2,434 millones tendrán 65 años o más . Asimismo, el número de personas con discapacidad registradas será de aproximadamente 592.000, de las cuales unas 315.000 tendrán 65 años o más, lo que representa el 53,3% del total. Esto implica una alta probabilidad de coincidencia entre el envejecimiento de la población y la demanda de servicios para personas con discapacidad, enfermedades crónicas y cuidados. ( Gobierno Provincial de Gyeonggi )
A nivel nacional, el gasto médico anual per cápita para las personas mayores de 65 años en 2023 fue de 5.306.000 wones , y el gasto de bolsillo fue de 1.252.000 wones. En una comparación con la OCDE de 2025, Corea cuenta con 12,6 camas de hospital por cada 1.000 habitantes, una cifra significativamente superior al promedio de la OCDE de 4,2, pero el número de médicos en ejercicio es de 2,7 por cada 1.000 habitantes, inferior al promedio de la OCDE de 3,9. En otras palabras, el sistema sanitario coreano presenta una estructura con muchas camas de hospital, pero una relativa escasez de personal médico . ( Estadísticas de Corea )
En Gyeonggi-do, esta estructura presenta un aspecto diferente según la región.
Las grandes ciudades como Suwon, Seongnam, Bucheon y Goyang ofrecen un acceso relativamente fácil a hospitales universitarios, hospitales generales y diversas instituciones médicas privadas. Por otro lado, en zonas como Yeoncheon, Gapyeong, Yangpyeong y Pocheon, los tiempos de desplazamiento pueden ser más largos debido a su amplia extensión y baja densidad de población, incluso si cuentan con el mismo número de centros médicos.
Por lo tanto, el indicador clave de la desigualdad en la atención médica en Gyeonggi-do no es el número de hospitales.
Debería ser "¿puede usted recibir el tratamiento necesario dentro del tiempo necesario?"
También en los servicios médicos y asistenciales debemos distinguir entre el número de instalaciones y la accesibilidad real al servicio.
- Número de camas ≠ Acceso a atención médica esencial
- Plan de construcción del hospital ≠ posibilidad real de tratamiento médico
- Existencia de servicios de atención ≠ Prestación de servicios en los momentos necesarios
- Suscribirse a un servicio de atención médica con IA ≠ Reducción de riesgos
- La implementación del sistema de atención integrada no equivale a la integración real de los servicios médicos, de enfermería y de asistencia social.
Un estudio sobre la permanencia en la comunidad, publicado por el Instituto de Investigación de Gyeonggi en 2026, analizó que, si bien existen 16.908 centros de bienestar para personas mayores en la provincia de Gyeonggi , existen importantes disparidades en la accesibilidad entre las regiones. En algunas zonas fronterizas y regiones de reciente desarrollo, el porcentaje de residentes con acceso a centros de bienestar a menos de cinco minutos a pie (aproximadamente 300 metros) era de tan solo el 1-2% . Esto implica que, incluso con un gran número de centros, su utilización puede resultar difícil en la zona de residencia habitual. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
La composición de las instalaciones también es desequilibrada. El estudio reveló que los centros de atención domiciliaria representaban una gran proporción, con aproximadamente 4396, mientras que los centros de bienestar para personas mayores sumaban tan solo 67. Si las funciones médicas, de vivienda, de ocio y de atención están fragmentadas, resulta difícil explicar el bienestar percibido por los residentes basándose únicamente en el número de instalaciones. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
Lo mismo ocurre con la iniciativa de la provincia de Gyeonggi para construir nuevos hospitales públicos en Yangju y Namyangju. Si bien para 2026 se ha asegurado la viabilidad del proyecto, aún quedan procedimientos posteriores como estudios preliminares de viabilidad, consultas con el gobierno central, diseño y construcción.
La confirmación de la necesidad de un hospital público y el tratamiento efectivo de los residentes son acontecimientos que ocurren en momentos diferentes .
Por lo tanto, la política sanitaria debe hacer un seguimiento no solo de la planificación, el inicio y la finalización de las instalaciones, sino también de la contratación efectiva de médicos, el funcionamiento de los departamentos médicos y la tasa de aceptación de pacientes de urgencias.
El primer cambio es el paso de un modelo de atención sanitaria centrado en el hospital a un modelo de atención sanitaria centrado en la comunidad .
Las personas mayores suelen padecer más de una enfermedad. La hipertensión, la diabetes, las enfermedades cardiovasculares, las enfermedades articulares y el deterioro cognitivo pueden coexistir, e incluso la movilidad puede disminuir.
En este punto, solucionar todos los problemas acudiendo al hospital no es sostenible.
El Sistema Integrado de Atención Comunitaria, implementado en 2026, permite a los gobiernos locales gestionar todo, desde la solicitud, la investigación y la evaluación integral hasta los planes de apoyo individualizados, los servicios y el seguimiento. Esto marca un cambio de un enfoque institucional a una única vía de atención centrada en el individuo para los servicios médicos, de enfermería y de cuidados . ( Sitio web oficial del Ministerio de Salud y Bienestar )
El segundo cambio es el paso del tratamiento a la prevención y la detección precoz .
Es importante detectar primero los riesgos en la comunidad, como caídas, soledad, desnutrición, errores de medicación y deterioro cognitivo en las personas mayores, en lugar de responder después de que lleguen a la sala de urgencias.
El tercer cambio es la transición de la atención institucional al envejecimiento en el propio hogar .
Según la Encuesta sobre la Situación de las Personas Mayores de 2023, el 87,2% de los encuestados afirmó que desearía seguir viviendo en su domicilio actual si su salud se mantuviera estable. Otro 48,9% indicó que querría seguir viviendo en el mismo lugar incluso si su salud empeorara. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
El cuarto cambio consiste en pasar de la atención prestada exclusivamente por humanos a la atención combinada con inteligencia artificial y atención humana .
La provincia de Gyeonggi está implementando llamadas de asistencia social con IA, gestión de la salud mediante teléfonos inteligentes, predicción de crisis, servicios de monitoreo y ciudades con atención a personas mayores mediante IA. Basándose en datos de rendimiento anteriores de 2026, donde se brindaron servicios de atención con IA a 1315 personas en ocho ciudades y condados, la provincia está ampliando la integración de datos personales de salud (MyData) y las funciones de predicción de riesgos. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
La clave reside en una estructura donde la IA no reemplace a los humanos, sino que detecte riesgos que los humanos suelen pasar por alto .
El cambio institucional más importante en la política médica y asistencial de Gyeonggi-do en 2026 es la finalización del sistema de atención integrada en 31 ciudades y condados .
El programa "Cuidado para Todos" de la provincia de Gyeonggi ofrece servicios en ocho áreas, que incluyen apoyo para la vida diaria, asistencia alimentaria, apoyo para la movilidad, seguridad en la vivienda, alojamiento temporal, asesoramiento psicológico, rehabilitación y atención médica a domicilio. La atención médica a domicilio está diseñada para brindar exámenes, recetas y pruebas a residentes con movilidad reducida o que tienen dificultades para acceder a centros médicos. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
El número acumulado de usuarios en 2025 fue de 17.549, un aumento significativo con respecto a los 10.035 de 2024, y se extendió a las 31 ciudades y condados a partir de 2026. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
El segundo pilar es la reducción de la carga económica que supone el cuidado de personas mayores . El Proyecto de Asistencia para Cuidadores (Caregiving SOS) se amplió a 16 ciudades y condados para 2026. En 2025, se brindaron apoyos a 1346 casos en 15 ciudades y condados, de los cuales el 42,1 % correspondía a personas mayores de 80 años y el 33,7 % a personas de entre 70 y 79 años. Esto demuestra que la demanda de cuidados se concentra en las personas mayores. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
La tercera es la atención médica mediante IA .
El Servicio de Asistencia Inteligente para Personas Mayores identifica señales de crisis mediante llamadas de seguimiento. Si no se responden las llamadas tras un número determinado de intentos o se detecta algún peligro, un operador verifica la situación y conecta a la persona con los servicios sociales municipales o del condado. El objetivo del servicio para 2025 era atender a 6500 personas, y el número de servicios prestados desde 2024 hasta finales de noviembre de 2025 fue de 376 972. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
El cuarto es la infraestructura de salud pública .
Se están desarrollando hospitales públicos innovadores con una capacidad de 400 camas en Namyangju y Yangju, respectivamente, con planes para combinar funciones de hospital inteligente —que incluyen sensores de IA, análisis biométrico y automatización médica— con capacidades de atención integral. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
La provincia de Gyeonggi ya ha comenzado a incorporar componentes de hospitales, atención médica domiciliaria, servicios de atención y IA.
El siguiente paso es integrar estos elementos en el proceso de salud de la persona .
La estructura del sistema médico de Corea del Sur no se caracteriza por problemas derivados únicamente de la falta de recursos cuantitativos.
Según datos de la OCDE para 2025, Corea del Sur cuenta con 12,6 camas de hospital por cada 1000 habitantes, lo que triplica el promedio de la OCDE de 4,2. El número de equipos de tomografía computarizada (TC), resonancia magnética (RM) y tomografía por emisión de positrones (PET) también asciende a 87 por millón de habitantes, superando el promedio de la OCDE de 51. Por otro lado, el número de médicos en ejercicio es de 2,7 por cada 1000 habitantes, inferior al promedio de la OCDE de 3,9. ( OCDE )
La plantilla de personal de atención a largo plazo se sitúa en 5,3 personas por cada 100 personas mayores de 65 años, cifra similar a la media de la OCDE de 5,0. Sin embargo, debido al rápido envejecimiento de la población, resulta difícil concluir que el nivel actual siga siendo suficiente en el futuro. ( OCDE )
El problema para la provincia de Gyeonggi radica en que el hecho de que existan muchos recursos médicos en el área metropolitana es diferente de la cuestión de si todos los residentes de Gyeonggi pueden utilizar esos recursos médicos en el mismo plazo .
Aunque existen muchos hospitales grandes en el área metropolitana, el acceso real a la atención médica es limitado si los residentes de Yeoncheon y Gapyeong tienen que viajar largas distancias para recibir tratamiento de urgencia o para casos graves.
Por lo tanto, los competidores de la provincia de Gyeonggi no son simplemente otros gobiernos locales metropolitanos.
La cuestión de cómo lograr un acceso equitativo a la atención médica y al apoyo dentro de una gran área metropolitana es un problema específico de Gyeonggi-do.
La población de 65 años o más en la provincia de Gyeonggi será de aproximadamente 2,43 millones a finales de 2025. ( Gobierno Provincial de Gyeonggi )
La proporción de población anciana en la provincia de Gyeonggi era del 16,6% en 2024, y se prevé que supere el 20% en 2028. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
Por otro lado, si bien existen 16.908 centros de bienestar para personas mayores, en algunas zonas, la proporción de centros accesibles a cinco minutos a pie es de tan solo el 1-2%. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
El número de usuarios del servicio "Cuidamos de todos" aumentó a 17.549 en 2025 y se extendió a todas las ciudades y condados en 2026. ( Portal de noticias de Gyeonggi-do )
En la región noreste, se está gestionando la construcción de nuevos hospitales públicos con una capacidad de 800 camas —400 en Yangju y 400 en Namyangju— . Sin embargo, estas camas aún no están en funcionamiento. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
Al conectar las cifras, se revela la esencia de los servicios médicos y de atención sanitaria de Gyeonggi-do.
Con una población anciana que ya alcanza los millones, el sistema de atención sanitaria y de prestación de cuidados se está rediseñando a partir de ahora.
En otras palabras, en lugar de crear medidas una vez que la sociedad esté envejeciendo en exceso, los sistemas y la infraestructura deben ir más rápido que el ritmo de envejecimiento.
La primera es la brecha entre el número de centros médicos y el tiempo real de acceso a la atención médica .
Aunque exista un hospital, la accesibilidad real es baja si las personas mayores no pueden desplazarse por sí mismas o tienen que viajar largas distancias para recibir atención médica especializada.
El segundo problema es la brecha fundamental en la atención médica entre las grandes ciudades y las zonas rurales y del noreste .
El mero hecho de que la provincia de Gyeonggi esté impulsando por separado un hospital público de 800 camas en el noreste y designando un hospital de referencia para zonas con escasos servicios médicos demuestra la disparidad estructural.
La tercera es la brecha entre los hospitales y la atención médica .
Si los pacientes ancianos dados de alta del hospital no reciben atención de enfermería a domicilio, comidas, alojamiento o servicios de rehabilitación, su salud puede deteriorarse de nuevo, lo que podría provocar un regreso a la sala de urgencias o al hospital.
La cuarta es la brecha entre la prestación del servicio y el resultado .
El resultado es de 100 000 llamadas de asistencia social y 10 000 visitas de atención domiciliaria. El resultado es la disminución de las hospitalizaciones de emergencia, las muertes por aislamiento, las caídas y los reingresos hospitalarios gracias a este servicio.
El quinto es la brecha entre la demanda de cuidados y la mano de obra disponible .
Si el número de personas mayores aumenta rápidamente, debemos controlar si el número de cuidadores, enfermeros, trabajadores sociales, personal de rehabilitación y personal médico a domicilio está aumentando lo suficiente.
El sexto es la brecha en la capacidad de implementación de la atención integrada entre las 31 ciudades y condados .
Incluso con las mismas leyes e iniciativas de Gyeonggi-do, la calidad real del servicio puede variar dependiendo del volumen de suministro de los hospitales, clínicas, farmacias, agencias de asistencia social y centros de atención a largo plazo locales.
La infraestructura más importante en Medical & Care AX no es el servidor del hospital, sino el enlace de datos de salud y atención médica .
Para una persona mayor soltera, los datos relativos al seguro médico, el tratamiento hospitalario, las recetas de medicamentos, los cuidados a largo plazo, la asistencia social, los servicios de atención, el transporte (119), la vivienda y los hogares unipersonales pueden encontrarse en diferentes instituciones.
Si estos datos se analizan de forma aislada, resulta difícil detectar los riesgos con antelación.
La estructura necesaria para el futuro consiste en conectar población/hogares → enfermedades crónicas → utilización de servicios médicos → medicación → movilidad → cuidados a largo plazo → servicios de atención → transporte de emergencia → ingreso/alta a nivel local.
El Sistema de Atención Integral de 2026 exige que los gobiernos locales gestionen las evaluaciones preliminares, las evaluaciones integrales, los planes individualizados, la prestación de servicios y el seguimiento. En otras palabras, por primera vez se han establecido las bases institucionales para dicha gestión integral. ( Sitio web oficial del Ministerio de Salud y Bienestar )
Si se utiliza la IA en este ámbito, existe la posibilidad de pasar de un sistema de "bienestar social que espera la respuesta a las solicitudes de servicio" a un sistema de " bienestar social que detecta los riesgos en primer lugar ".
Sin embargo, los datos sobre salud y bienestar son muy sensibles.
Por lo tanto, AX debe diseñarse no para recopilar la mayor cantidad posible de información personal, sino con una estructura de datos mínimos necesarios + restricción de propósito + control de acceso + evaluación de riesgos explicable .
El éxito de las políticas médicas y de atención debe juzgarse en función de si los residentes pueden recibir realmente los servicios en sus hogares.
El sistema "Cuidado para Todos" de 2026 está diseñado para que, tras recibir una solicitud, las oficinas de Eup, Myeon o Dong evalúen la situación in situ y elaboren un plan de atención; los casos de emergencia se atenderán de inmediato, mientras que los casos generales también recibirán atención tras la verificación in situ. ( Gobierno Provincial de Gyeonggi )
Esto puede resultar más sencillo desde la perspectiva de los residentes en comparación con el método de solicitud específico para cada servicio que se utiliza actualmente.
La atención médica a domicilio es especialmente importante.
Las personas más vulnerables en la brecha de atención médica para los ancianos no son solo aquellas que no tienen acceso a hospitales. Son aquellas que sí tienen acceso a hospitales pero no pueden acceder a ellos .
Las personas mayores que tienen dificultades para caminar, padecen demencia o alguna discapacidad, o viven solas, pueden encontrar prácticamente imposible acceder incluso a un hospital situado a 2 km de distancia.
Por lo tanto, la atención médica a domicilio, la atención de enfermería a domicilio y el apoyo a la movilidad pueden tener un impacto tan significativo en el acceso a la atención médica como la construcción de nuevos hospitales.
La atención médica basada en IA también debe considerarse desde la misma perspectiva.
La clave no está en si la IA hizo la llamada, sino en cuántas horas antes se detectó realmente el peligro y con qué rapidez intervino un ser humano .
La disparidad en la atención médica en Gyeonggi-do no puede explicarse adecuadamente mediante una simple dicotomía entre el sur y el norte.
Incluso en ciudades con muchos hospitales grandes como Seongnam, Suwon y Bucheon, pueden existir problemas de accesibilidad para los hogares de ancianos que viven solos, los grupos de bajos ingresos y los grupos con movilidad reducida.
Por otro lado, las regiones rurales y fronterizas tienen una baja densidad de población, lo que dificulta económicamente la organización de infraestructuras con la misma densidad que en las grandes ciudades.
Según un estudio de 2026 del Instituto de Investigación de Gyeonggi, el acceso a servicios sociales en las zonas fronterizas y en algunas áreas de reciente desarrollo era tan bajo como del 1-2%, considerando una distancia a pie de 300 metros. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
En anteriores pronósticos sobre el envejecimiento de la población por ciudad y condado en la provincia de Gyeonggi, también se predijo que Yangpyeong, Yeoncheon, Gapyeong y Yeoju serían regiones con una proporción muy alta de personas mayores en el futuro. ( Libro electrónico Gwangju )
Al relacionar estas dos condiciones, se revela una estructura importante.
Es probable que la región con la población que envejece más rápidamente tenga la menor eficiencia espacial en la oferta de servicios médicos y de atención .
Por lo tanto, es difícil resolver esto con la misma política de ubicación en hospitales y centros de asistencia social.
Las ciudades deben centrarse en las infraestructuras, mientras que las regiones rurales y fronterizas deben transformarse en un modelo que combine centros neurálgicos, visitas, movilidad y capacidades digitales.
La primera razón es que toda la provincia de Gyeonggi aún no ha entrado en una sociedad superenvejecida.
Se prevé que la proporción de la población anciana, que se situaba en el 16,6 % en 2024, supere el 20 % en 2028. En los próximos años, se espera que la demanda de servicios médicos y de atención aumente de forma estructural. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
La segunda razón es que la legislación sobre atención integrada se implementó el 27 de marzo de 2026 .
Es muy probable que los métodos operativos y las estructuras de datos que se están desarrollando actualmente para cada ciudad y condado se conviertan en el estándar futuro para los servicios de atención médica en Gyeonggi-do. ( Sitio web oficial del Ministerio de Salud y Bienestar )
La tercera razón es que el hospital público del noreste aún se encuentra en la fase de diseño.
Los hospitales públicos de Namyangju y Yangju tienen previsto finalizar sus estudios de viabilidad en 2026 y actualmente se encuentran en la fase de estudios preliminares. Si no se coordinan desde ahora las funciones de las clínicas locales, los centros de salud pública, las residencias de ancianos y los servicios médicos a domicilio, será necesario restablecer un sistema de coordinación una vez finalizada la construcción de los hospitales. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
La cuarta razón es que la asistencia sanitaria mediante IA ha superado la fase piloto y ha comenzado a extenderse.
Debemos decidir si mantenemos la IA en el nivel actual para simples llamadas de compañía y bienestar, o si la desarrollamos hasta convertirla en una inteligencia asistencial que prediga riesgos, combinándola con datos de salud y estilo de vida .
Por lo tanto, el período comprendido entre 2026 y 2028 es un momento de oro para que la provincia de Gyeonggi cambie su modelo operativo de atención médica antes de entrar en una sociedad superenvejecida, en lugar de reaccionar después .
12-1. Caso práctico de aplicación del "Tiempo Dorado" en gobiernos locales básicos ① — Ciudad de Anseong
Anseong tiene una razón importante para abordar este tema.
En julio de 2026, el Ministerio de Salud y Bienestar seleccionó a Anseong como caso de estudio para una inspección in situ con motivo del centésimo día de la plena implementación del programa de Atención Integral Comunitaria. La ciudad de Anseong es la única del país que cuenta con un equipo de atención integral especializado, centrado en su centro de salud pública, que integra los servicios médicos, sanitarios y de bienestar en un único sistema. ( Sitio web oficial del Ministerio de Salud y Bienestar )
Además, el "Centro de Enfermería Domiciliaria Adaptado a Anseong" se está preparando como una iniciativa independiente del gobierno local, en lugar de un proyecto piloto del gobierno central . Su objetivo es brindar atención de enfermería profesional a domicilio a pacientes dados de alta y personas mayores con movilidad reducida. ( Sitio web oficial del Ministerio de Salud y Bienestar )
La importancia del modelo de cirugía plástica oftálmica radica en que puede demostrar un método para mejorar la accesibilidad a la atención médica sin necesidad de construir nuevos hospitales de gran tamaño.
Alta hospitalaria → Centro de salud pública → Enfermería a domicilio → Asistencia social → Comidas y transporte → Monitorización del estado de salud
Conectarlos en una única vía puede reducir los costes administrativos asociados a que los pacientes tengan que volver a solicitar cada servicio.
El momento ideal para Anseong es convertir esto en una vía de atención digital integrada .
Si podemos vincular datos sobre qué pacientes han sido dados de alta, cuándo comenzaron los cuidados de enfermería a domicilio, si están tomando su medicación correctamente y si su estado de salud está empeorando, existe la posibilidad de reducir los reingresos y las visitas a urgencias.
Anseong puede convertirse en un sitio piloto para un modelo de atención médica y cuidados a domicilio que toda la provincia de Gyeonggi pueda utilizar.
12-2. Casos de aplicación del período de gracia en gobiernos locales básicos ② — Ciudad de Yangju
Yangju es un caso completamente distinto al de Anseong.
Mientras que Anseong es un lugar que crea una atención integral conectando los recursos locales existentes, Yangju es una región que está construyendo desde cero la infraestructura médica pública de la que antes carecía .
La provincia de Gyeonggi está impulsando la construcción de un innovador hospital público con aproximadamente 400 camas en Yangju. Un análisis de viabilidad realizado por el Instituto Coreano para el Desarrollo de la Industria de la Salud en marzo de 2026 mostró una relación beneficio-costo de 1,20 . El plan prevé que el hospital albergue alrededor de 18 departamentos médicos y 16 centros especializados, incluyendo un centro de urgencias psiquiátricas, para servir de enlace entre la atención médica regional esencial y los servicios de apoyo. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
Dado que Yangju está ubicada en una posición que conecta con la zona residencial del norte de Gyeonggi, que incluye Yeoncheon, Pocheon, Dongducheon y Uijeongbu, debe diseñarse como un centro médico para el norte de Gyeonggi en lugar de un hospital para una sola ciudad.
En concreto, también se presentaron planes para introducir sensores de IA, análisis de datos biométricos y automatización de tareas médicas en los hospitales. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
Sin embargo, la época dorada de Yangju no reside en la construcción de un "hospital con inteligencia artificial".
Incluso antes de la apertura del hospital público
Debemos diseñar un sistema médico del norte que consista en clínicas locales → centros de salud pública → servicios médicos a domicilio → 119 → hospitales públicos → rehabilitación → alta → atención integrada.
De lo contrario, solo se construirá un hospital más de 400 camas, y la disparidad regional en la atención médica podría permanecer inalterada.
La primera pérdida es el tiempo destinado a la atención médica de emergencia y esencial .
En afecciones como el infarto de miocardio, el accidente cerebrovascular y los traumatismos graves, la supervivencia y la discapacidad residual no se ven afectadas directamente por la distancia absoluta a un centro de tratamiento, sino por si se puede llegar a él dentro de la hora de oro.
La segunda es la permanencia de las personas mayores en la comunidad.
Si la atención médica y el apoyo son insuficientes, las personas mayores pueden volverse excesivamente dependientes de los hospitales o centros de salud, o bien abandonar sus comunidades.
El tercero es el tiempo en familia y los ingresos.
La carga del cuidado, el acompañamiento de pacientes a hospitales y las visitas ambulatorias a larga distancia recae, en última instancia, sobre la familia. El hecho de que la demanda de servicios de cuidados de emergencia en 2025 se concentre en personas de entre 70 y 80 años demuestra que estos costos ya son una realidad. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
La cuarta es la financiación médica.
Si las enfermedades que pueden ser tratadas localmente no se detectan a tiempo, pueden progresar a etapas más costosas, como visitas a la sala de emergencias, hospitalización o ingreso hospitalario prolongado.
El quinto es el afianzamiento de las disparidades regionales.
Podría consolidarse una estructura en la que la atención médica y los cuidados sean fácilmente accesibles en las grandes ciudades, mientras que las familias asuman la responsabilidad en las zonas rurales y fronterizas.
El sexto es el momento ideal para utilizar la IA.
Si la asistencia sanitaria mediante IA se limita a un simple servicio de control del bienestar, puede resultar más difícil desarrollarla en el futuro hasta convertirla en un sistema de predicción de riesgos que conecte datos médicos, de salud y de atención sanitaria.
La provincia de Gyeonggi ya cuenta con una base sólida para reducir la brecha en los servicios médicos y de atención a través de AX.
El sistema de atención integral se ha puesto en marcha en 31 ciudades y condados, la atención médica universal se ha extendido a toda la región y la atención asistida por IA ya está en funcionamiento. Asimismo, se está impulsando la construcción de un nuevo hospital público en el noreste.
Al integrar estos recursos en una única estructura, Gyeonggi-do puede pasar de un sistema sanitario centrado en los hospitales a una inteligencia sanitaria basada en la comunidad.
Por ejemplo, si la IA detecta señales de alerta en cambios en la actividad o la salud de una persona mayor que vive sola, un consejero puede verificar la información, organizar visitas de enfermería si es necesario y derivarla a una clínica local o a un hospital público si su estado empeora.
Tras el alta, el servicio retoma las actividades de enfermería a domicilio, rehabilitación, apoyo con las comidas y reforma del hogar.
De este modo, la detección de riesgos → visita → tratamiento → alta → rehabilitación → regreso a la vida cotidiana se convierte en una única vía de datos.
Si se establece esta estructura, también se podrá reducir la carga que supone tener que prestar todos los servicios a los centros ubicados en zonas con escasos servicios médicos.
Esto se debe a que puede aumentar la proporción de servicios médicos que llegan a la población.
La provincia de Gyeonggi necesita mapas de preparación en materia de salud y atención médica para 31 ciudades y condados.
Cambios a observar | Cosas que hacer con AX | Decisión política | Indicadores de verificación |
| Aumento de la población anciana | Previsión de la demanda realizada por Eup, Myeon y Dong. | Preposicionamiento de personal y servicios | Suministro en relación con las personas mayores |
| enfermedades crónicas | Análisis de riesgos de datos de salud | Selección de objetivos prioritarios para la atención sanitaria domiciliaria. | Empeoramiento y tasas de hospitalización |
| Acceso a la atención médica | Mapeo del tiempo real de viaje | Reubicación del centro de servicios médicos | Horario de acceso a la consulta |
| servicios médicos de emergencia | 119 Análisis del tiempo de ejecución de la transferencia | Fortalecimiento de las bases de emergencia | Es hora de llegar al tratamiento final. |
| pacientes dados de alta | Vinculación con la comunidad inmediatamente después del alta. | Enlace automatizado de enfermería a domicilio | Tasa de reingreso |
| brecha de atención | Previsión de la demanda de servicios | Acogida de personas con necesidades especiales | Aplicación → Tiempo de aprovisionamiento |
| Hogares unipersonales de ancianos | Detección de señales de advertencia mediante IA | Intervención humana | Momento de detección de peligro |
| atención médica a domicilio | Seguimiento de la oferta regional | Apoyo de mano de obra para zonas vulnerables | Tasa de utilización de servicios de atención médica a domicilio |
| trabajadores de atención | Previsión de oferta y demanda | Mejora de la educación y el tratamiento. | Demanda no satisfecha |
| disparidades regionales | Comparación de 31 ciudades y condados | Inversión intensiva en zonas vulnerables | Brecha en los resultados de salud |
En particular, los indicadores se centraron en el número de instituciones médicas.
Es necesario cambiar el enfoque a Acceso → Respuesta → Tratamiento → Recuperación → Envejecimiento en el hogar .
Medical AX no consiste en introducir mucha IA de diagnóstico, sino en identificar primero quién está en riesgo y garantizar que la persona adecuada intervenga en el momento adecuado .
Riesgo crítico y estructural
Este tema se considera de un nivel de riesgo superior al riesgo estructural y de oportunidad general.
La razón es simple.
Esto se debe a que el envejecimiento de la población no es un plan futuro, sino que ya está en marcha, y la atención sanitaria y los cuidados son sectores en los que resulta difícil aumentar rápidamente la oferta una vez que surge la necesidad.
Se necesitan varios años para formar médicos, construir hospitales y contratar personal para la atención médica domiciliaria y los cuidados a largo plazo.
También existen numerosas pruebas positivas.
La Ley de Atención Integral entró en vigor en 2026, y el programa "Atención para Todos" de Gyeonggi-do se amplió a 31 ciudades y condados. La atención médica basada en inteligencia artificial también está en funcionamiento, e incluso los hospitales públicos de Yangju y Namyangju han demostrado su viabilidad económica. ( Sitio web oficial del Ministerio de Salud y Bienestar )
Por lo tanto, no se trata de una situación en la que no exista absolutamente ninguna preparación.
Sin embargo, los hospitales públicos aún se encuentran en fase de planificación, la capacidad de suministro de servicios médicos y de atención varía según la ciudad y el condado, y la población anciana continúa aumentando.
En particular, dado que toda la provincia de Gyeonggi está a punto de entrar en una sociedad superenvejecida alrededor de 2028, los dos o tres años actuales representan prácticamente el último período de preparación para cambiar la estructura antes de que la demanda supere la capacidad de la oferta. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
Por lo tanto, la etapa actual se evalúa como de riesgo crítico y estructural .
En futuros análisis en tiempo de ejecución, se deberá realizar un seguimiento continuo de al menos las siguientes evidencias.
- Población de la provincia de Gyeonggi de 65 años o más
- Proporción de población anciana por ciudad y condado
- Población anciana de 80 años o más
- Personas mayores que viven solas y hogares unipersonales de personas mayores
- Prevalencia de enfermedades crónicas por ciudad/condado
- Número de médicos y especialistas por departamento médico
- Enfermeras, cuidadores y enfermeras a domicilio
- Número de instituciones médicas de emergencia
- Tiempo de transporte promedio de 119 por región
- Momento de llegar al tratamiento final para pacientes graves
- Casos de negativa a trasladar o aceptar pacientes de urgencias
- Zonas que carecen de servicios médicos esenciales
- Tiempo real de acceso a hospitales y clínicas por región
- Número de usuarios de servicios médicos a domicilio
- Número de usuarios de enfermeras a domicilio
- Tasa de utilización de la atención médica para todos
- Tiempo requerido desde la solicitud hasta la prestación del servicio
- Tasa de vinculación comunitaria de pacientes dados de alta
- Tasas de reingreso a los 30 y 90 días después del alta
- Lista de espera para cuidados a largo plazo y demanda insatisfecha
- Cambios en la carga económica y los requisitos de elegibilidad para el cuidado de personas dependientes.
- Número de detecciones de señales de riesgo en la atención médica asistida por IA
- Tiempo real de intervención humana tras la detección por IA
- Proceso de implementación de los hospitales públicos de Yangju y Namyangju
- Brecha en los resultados de salud y atención médica entre 31 ciudades y condados.
La principal laguna de datos actual radica en que, si bien se puede verificar el número de centros médicos en Gyeonggi-do, existe una falta de datos públicos integrados para comparar si los residentes recibieron realmente la atención médica necesaria dentro del plazo requerido en las 31 ciudades y condados .
Cadena de tiempo de ejecución
Envejecimiento/Enfermedad → Señales de alerta → IA/Detección comunitaria → Visitas de salud/atención médica → Derivación a clínica/hospital → Emergencia/Hospitalización → Tratamiento → Alta → Rehabilitación/Hospitalización → Continuación de la vida en la comunidad
La primera evidencia clave de este análisis es que, si bien la provincia de Gyeonggi en su conjunto aún no es una sociedad superenvejecida, se acerca rápidamente a serlo. La proporción de población anciana era del 16,6 % en 2024 y se prevé que supere el 20 % para 2028. A finales de 2025, el número de residentes de 65 años o más alcanzó aproximadamente los 2,434 millones. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
La segunda evidencia radica en la discrepancia entre el número total de instalaciones y su accesibilidad real . Un estudio realizado en 2026 por el Instituto de Investigación de Gyeonggi reveló que, a pesar de existir 16.908 centros de bienestar para personas mayores, la proporción de estos centros accesibles a menos de cinco minutos a pie en algunas zonas fronterizas y de reciente desarrollo se mantiene en tan solo un 1-2%. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
La tercera evidencia es el plan para establecer nuevos hospitales públicos que aborden la desigualdad en la atención médica en el noreste de Gyeonggi-do. El estudio de viabilidad de 2026 arrojó una relación beneficio-costo (B/C) de 1,02 para Namyangju y de 1,20 para Yangju. Ambos están planificados como hospitales públicos integrados con aproximadamente 400 camas cada uno, que brindarán servicios de emergencia, atención médica esencial, rehabilitación y cuidados. ( Portal de Noticias de Gyeonggi-do )
Resultados del estudio de viabilidad de 2026 para hospitales públicos en el noreste de Gyeonggi
La cuarta evidencia radica en el cambio estructural en la prestación de servicios de atención médica y apoyo. A partir del 27 de marzo de 2026, el Sistema Integrado de Atención Comunitaria se implementó como un programa legal integral, en el que los gobiernos locales gestionan todo el proceso, desde la solicitud hasta la planificación y el seguimiento individualizados. ( Sitio web oficial del Ministerio de Salud y Bienestar )
Guía del Sistema Integrado de Atención Comunitaria del Ministerio de Salud y Bienestar
El quinto factor es la implementación por parte de la provincia de Gyeonggi. El programa "Cuidado para Todos" se extendió a las 31 ciudades y condados para 2026, y el número de usuarios aumentó a 17.549 en 2025. Este programa abarca no solo la vida diaria, la alimentación, la movilidad, la vivienda y la rehabilitación, sino también la atención médica domiciliaria. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
La sexta es la IA. La provincia de Gyeonggi está aplicando la IA no solo para mejorar la eficiencia administrativa, sino también para identificar deficiencias en los servicios de atención, mediante la implementación de servicios de acompañamiento para personas mayores, gestión de la salud, predicción de riesgos de muerte en soledad, monitoreo y desarrollo de ciudades con atención especializada para la tercera edad. ( Portal de Noticias de Gyeonggi )
Conclusiones estructurales que se desprenden de este análisis.
Si abordamos los problemas médicos y de atención sanitaria de la provincia de Gyeonggi únicamente desde la perspectiva de que "hay que construir más hospitales porque la población anciana está aumentando", pasamos por alto los cambios más importantes.
En Gyeonggi-do hay muchos hospitales.
Incluso considerando a Corea del Sur en su conjunto, el número de camas hospitalarias es mucho mayor que el promedio de la OCDE.
Sin embargo, siguen existiendo desigualdades en materia de atención médica.
Esto se debe a que la brecha en la atención médica ahora es una cuestión de tiempo y conectividad, más que de disponibilidad de camas de hospital .
- ¿Pueden las personas mayores ir al hospital?
- ¿Cuántos minutos tarda un paciente de urgencias en llegar al hospital para recibir el tratamiento final?
- ¿Recibe un paciente dado de alta atención de enfermería a domicilio?
- ¿Quién es el primero en detectar señales de alerta en personas mayores que viven solas?
- ¿Reciben simultáneamente las personas que no pueden alimentarse de alimentos servicios médicos y de asistencia social?
Los resultados reales sobre la salud varían según esta pregunta.
En particular, a la provincia de Gyeonggi le resulta difícil aplicar la misma política sanitaria a sus 31 ciudades y condados, debido a que dentro de un mismo gobierno local metropolitano coexisten megaáreas urbanas y regiones rurales, montañosas y fronterizas.
En Suwon o Seongnam, puede ser importante gestionar la división de funciones entre los hospitales y el hacinamiento en las salas de urgencias.
En Yeoncheon y Gapyeong, la atención médica a domicilio y el transporte de emergencia pueden ser más importantes.
En Anseong, la conexión de los servicios médicos y de atención sanitaria en torno a los centros de salud pública puede resultar eficaz.
En Yangju, el nuevo hospital público puede convertirse en la base de unos servicios médicos regionales esenciales.
Por lo tanto, lo que se necesita no son 31 políticas médicas idénticas, sino 31 mapas de preparación para la salud y la atención médica .
Aquí también queda claro el papel de la IA.
La sustitución de los médicos por inteligencia artificial en los tratamientos médicos no es el objetivo principal de Gyeonggi Medical AX.
La mayor posibilidad es
Se trata de descubrir primero el peligro .
Por ejemplo, si una persona mayor que vive sola no contesta el teléfono como de costumbre, reduce su nivel de actividad, deja de tomar su medicación o ha visitado recientemente la sala de urgencias, cada uno de estos datos constituye una pequeña señal.
Sin embargo, conectarlo puede aumentar el riesgo.
Si la IA detecta esa señal y una enfermera o un trabajador social la verifica, el sistema puede pasar de descubrir a los ancianos después de que se hayan desplomado a visitarlos antes de que se desplomen .
Sin embargo, la tecnología por sí sola no puede resolver el problema.
Aunque la IA te alerte de un peligro, no tiene sentido si no hay nadie que responda.
Aunque solicites atención médica a domicilio, no servirá de nada si no hay un médico.
Por lo tanto, Medical AX debe ser un sistema operativo de atención centrado en el ser humano que conecte la IA + médicos + enfermería + atención + 119 + centros de salud pública + hospitales.
Se vuelve más claro al aplicar la estructura del AX administrativo de Gyeonggi-do presentada en el No. 004 —descubrimiento de señales de cambio → informe inverso al departamento responsable → decisión política → verificación de resultados— a la atención médica.
Detección de señales de riesgo para la salud → Confirmación por el equipo de atención local → Decisión de visita/tratamiento → Prestación de servicios → Verificación de cambios en el estado de salud
soy.
En definitiva, lo más importante no es que la provincia de Gyeonggi esté entrando en una sociedad superenvejecida, sino qué tipo de sistema ya tiene implementado cuando entre en ella .
Tesis del Momento Dorado — El momento dorado para la atención médica y el apoyo en Gyeonggi-do no es el momento de aumentar las camas y las instalaciones hospitalarias tras convertirse en una sociedad superenvejecida. Más bien, es el momento de establecer un «Sistema Operativo de Salud y Atención Comunitaria» en los próximos dos o tres años. Este sistema conectará datos sobre envejecimiento, enfermedades, emergencias, atención médica ambulatoria y apoyo en 31 ciudades y condados para detectar riesgos tempranamente, garantizar que la atención médica llegue a quienes no pueden acceder a los hospitales y permitir que los pacientes dados de alta regresen a vivir en sus comunidades locales. Si los resultados del tratamiento y la atención varían según la región donde vive una persona, la preparación de Gyeonggi-do para una sociedad superenvejecida no puede considerarse completa.
Versión | Fecha de referencia/Fecha de revisión | Cambios importantes |
| v1.0 | 28/08/2026 | Este estudio ofrece el primer análisis de las crecientes disparidades regionales en los servicios médicos y de atención antes de que la provincia de Gyeonggi se convirtiera en una sociedad superenvejecida. Examina la población anciana de la provincia de Gyeonggi, el acceso a las instalaciones médicas y de bienestar, la estructura de recursos sanitarios de la OCDE, la atención integrada en 31 ciudades y condados, el programa "Atención para Todos", la atención a personas mayores basada en IA y el estado actual de las iniciativas de hospitales públicos en la región noreste. A través de los casos de Anseong y Yangju, se presenta la necesidad de establecer un Mapa de Preparación para la Salud y la Atención y un Sistema Operativo de Atención Comunitaria. El "Tiempo Dorado" se evalúa como una combinación de Riesgos Críticos y Estructurales. |
