Khu vực phân tích: Thành phố Busan, quận Gangseo, Gadeokdo, Cảng mới Busan, Khu phức hợp sân bay theo quy hoạch.
Các lĩnh vực trọng tâm: Xây dựng sân bay mới, vận tải hàng không, khu phức hợp sân bay, cảng biển, đường sắt, các ngành công nghiệp vùng sâu vùng xa, các hãng hàng không, lực lượng lao động lành nghề, doanh nghiệp địa phương.
Vấn đề đặt ra: Liệu lịch trình khai trương Sân bay mới Gadeokdo có phù hợp với sự tham gia của vận tải hàng không, các ngành công nghiệp vùng sâu vùng xa, đầu tư của doanh nghiệp, khu vực ba cảng, lực lượng lao động và doanh nghiệp địa phương trong cùng một tiến trình công nghiệp?
Loại thời điểm vàng: Cơ hội cơ sở hạ tầng quy mô lớn +
Đánh giá rủi ro mất kết nối tiến trình công nghiệp. Thời gian: 2026–2029.
Ngày tham chiếu: 28 tháng 8 năm 2026.
Phiên bản: Thông tin tình báo thời điểm vàng AX khu vực v3.2. Tiêu chí nâng cao -
Đánh giá cuối cùng: Khởi động lại xây dựng sân bay, thời gian khai trương được đặt lại thành năm 2035, tiến trình thực hiện chiến lược công nghiệp không được kết nối.
Ngày khai trương chính thức của Sân bay Mới Gadeokdo đã được thay đổi từ tháng 12 năm 2029 sang nửa cuối năm 2035. Quy mô dự án hiện tại do thành phố Busan công bố bao gồm diện tích khu đất khoảng 6,67 triệu mét vuông và tổng chi phí dự án khoảng 15,9 nghìn tỷ won . Dựa trên thời gian xây dựng là 106 tháng, liên danh Daewoo E&C đã bắt đầu thiết kế cơ bản cho công tác chuẩn bị mặt bằng vào tháng 3 năm 2026. Việc khởi công giai đoạn xây dựng ưu tiên vào nửa cuối năm 2026 đánh dấu trở ngại đầu tiên trong tiến độ hiện tại. ( Thành phố Busan, Sân bay Mới Gadeokdo , Thiết kế cơ bản cho công tác chuẩn bị mặt bằng )
Quy hoạch tổng thể ban đầu đề xuất một đường băng dài 3.500m, hoạt động 24/24, một nhà ga hàng hóa rộng 17.200m², một khu vực dành cho các cơ sở liên quan đến hàng hóa rộng 98.000m², một khu vực mở rộng rộng 47.000m², và một khu vực dành cho các cơ sở hỗ trợ hậu cần tích hợp hàng không rộng 1,26 triệum². Sân bay được thiết kế như một trung tâm hậu cần tích hợp kết hợp với Cảng Mới Busan và tuyến đường sắt nội địa, thay vì tập trung vào các tiện ích dành cho hành khách. ( Thành phố Busan )
Thành phố Busan đã đề xuất các hướng phát triển công nghiệp như: logistics tích hợp đường biển và đường hàng không, các khu phức hợp thương mại điện tử chuyên biệt, đóng gói lại và tái sản xuất, các thành phố phức hợp sân bay, các hãng hàng không trung chuyển khu vực và các chuyên gia hàng không. Đến năm 2026, thành phố cũng đã ủy nhiệm một nghiên cứu về việc hồi sinh ngành logistics hàng không trong khu vực sân bay mới và các chiến lược tham gia vận hành. Danh sách các chính sách liên quan đến các ngành công nghiệp hậu sân bay cũng đã được ban hành. ( Kế hoạch công tác thành phố Busan năm 2026 )
Tuy nhiên, một cột mốc công nghiệp tích hợp bao gồm các mục tiêu vận tải hàng không, hợp đồng thuê mặt bằng của các công ty, xây dựng khu phức hợp thành phố sân bay, thời gian trung chuyển hàng hóa giữa cảng và sân bay, mạng lưới vận tải hàng không khu vực và tuyển dụng nhân sự chuyên môn, tất cả đều phù hợp với kế hoạch mở cửa năm 2035, vẫn chưa được xác định. Hiện có một khoảng cách thời gian ít nhất năm năm giữa kế hoạch thành phố hậu cần và nội địa tích hợp hiện tại, được lập ra dựa trên tiền đề mở cửa năm 2029, và tiến độ xây dựng năm 2035.
Giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2029 đã chuyển từ thời điểm khai trương sân bay sang giai đoạn tái thiết các điều kiện tiên quyết cho các khu công nghiệp, mạng lưới giao thông, các công ty và hệ thống logistics. Nếu kế hoạch công nghiệp chỉ đơn thuần trì hoãn ngày khai trương trong giai đoạn này, đầu tư của doanh nghiệp và nguồn nhân lực địa phương sẽ bị đình trệ, trong khi chi phí đất đai và tái phát triển sẽ tích lũy trước tiên. Mặc dù Busan đã hình dung ra các ngành công nghiệp cho kỷ nguyên hậu Sân bay Mới Gadeokdo, nhưng khó có thể kết luận rằng cấu trúc thực hiện đã được tổ chức lại để phù hợp với tiến độ khai trương được điều chỉnh.
Sân bay mới Gadeokdo được công bố trong quy hoạch tổng thể năm 2023 với thời gian khai trương dự kiến là tháng 12 năm 2029 và tổng chi phí dự án là 13,49 nghìn tỷ won, nhưng dữ liệu công khai hiện tại từ thành phố Busan cho thấy thời gian khai trương dự kiến là năm 2035 và tổng chi phí dự án vào khoảng 15,9 nghìn tỷ won. Công tác chuẩn bị mặt bằng đã bắt đầu với thiết kế cơ bản sau hai lần đấu thầu không thành công và một quy trình đấu thầu tư nhân.
Dự án đã chuyển từ cấu trúc tập trung vào việc khai trương sớm sang cấu trúc xây dựng dài hạn phản ánh các yếu tố an toàn, chất lượng và thời gian xây dựng kéo dài 106 tháng. Do mục tiêu khai trương bị lùi lại hơn năm năm, nên các mốc thời gian cơ sở cho giao thông vận tải, các thành phố nội địa, các hãng hàng không và các địa điểm công nghiệp cũng thay đổi.
Tuy nhiên, chưa có xác nhận nào về tiến độ tổng thể cho thấy liệu năm cơ sở của mỗi dự án liên kết đã được điều chỉnh lại thành năm 2035 hay chưa. Nếu chỉ có việc xây dựng sân bay được tiến hành theo tiến độ mới trong hai đến ba năm trong khi các ngành công nghiệp hỗ trợ vẫn bị mắc kẹt trong các kế hoạch hiện tại và các dịch vụ riêng lẻ, thì trục thời gian của toàn bộ dự án sẽ bị tách rời.
Mặc dù Sân bay Mới Gadeokdo đã bước vào giai đoạn tiếp tục xây dựng, nhưng toàn bộ nền kinh tế sân bay vẫn chưa hoàn tất quá trình điều chỉnh theo đúng kế hoạch.
Năm 2023, việc vận hành đồng thời cảng biển, sân bay và đường sắt "Tri-port" cùng với Khu phức hợp Thành phố Sân bay đã được đề xuất, dựa trên tiền đề khai trương vào năm 2029. Đến năm 2026, mục tiêu chính thức được thay đổi thành nửa cuối năm 2035 cho việc khai trương, và chính quyền thành phố Busan cũng bắt đầu xây dựng chiến lược kích hoạt sớm của riêng mình. ( Thành phố Busan )
Cơ cấu thời gian đã chuyển từ giai đoạn chuẩn bị ngắn hạn với ba năm còn lại cho đến khi cảng được khai trương sang giai đoạn thiết lập các ngành công nghiệp chủ đạo dài hạn kéo dài khoảng chín năm. Trong khi đất đai, thu hút doanh nghiệp, nhân tài, dữ liệu hậu cần và đường hàng không đảm bảo thời gian chuẩn bị dài hơn, thì thời gian chờ đợi giữa việc xác nhận đầu tư và tạo ra doanh thu cũng tăng lên.
Hiện chưa có văn bản chính thức nào xác định dự án nào trong số các chiến lược công nghiệp hiện có nên được ưu tiên và dự án nào nên được điều chỉnh phù hợp với ngày khai trương. Nếu các ưu tiên cho giai đoạn 2026–2029 vẫn chưa rõ ràng, việc phát triển các dự án không liên quan đến sân bay sẽ được tiến hành trước, và đầu tư vào các ngành công nghiệp phụ thuộc vào hàng không sẽ bị hoãn lại.
Việc trì hoãn mở cửa cảng đồng nghĩa với việc gia tăng thời gian chuẩn bị và sự không chắc chắn về chiến lược công nghiệp; hiện tại, Busan đã giải quyết được vấn đề thời gian chuẩn bị nhưng chưa thể loại bỏ được sự không chắc chắn về chiến lược công nghiệp.
Sân bay mới Gadeokdo bao gồm đường băng dài 3.500m có khả năng hoạt động 24/24 và tiếp nhận máy bay chở hàng cỡ lớn, một nhà ga hàng hóa và một khu phức hợp hỗ trợ hậu cần rộng 1,26 triệu m². Quy hoạch tổng thể tích hợp cấu trúc chuyển đổi vận tải hàng hải sang vận tải hàng không bằng cách kết nối Cảng mới Busan, Đường sắt sân bay và các đường dẫn vào.
Tác động kinh tế của một sân bay chuyển từ số lượng hành khách và chi phí xây dựng sang vận tải hàng không, thương mại điện tử, chuỗi cung ứng lạnh, đóng gói lại, tái sản xuất, bảo trì, tài chính và bảo hiểm. Đường băng không trực tiếp tạo ra các ngành công nghiệp, nhưng được chuyển đổi thành tài sản công nghiệp khi có sự hiện diện của hàng hóa cần vận chuyển nhanh chóng và chuỗi cung ứng của doanh nghiệp.
Hiện chưa có bằng chứng cập nhật nào liên kết nhu cầu vận tải hàng không theo từng mặt hàng, khối lượng vận chuyển chuyển đổi từ đường biển sang đường hàng không, và ý định ký kết hợp đồng của người gửi hàng tại Busan, Ulsan và Gyeongnam. Nếu nhu cầu chuỗi cung ứng không được phản ánh trong quy hoạch địa điểm trong vòng hai đến ba năm, các địa điểm hậu cần phức tạp sẽ chuyển sang các kho bãi thông thường và phát triển bất động sản.
Mặc dù các cơ sở tại Sân bay Mới Gadeokdo được thiết kế như một trung tâm hậu cần, nhưng các loại hàng hóa và các công ty sẽ thực sự thúc đẩy nền kinh tế của sân bay vẫn chưa được xác nhận.
Quy hoạch tổng thể bao gồm một nhà ga hàng hóa rộng 17.200 mét vuông, một khu vực dành cho các cơ sở liên quan đến hàng hóa rộng 98.000 mét vuông, và một khu vực mở rộng trong tương lai rộng 47.000 mét vuông. Thành phố Busan đã xem xét chiến lược nhằm hồi sinh ngành logistics hàng không tại khu vực sân bay mới, nơi sẽ đóng vai trò là trung tâm logistics cho khu vực phía Nam vào năm 2026.
Cạnh tranh trong vận tải hàng không đang chuyển từ quy mô cơ sở vật chất sân bay sang việc đảm bảo ổn định nguồn hàng hóa có giá trị gia tăng cao, đủ để bù đắp chi phí vận chuyển, chẳng hạn như chất bán dẫn, sản phẩm sinh học, thực phẩm tươi sống, thương mại điện tử và phụ tùng khẩn cấp. Chỉ một phần nhỏ khối lượng container cỡ lớn của cảng Busan có tiềm năng chuyển đổi sang vận tải hàng không.
Hiện chưa có dữ liệu công khai tổng hợp các dự báo về khối lượng hàng hóa theo từng mặt hàng, giá cước vận chuyển, thời gian chuyển tải, ý định của người gửi hàng và kế hoạch tuyến bay của các hãng hàng không. Nếu các tuyến vận chuyển hàng hóa và các nhà vận chuyển chính không được hoàn thiện cho giai đoạn 2026–2029, sân bay sẽ tiếp tục phụ thuộc vào hành lý hành khách và hàng hóa nhỏ ngay cả sau khi khai trương vào năm 2035.
Mặc dù các cơ sở vận chuyển hàng hóa cho Sân bay Mới Gadeokdo đã được lên kế hoạch, nhưng hiện tại vẫn chưa thể xác định được thị trường vận tải hàng không có tồn tại hay không.
Sân bay mới Gadeokdo nằm liền kề với Cảng mới Busan, và quy hoạch tổng thể bao gồm một tuyến đường dẫn vào dài 9,3 km và một tuyến đường sắt sân bay dài 16,5 km kết nối với tuyến đường sắt nội địa của Cảng mới Busan. Thành phố Busan đã thiết lập hệ thống Cảng ba bên (Tri-Port), kết nối cảng, sân bay và đường sắt, làm nền tảng cho một trung tâm logistics toàn cầu.
Mặc dù có sự gần gũi về mặt vật lý, logistics đa phương thức hoạt động hiệu quả khi việc xử lý container, thông quan, vận chuyển ngoại quan và xếp dỡ hàng không được liên kết vào một hệ thống đặt chỗ và trách nhiệm duy nhất. Việc hoàn thành ba cơ sở và hoạt động tích hợp là các giai đoạn riêng biệt.
Thời gian trung chuyển mục tiêu từ cảng đến sân bay, quy trình thông quan tích hợp, các đơn vị vận hành, giá cước vận tải đa phương thức và tiêu chuẩn dữ liệu chưa được xác nhận trong dữ liệu công khai. Nếu thiết kế vận hành chậm hơn thiết kế cơ sở hạ tầng từ 2 đến 3 năm, vận tải hàng không và đường biển sẽ phải sử dụng các sân bay trung chuyển hiện có ngay cả sau khi đường sắt và đường bộ được hoàn thành.
Busan Triport tồn tại như một công trình không gian, nhưng chưa được hình thành như một sản phẩm logistics.
Thành phố Busan đang phát triển một khu phức hợp thành phố sân bay và một khu phức hợp logistics phía sau Sân bay Mới Gadeokdo, đồng thời theo đuổi mục tiêu được chỉ định là Khu Kinh tế Tự do. Vào năm 2025, thành phố đã đề xuất các ngành công nghiệp chuyên biệt về logistics đường biển và đường hàng không, thương mại điện tử, cùng với việc dỡ bỏ các hạn chế phát triển trên diện tích khoảng 5 triệu pyeong. ( Thành phố Busan )
Kế hoạch là chuyển đổi khu vực hậu cần sân bay từ mô hình tập trung vào kho bãi logistics sang một thành phố công nghiệp tích hợp sản xuất, chế biến, nghiên cứu, kinh doanh và khu dân cư. Tuy nhiên, do sự chậm trễ trong việc khai trương sân bay, nguồn cung đất công nghiệp và thời điểm các công ty được tiếp cận đường hàng không đã trở nên tách rời.
Hiện chưa có mốc thời gian cụ thể nào được xác định đến năm 2035 liên quan đến việc chỉ định Khu kinh tế tự do, cải tạo đất, cơ sở hạ tầng, cung cấp đất và sự tham gia của các công ty chủ chốt. Nếu nguồn cung đất vượt quá nhu cầu công nghiệp trong giai đoạn 2026-2029, kỳ vọng về bất động sản sẽ chi phối giá cả và vị trí địa lý của nền kinh tế sân bay.
Mặc dù đã có quy hoạch không gian cho Khu phức hợp Thành phố Sân bay Gadeokdo, nhưng bằng chứng về việc thành phố công nghiệp này có nhiều công dụng và tạo việc làm vẫn chưa được xác lập.
Thành phố Busan đã đưa việc thúc đẩy hình thành một hãng hàng không trung tâm khu vực, tăng cường khả năng cạnh tranh của ngành vận tải hàng không và đào tạo các chuyên gia hàng không vào kế hoạch công tác năm 2026. Điều này khẳng định định hướng chính sách mở rộng Sân bay mới Gadeokdo từ một cơ sở sân bay đơn thuần thành nền tảng cho ngành hàng không khu vực.
Tuy nhiên, các kế hoạch về máy bay, đường bay và vận chuyển hàng hóa của hãng hàng không khu vực, quy mô tuyển dụng nhân viên bảo trì, vận hành, kiểm soát không lưu và hậu cần, cũng như các hợp đồng cung cấp phụ tùng và dịch vụ với các công ty ở Busan không thể được xác minh. Việc sở hữu một hãng hàng không là hoàn toàn khác với việc sở hữu chuỗi cung ứng ngành hàng không.
Nếu vốn và cơ sở đường bay của các hãng hàng không địa phương suy yếu trong suốt chín năm chuẩn bị cho đến khi khai trương, các suất hạ cánh tại sân bay Gadeokdo mới sẽ bị các hãng hàng không nước ngoài chiếm dụng, và các công ty Busan sẽ chỉ giới hạn ở các dịch vụ và xử lý mặt đất. Ngành hàng không Busan tồn tại như một mục tiêu chính sách, nhưng vẫn chưa được hình thành như một chuỗi cung ứng cho các công ty địa phương.
Công tác chuẩn bị mặt bằng cho sân bay Gadeokdo mới đã bắt đầu giai đoạn thiết kế cơ bản, và thành phố Busan đang tiến hành các dịch vụ và dự án liên quan đến logistics hàng không, vận hành sân bay, thành phố nội địa và các hãng hàng không trung chuyển. Chúng ta đã vượt qua giai đoạn mà sân bay và ngành công nghiệp không được coi là hai vấn đề riêng biệt.
Tuy nhiên, một hệ thống công cộng kết nối ngày khai trương cảng, khả năng tiếp cận giao thông, thành phố tích hợp, vận tải hàng không, thu hút doanh nghiệp và đào tạo lực lượng lao động thành một lộ trình quan trọng duy nhất vẫn chưa được xác định. Mặc dù đã có lịch trình cho từng dự án riêng lẻ, nhưng mức độ sẵn sàng tổng thể của ngành công nghiệp vẫn chưa được đánh giá.
Nếu mỗi dự án được thực hiện độc lập trong giai đoạn từ năm 2026 đến năm 2029, dự án mới nhất sẽ quyết định thời điểm khởi đầu của toàn bộ nền kinh tế sân bay. Tại Busan, mặc dù đã có kế hoạch xây dựng sân bay và quy hoạch công nghiệp, nhưng kế hoạch hoạt động tổng thể của ngành công nghiệp vẫn chưa được hình thành.
Thành phố Busan đã nhiều lần đề xuất các hướng phát triển công nghiệp như logistics tích hợp đường biển và đường hàng không, thương mại điện tử, đóng gói lại và tái sản xuất, thành phố phức hợp sân bay, ngành hàng không và khu vực ba cảng. Hướng phát triển này không chỉ giới hạn ở nhu cầu hành khách mà còn mở rộng sang nhiều kế hoạch công việc khác nhau, chẳng hạn như xây dựng sân bay mới.
Tuy nhiên, kết quả của quá trình chuyển đổi này thành các công ty trụ cột chuyên ngành, cam kết đầu tư, nhu cầu đất đai, việc làm và hợp đồng vận chuyển hàng hóa vẫn chưa được xác nhận. Mặc dù thuật ngữ chiến lược đã được sử dụng rộng rãi, việc thực thi vốn của các doanh nghiệp tư nhân vẫn chưa được chứng minh.
Nếu chỉ có các dịch vụ và kế hoạch được lặp đi lặp lại trong hai đến ba năm, các quyết định đầu tư của doanh nghiệp sẽ tiếp tục bị trì hoãn do sự chậm trễ trong việc khai trương. Mặc dù chiến lược phát triển công nghiệp cho Sân bay Mới Gadeokdo đã được phổ biến trong nội bộ chính quyền, nhưng không có bằng chứng nào cho thấy chiến lược này đã được triển khai đến giai đoạn đầu tư của doanh nghiệp.
Nhu cầu đối với Sân bay Mới Gadeokdo không chỉ đến từ tiêu dùng và công nghiệp của Busan, mà còn phụ thuộc vào ngành công nghiệp ô tô và hóa chất của Ulsan, ngành công nghiệp máy móc, quốc phòng, hàng không vũ trụ và đóng tàu của Gyeongnam, cũng như cảng biển, nghề cá và vận chuyển hàng hóa thương mại điện tử của Busan. Quy hoạch Giao thông Đô thị năm 2026 bao gồm nhiều tuyến đường kết nối Sân bay Mới Gadeokdo với Ulsan và Changwon.
Tuy nhiên, dữ liệu tổng hợp so sánh nhu cầu vận chuyển hàng hóa bằng đường hàng không theo từng mặt hàng từ các công ty trong khu vực Busan-Ulsan-Gyeongnam, thời gian vận chuyển đến sân bay và chi phí sử dụng các sân bay Incheon và Gimhae hiện có lại chưa được công bố. Có một khoảng cách giữa sân bay cửa ngõ phía Nam và nhu cầu công nghiệp thực tế ở khu vực phía Nam.
Nếu các hợp đồng vận tải và vận chuyển hàng hóa nội đô giai đoạn 2026-2029 vẫn chỉ dành riêng cho Busan, các công ty ở Gyeongnam và Ulsan sẽ duy trì mạng lưới hiện có bằng cách sử dụng các sân bay nội đô và quốc tế. Mặc dù Sân bay mới Gadeokdo đã được chỉ định là dự án cơ sở hạ tầng chung cho khu vực Busan-Ulsan-Gyeongnam, nhưng việc nó có trở thành một thị trường công nghiệp chung hay không vẫn chưa được xác nhận.
12-1. Gadeokdo và Gangseo-gu — Khoảng thời gian chậm trễ giữa việc xây dựng sân bay và thành phố công nghiệp
Thiết kế cơ bản của Sân bay Mới Gadeokdo đã bước vào giai đoạn chuẩn bị mặt bằng, dựa trên thời gian xây dựng là 106 tháng và mục tiêu khai trương vào nửa cuối năm 2035. Quận Gangseo là nơi tập trung Cảng Mới Busan, Thành phố Logistics Công nghiệp Quốc tế, Thành phố Sinh thái Delta và khu vực quy hoạch cho Khu phức hợp Sân bay.
Tuy nhiên, việc xây dựng sân bay và tiến độ chỉ định khu kinh tế tự do, cải tạo đất, cung cấp đất đai và di dời doanh nghiệp tại thành phố nội địa không thể được xác định theo một lịch trình duy nhất. Cấu trúc hiện tại cho thấy sân bay và thành phố hoạt động như hai dự án phát triển riêng biệt.
Nếu việc bồi thường và quy hoạch đất đai được hoàn tất trước khi nhu cầu công nghiệp xuất hiện trong vòng hai đến ba năm, chi phí thuê mặt bằng sẽ tăng lên, và chi phí gia nhập thị trường của các công ty logistics hàng không cũng sẽ tăng theo. Quận Gangseo đã đảm bảo được không gian cho nền kinh tế sân bay, nhưng sự phát triển đồng thời của các chức năng công nghiệp vẫn chưa được xác nhận.
12-2. Cảng mới Busan — Quá trình chuyển đổi đường biển và đường hàng không chưa được chứng minh
Cảng Busan xử lý hơn 24 triệu TEU mỗi năm và nằm liền kề với khu vực dự kiến xây dựng sân bay Gadeokdo mới. Thành phố Busan đã đề xuất mô hình vận tải đường biển và đường hàng không, chuyển hướng hàng hóa từ cảng đến sân bay để tạo ra hệ thống hậu cần cho việc đóng gói lại, tái sản xuất và thương mại điện tử.
Tuy nhiên, các mặt hàng, khối lượng và chủ hàng có khả năng chuyển đổi sang vận tải hàng không trong số hàng hóa hiện có tại Cảng Mới Busan, cũng như kết quả vận chuyển thử nghiệm thực tế, vẫn chưa được xác nhận. Không có bằng chứng nào cho thấy sản lượng container quy mô lớn sẽ tự động chuyển đổi thành nhu cầu vận tải hàng không trong tương lai.
Nếu không tích lũy đủ lượng hàng hóa thí điểm trong vòng hai đến ba năm trước khi khai trương, các hãng hàng không và chủ hàng sẽ ưu tiên các trung tâm hiện có với nhu cầu đã được chứng minh ngay cả vào năm 2035. Cảng mới Busan là nguồn cung vật chất cho vận tải đường biển và đường hàng không, nhưng vẫn chưa rõ ràng về vai trò của nó như một thị trường logistics đa phương thức thương mại.
Thành phố Busan thông báo rằng vào năm 2026, tỷ lệ sở hữu cổ phần và số vốn tham gia của các công ty Busan trong liên doanh Daewoo E&C đã tăng lần lượt 10,3 điểm phần trăm và 1,1189 nghìn tỷ won so với đề xuất liên doanh Hyundai E&C trước đó. Điều này chứng tỏ việc phân bổ chi phí xây dựng sân bay cho địa phương đã được mở rộng.
Tuy nhiên, sự tham gia vào xây dựng và sự tham gia vào các ngành hàng không, hậu cần, bảo trì và dữ liệu sau khi sân bay đi vào hoạt động tạo thành các chuỗi cung ứng khác nhau. Tỷ lệ tham gia của các công ty địa phương trong các lĩnh vực thiết kế kỹ thuật, hệ thống sân bay thông minh, vận hành dài hạn và bảo trì vẫn chưa được xác định.
Nếu các công ty địa phương tập trung vào kỹ thuật dân dụng, vật liệu và xây dựng trong giai đoạn 2026-2029, doanh thu và việc làm sẽ giảm sau khi công trình hoàn thành, và lợi nhuận định kỳ từ hoạt động sân bay sẽ thuộc về các công ty bên ngoài. Mặc dù sự tham gia của các công ty địa phương vào lĩnh vực xây dựng đã mở rộng, nhưng quá trình chuyển đổi của họ thành nhà cung cấp trong ngành công nghiệp sân bay vẫn chưa được xác nhận.
Việc khánh thành Sân bay Mới Gadeokdo đã bị lùi từ năm 2029 sang năm 2035, và tổng chi phí dự án đã tăng từ khoảng 13,49 nghìn tỷ won lên 15,9 nghìn tỷ won. Do thời gian xây dựng kéo dài, thời gian chờ đợi đối với các ngành công nghiệp, bất động sản, giao thông vận tải và tài chính cũng tăng lên.
Tuy nhiên, các bằng chứng tổng hợp liên quan đến nhu cầu tài chính, chi phí bảo trì cơ sở hạ tầng, việc rút lui của doanh nghiệp, rủi ro giá đất và rủi ro bồi thường cho người dân liên quan đến khu phức hợp thành phố sân bay do tiến độ sửa đổi vẫn chưa được xác nhận. Chi phí chậm trễ xây dựng và chi phí cơ hội công nghiệp được tách biệt.
Từ năm 2026 đến năm 2029, nếu các khu công nghiệp và mạng lưới giao thông được bố trí quá xa sân bay, sẽ phát sinh chi phí nhàn rỗi; nếu chúng quá xa, hoạt động công nghiệp sẽ bị trì hoãn ngay cả sau khi sân bay đi vào hoạt động. Khi việc sử dụng đất và chuỗi cung ứng được hoàn thiện, chi phí tái cấu trúc xung quanh ngành công nghiệp sân bay cũng sẽ tăng vọt.
Tính không thể đảo ngược của Sân bay Mới Gadeokdo không nằm ở việc trì hoãn khai trương, mà ở chỗ vùng phụ cận đã bị cố định vào các chức năng không liên quan đến sân bay trước khi khai trương.
Hệ thống phản hồi AX | Bằng chứng liên kết | Chức năng phán đoán | Tiêu chí đánh giá giai đoạn 2026–2029 |
| Đường găng kinh tế sân bay | Sân bay, đường sắt, đường bộ, các thành phố vùng sâu vùng xa, các công ty, lực lượng lao động | Kết nối toàn bộ đồng hồ sẵn sàng của ngành | Sự chậm trễ trong việc đạt được cột mốc quan trọng và hiệu ứng dây chuyền. |
| Nhu cầu vận tải hàng không tăng gấp đôi | Mặt hàng · Người gửi hàng · Cước vận chuyển · Tuyến đường · Thời gian chuyển tải | Tách biệt giữa quy hoạch cơ sở vật chất và thị trường vận tải hàng hóa thực tế | Khối lượng hàng hóa cam kết và hàng hóa của nhà vận chuyển chính |
| Thời gian chạy mô phỏng biển và không khí | Rời cảng, thủ tục hải quan, vận chuyển và xếp dỡ hàng hóa bằng đường hàng không. | Xác minh thời gian và chi phí của vận tải đa phương thức | Thời gian và chi phí vận chuyển trung chuyển từ cửa đến đường hàng không |
| Sổ đăng ký đất đai thành phố sân bay | Đất đai, sử dụng, quyền sở hữu, cung cấp, chiếm dụng, việc làm | Xác định xem có nên ưu tiên các địa điểm công nghiệp sân bay hay không | Giá đất công nghiệp và giá hợp đồng của các công ty chủ chốt |
| Đồ thị dữ liệu ba cổng | Cảng, sân bay, đường sắt, vận tải hàng hóa và các đơn vị vận hành | Việc kết nối thực tế của ba cơ sở | Tỷ lệ đặt chỗ tích hợp và vận tải đa phương thức |
| Vòng đời ngành công nghiệp địa phương | Xây dựng, Thiết bị, Vận hành, Bảo trì, Dữ liệu | Phân tách doanh thu từ xây dựng tạm thời và doanh thu định kỳ cho các công ty địa phương | Giá đảm bảo hợp đồng cung ứng sau khi cảng mở cửa |
| Thời lượng phát sóng của tài năng hàng không | Học vấn, bằng cấp, tuyển dụng, nhiệm vụ công việc, thâm niên công tác | Theo dõi rủi ro về nguồn cung lao động tại thời điểm mở cửa cảng. | Tỷ lệ tuyển dụng và tỷ lệ việc làm theo khu vực theo chức năng công việc |
| Bảng điều khiển Thời gian Vàng | Công bằng, nhu cầu, doanh nghiệp, đất đai, nhân lực, tài chính | Tính toán mức độ sẵn sàng kinh tế của sân bay | Lập kế hoạch, cam kết, thực hiện và các giai đoạn không thể đảo ngược. |
Đánh giá phản ứng của AX: Nếu quá trình mở cửa và vận tải hàng không, việc gia nhập của doanh nghiệp, vận tải đa phương thức, nguồn nhân lực và mua sắm địa phương không được kết nối trên cùng một trục thời gian, thì chiến lược công nghiệp hậu sân bay vẫn chỉ là một danh sách các kế hoạch phụ thuộc vào ngày mở cửa.
Đánh giá hiện tại: Khởi động lại xây dựng sân bay · Thiết lập lại mục tiêu mở cửa năm 2035 · Đồng hồ thực hiện chiến lược công nghiệp không liên kết
Quyết định trong 2 năm: Phần mà các mốc quan trọng về Thành phố vùng sâu, Hàng hóa, Doanh nghiệp và Vận tải được hoàn thiện theo ngày mở cửa cảng đã được thay đổi.
Đánh giá 3 năm: Khoảng thời gian mà đất đai và cơ sở hạ tầng có thể được xây dựng vững chắc trước khi nhu cầu công nghiệp phát triển.
Đánh giá hàng hóa: Địa điểm xây dựng cơ sở đã được lên kế hoạch, nhưng nhà vận chuyển chính và dịch vụ hậu cần thương mại vẫn chưa được xác nhận.
Quyết định Triport: Kết nối vật lý đã được lên kế hoạch, nhưng sản phẩm hậu cần tích hợp chưa được hình thành.
Đánh giá ngành công nghiệp khu vực: Ngành xây dựng có sự tham gia mở rộng, nhưng sự tham gia vào các ngành vận hành, bảo trì và dữ liệu không được đánh giá.
Đánh giá tính không thể đảo ngược: Rủi ro vùng hậu phương và chuỗi cung ứng bị mắc kẹt vào các chức năng phi hàng không trước khi sân bay mở cửa.
Đánh giá tổng quan: Mặc dù Busan đang xây dựng Sân bay mới Gadeokdo, nhưng khó có thể xác định liệu các ngành công nghiệp hậu sân bay có được xây dựng theo cùng một tiến độ hay không.
- Chuẩn bị mặt bằng, thiết kế cơ bản, ưu tiên thi công và ngày khởi công chính.
- Tốc độ tiến độ thực tế so với kế hoạch theo từng quy trình
- Tổng chi phí dự án và những thay đổi hàng năm về nguồn tài trợ của tiểu bang và chi phí dự án.
- Lịch trình thiết kế, khởi công và hoàn thành tuyến đường sắt sân bay và các tuyến đường dẫn vào sân bay.
- Ngày chỉ định Khu kinh tế tự do thành phố phức hợp sân bay
- Lịch trình cải tạo, bồi thường, cung cấp đất và sử dụng đất
- Tỷ lệ cung cầu đất công nghiệp và đất phi công nghiệp
- Cam kết đầu tư của công ty chủ chốt, hợp đồng và số tiền khởi công.
- Nhu cầu vận tải hàng không tiềm năng tại khu vực phía Nam theo từng mặt hàng.
- Ý định sử dụng Sân bay mới Gadeokdo của người gửi hàng
- Các tuyến đường, máy bay và kế hoạch bay của các hãng hàng không vận tải hàng hóa
- Tỷ lệ chuyển đổi hàng hóa vận chuyển bằng đường hàng không tại cảng Busan
- Số lượng, thời gian và chi phí vận chuyển thử nghiệm đường biển và đường hàng không
- Thời gian xử lý thủ tục thông quan tích hợp cảng-sân bay
- Hợp đồng vận tải đa phương thức và số lượng khách hàng gửi hàng lặp lại
- Thời gian di chuyển đến Sân bay Mới Gadeokdo dành cho các công ty trong khu vực Bu-Ul-Gyeong.
- Số lượng các công ty sản xuất, chế biến và thương mại điện tử phía sau sân bay.
- Vốn, tuyến bay và năng lực vận chuyển hàng hóa của các hãng hàng không trung tâm khu vực
- Các đơn đặt hàng khu vực được đảm bảo bởi các công ty bảo dưỡng máy bay, dịch vụ mặt đất và dữ liệu.
- Tỷ lệ sở hữu cổ phần, số vốn tham gia và số lượng nhân viên của các công ty Busan
- Tỷ lệ các công ty địa phương trong các hợp đồng vận hành sau xây dựng
- Đào tạo, bằng cấp và tỷ lệ việc làm theo khu vực của các chuyên gia hàng không
- Những thay đổi về giá đất, tiền thuê nhà và các giao dịch đầu cơ.
- Thiệt hại về tài chính và cơ hội kinh doanh do sự chậm trễ trong tiến độ
Các sân bay bắt đầu hoạt động vào ngày đường băng được khai trương, nhưng các ngành công nghiệp đã quyết định địa điểm thậm chí trước đó. Các hãng hàng không thiết kế tuyến đường, các công ty vận chuyển thay đổi hợp đồng hậu cần, các doanh nghiệp xây dựng nhà máy và kho bãi, và nhân viên sử dụng sân bay sau khi tích lũy đủ trình độ và kinh nghiệm.
Do việc khai trương Sân bay Mới Gadeokdo bị dời từ năm 2029 sang năm 2035, các ngành công nghiệp hậu sân bay không tự động chuyển đi sau sáu năm. Các nhà vận chuyển và công ty có thể ký kết các hợp đồng dài hạn với các sân bay, cảng và nền tảng hậu cần khác trong giai đoạn đó, và đất đai vùng sâu vùng xa có thể bị thu hồi để sử dụng cho mục đích khác.
Việc trì hoãn khai trương sân bay đã kéo dài thời gian chuẩn bị công nghiệp, nhưng đồng thời cũng tạo điều kiện cho các thành phố cạnh tranh có thời gian thu hút khách hàng và chuỗi cung ứng. Ngay cả khi các cơ sở vật chất được hoàn thành vào năm 2035, nếu các công ty, hàng hóa, hãng hàng không và nhân lực đã gắn bó với các mạng lưới khác, sân bay vẫn sẽ tồn tại nhưng nền kinh tế sân bay sẽ bị trì hoãn.
Chiến lược phát triển công nghiệp sau khi Sân bay Mới Gadeokdo đi vào hoạt động không được quyết định bởi các kế hoạch bắt đầu sau khi khai trương, mà phụ thuộc vào việc liệu hàng hóa và các công ty đã đến trước khi khai trương hay chưa.
Điểm phán xét | Bằng chứng đã được xác nhận | Mức độ rủi ro | phán quyết |
| 2023 | Đề xuất xây dựng quy hoạch tổng thể, khai trương vào tháng 12 năm 2029, với ngân sách 13,49 nghìn tỷ won. | thận trọng | Công tác chuẩn bị cho việc mở cửa cảng sớm đang được tiến hành. |
| 2024 | Khái niệm về một sân bay hoạt động 24 giờ, khu phức hợp cảng ba chiều và khu vực hỗ trợ rộng 1,26 triệu mét vuông. | thận trọng | Hình thành quy hoạch không gian công nghiệp |
| 2025 | Những trở ngại trong quá trình đấu thầu phát triển địa điểm, thúc đẩy dự án Khu phức hợp sân bay và Khu kinh tế tự do. | ranh giới | Sự không chắc chắn ngày càng tăng liên quan đến lịch trình hoạt động của sân bay và vùng nội địa. |
| 2026 | Khai trương vào nửa cuối năm 2035, với kinh phí 15,9 nghìn tỷ won, thiết kế cơ bản được khởi động lại. | Ranh giới ~ Quan trọng | Phần thiết lập lại đồng hồ công nghiệp hoàn chỉnh |
| 2027~2028 | Xác minh tính đồng thời của việc thi công ưu tiên/thi công chính và phát triển khu công nghiệp/thu hút doanh nghiệp. | Có khả năng xảy ra rất cao | Quý ưu tiên về đất đai, kinh doanh và hàng hóa |
| 2029 | Điểm khởi đầu, xác định hiệu suất dẫn đầu ngành thực tế | Phê bình | Liệu sáu năm không có sân bay đã được chuyển đổi thành giai đoạn chuẩn bị công nghiệp hay chưa? |
