알림 목록

Регион анализа: провинция Кёнгидо и 31 город и округ Основные регионы законодательной системы
:  Законодательное собрание провинции Кёнгидо, правительство провинции Кёнгидо, 31 городской и окружной совет, а также система взаимодействия между городскими и местными органами власти.
Повестка дня: Могут ли местные советы подтвердить переход к мегамасштабным секторам AX (полупроводники, ИИ, GTX, здравоохранение, сельское хозяйство, энергетика и т. д.) на основе данных и доказательств на предварительном, технологическом и итоговом этапах?
Тип «золотого времени»: Возможность + Институциональный риск.
Дата: 28 августа 2026 г.
Версия: Региональная аналитика «золотого времени» AX v3.1
 

По мере того, как провинция Кёнги переходит на модель AX, роль провинциального совета Кёнги также должна меняться.

Первоначальный бюджет провинции Кёнги на 2026 год составлял 40,0577 триллиона вон , а общий бюджет, включая первый дополнительный бюджет, утвержденный в мае, увеличился до 41,6799 триллиона вон . Этот бюджет охватывает почти все программы «Золотого времени», проанализированные в отчетах № 001–011, включая ИИ, полупроводники, робототехнику, климатические технологии, городские железные дороги, услуги по уходу, медицинские услуги и инфраструктуру в Северной провинции Кёнги. ( Новостной портал Кёнги )

Политика, которую должна рассматривать Ассамблея, также стала сложнее, чем в прошлом. Полупроводниковый кластер — это не просто отдельная промышленная политика, а масштабная система, включающая одновременное функционирование электроэнергетики, водоснабжения, транспорта, жилищного строительства, образования, малых и средних предприятий и охраны окружающей среды. Что касается GTX, то рассмотрение только железнодорожного бюджета делает невозможным оценку его фактического влияния на жилые районы, коммерческие зоны, жилищное строительство и региональные различия. Управление ИИ должно не просто проверять, внедрена ли система; оно должно проверять, какие данные используются, какие решения автоматизированы и какое влияние она оказывает на граждан.

Институциональная основа Совета провинции Кёнги значительно укрепилась по сравнению с прошлым. Начиная с 12-го созыва, число членов совета было расширено со 156 до 167 , и, соответственно, утвержденное число сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики, увеличилось с 78 до 83. Действующий Закон о местном самоуправлении позволяет назначать специализированный персонал по поддержке политики в количестве до половины от общего числа членов совета, и сотрудники, оказывающие поддержку в разработке политики, помогают в законодательной деятельности, такой как сбор, анализ и исследование законодательных данных, а также в подготовке постановлений, бюджетов и проведении административных проверок. ( Управление образования провинции Кёнги )

По состоянию на январь 2026 года Секретариат Ассамблеи сам по себе состоит из 379 сотрудников, организованных в одно бюро, восемь отделов и 14 специализированных комитетов , с отдельными подразделениями, такими как Отдел бюджетного анализа, Отдел законодательства, Отдел цифровых процедур и Отдел законодательной поддержки. На практике Отдел бюджетного анализа выпускает 14 томов аналитических отчетов по проекту бюджета на 2026 год и готовит отдельные аналитические материалы, касающиеся первого дополнительного бюджета и урегулирования счетов. ( Мэрия города Кёнги )

Более значительным изменением стало то, что сама провинциальная ассамблея Кёнги также начала внедрять ИИ. Комитет по цифровому законодательству 2025 года выступил за создание законодательной платформы на основе ИИ, мобильной поддержки законодательной деятельности на основе блокчейна и чат-бота с ИИ «Sowon AI  ». Sowon AI предоставляет круглосуточную функцию вопросов и ответов на основе информации из протоколов заседаний, законопроектов и веб-сайта Ассамблеи. Планируемая законодательная платформа на основе ИИ включает в себя единую обработку законопроектов, автоматическую генерацию запросов данных, субтитры в реальном времени для видеозаписей заседаний и ИИ-помощников для сотрудников. ( Ассамблея Кёнги )

В июле 2026 года проект постановления об использовании искусственного интеллекта для инноваций в поддержке законодательной деятельности Совета провинции Кёнги был вновь вынесен на рассмотрение законодателей. Проект постановления включает в себя этические принципы ИИ, внедрение и использование ИИ, образование, оценку эффективности и управление безопасностью. Это свидетельствует о том, что местные советы начали рассматривать ИИ не просто как автоматизацию административных процессов, а как вопрос систем и подотчетности . ( Мэрия города Кёнги )

Однако использование ИИ Конгрессом и возможность проверки политики ИИ·AX — это разные вещи.

• Поиск протоколов совещаний с использованием ИИ ≠ Проверка политики AX
• Увеличение числа сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики, не означает обеспечение экспертной поддержки по секторам.
• Бюджетный анализ ≠ Проверка результатов
• Административный аудит ≠ Мониторинг в режиме реального времени
• Принятие постановления об искусственном интеллекте не гарантирует подотчетность алгоритмов.

Таким образом, ключевой вывод этого анализа является двусторонним.

Провинциальный совет Кёнги уже обладает значительной частью основных ресурсов, необходимых для перехода в состав совета AX, включая организационную базу, сотрудников, занимающихся поддержкой политики, офисы экспертных комитетов, отдел анализа бюджета, отдел по вопросам цифрового законодательства и органы, регулирующие вопросы ИИ.

С другой стороны, система законодательной разведки , которая связывает масштабные политические инициативы, указанные в пунктах 001–011, для непрерывной проверки на всех этапах: от планирования до исполнения, от фактических результатов до региональных различий и последующей корректировки политики, еще не прошла достаточной проверки.

«Золотое время» Совета провинции Кёнги заключается не в том, что его члены активнее используют искусственный интеллект.

Ключевой вопрос заключается в том, сможем ли мы в течение следующих двух-трех лет отойти от законодательной власти, которая получает отчеты позже, чем исполнительная власть, и перейти к законодательной власти, основанной на фактических данных, которая выявляет изменения в политике в первую очередь с помощью данных и постоянно проверяет разрыв между планами, бюджетами, исполнением и результатами.
 

Масштабы административной деятельности, которые должен контролировать Совет провинции Кёнги, значительно превосходят аналогичные показатели большинства других местных советов.

Основной бюджет на 2026 год превысил 40 триллионов вон, а после принятия дополнительного бюджета он превысил 41,6 триллиона вон. В рамках Провинциальной администрации Кёнги действуют многочисленные департаменты, управления и государственные учреждения, а сфера её политики очень широка — она охватывает ИИ, промышленность, экономику, социальное обеспечение, транспорт, охрану окружающей среды, сельское хозяйство, безопасность и образование — на уровне, почти эквивалентном уровню национального правительства. ( Портал новостей Кёнги )

Общее число членов 12-го Совета провинции Кёнги составляет 167 человек. Соответственно, утвержденное число сотрудников, занимающихся поддержкой политики, увеличено до 83. Помимо сотрудников, занимающихся поддержкой политики, законодательную деятельность поддерживают специализированные организации, такие как экспертные отделы каждого постоянного комитета, Отдел бюджетного анализа и Отдел законодательства. ( Управление образования провинции Кёнги )

Однако большой масштаб административной работы не означает просто наличие большого количества документов для проверки.

Более серьезная проблема заключается в том, что один проект одновременно охватывает несколько комитетов.

Например, полупроводниковый кластер Йонгин — это вопрос перспективных отраслей промышленности и городского планирования, а также проблем, связанных с сетями электропередачи и водоснабжением, транспортом, жильем, окружающей средой и цепочками поставок для малых и средних предприятий.

Проект GTX – это не просто пункт повестки дня Комитета по строительству и транспорту. Он затрагивает городское развитие вокруг станций, региональную экономику, жилищное строительство, занятость молодежи и даже разрыв между севером и югом.

Это еще более справедливо для искусственного интеллекта.

По состоянию на апрель 2026 года в системе регистрации систем искусственного интеллекта провинции Кёнги было зарегистрировано 187 сервисов ИИ, управляемых провинцией, 31 городом и уездом, а также государственными учреждениями, при этом 32 местных органа власти внедрили эти сервисы, а 81 организация осуществляет их эксплуатацию. На долю сектора социального обеспечения приходится 66 из них. ( Правительство провинции Кёнги )

Таким образом, основная проблема провинциального совета Кёнги заключается не в отсутствии постоянных комитетов.

Проблема заключается в том, что, хотя политика выходит за рамки постоянных комитетов, система проверки остается разделенной по секторам .

К наиболее традиционным полномочиям совета относятся принятие постановлений, обсуждение бюджета, административные проверки и допросы исполнительной власти.

Этот авторитет остается столь же важным и в эпоху AX.

Однако метод проверки необходимо изменить.

В предыдущем законодательном процессе эффективность проектов можно было проверить на основе планов, темпов выполнения и деталей использования бюджета.

Одного этого недостаточно в политике AX.

• Запуск проекта в области ИИ ≠ Результат политики в сфере ИИ
• 100% выполнение бюджета ≠ решение проблем
• Завершение строительства платформы ≠ Показатели использования платформы резидентами
• Количество корпоративных сторонников ≠ Масштабирование бизнеса
• Количество стажеров ≠ Улучшение будущих компетенций
• Открытие железной дороги не означает улучшение жилой зоны.

Если рассматривать только бюджет Управления по искусственному интеллекту провинции Кёнги на 2026 год, то он составляет 67,7 миллиарда вон , и ведомство преследует три основные цели: инновации в управлении с помощью ИИ, ИИ, ориентированный на жителей, и масштабная трансформация индустрии ИИ. В июле 2026 года Комитет по сотрудничеству в области будущей науки 12-го созыва провинциального собрания получил отчет о работе Управления по искусственному интеллекту и приступил к рассмотрению соответствующих проектов. ( Управление образования провинции Кёнги )

Однако оценка политики в области ИИ не ограничивается лишь подтверждением того, было ли надлежащим образом исполнено выделенное бюджетное финансирование в размере 67,7 миллиардов вон.

Если в системе здравоохранения внедрен искусственный интеллект, необходимо изучить, улучшились ли фактическое время диагностики, точность и доступность медицинской помощи для пациентов.

Если внедрение ИИ-администрирования было осуществлено, необходимо изучить, сократилось ли время, необходимое для обработки гражданских жалоб, и рабочее время государственных служащих.

Если вы поддерживаете компанию, занимающуюся искусственным интеллектом, вам необходимо проверить, привело ли это к увеличению доходов, инвестиций, созданию рабочих мест и масштабированию бизнеса.

Иными словами, в эпоху AX единицей парламентской проверки должен стать не столько набор программ , сколько их результаты.

Первое изменение — это переход от пост-аудита к непрерывной проверке .

Традиционные административные проверки предполагают тщательный анализ политики, проводимой в течение года за определенный период.

Фактически, Комитет по сотрудничеству в области науки будущего при администрации провинции Кёнги провел 14-дневную административную проверку, направленную на Бюро искусственного интеллекта, Бюро международного сотрудничества и Бюро перспективных отраслей промышленности, а также на соответствующие государственные учреждения на период до 2025 года. Комитет заявил, что его целью является не просто административная проверка, а развитие перспективных отраслей промышленности и совершенствование политики. ( Администрация города Кёнги )

Однако среда, связанная с искусственным интеллектом, промышленностью и энергетикой, меняется быстрее, чем за год.

Поэтому с этого момента

• Признание в конце года
• Более того
• Необходим ежемесячный и ежеквартальный мониторинг в режиме реального времени.

Второе изменение заключается в переходе от проверки документов к проверке данных .

Если рассматривать только отчеты, представленные бизнес-подразделениями, то в итоге мы увидим политику, основанную на показателях, выбранных исполнительной властью.

Совет должен иметь возможность самостоятельно сопоставлять общедоступные данные, статистику, бюджет, результаты реализации проектов, жалобы граждан и региональные показатели.

Третий аспект — это переход от отдельных проектов к системной верификации .

Взяв в качестве примера электро- и водоснабжение офиса № 007, следует отметить, что не следует пересматривать только бюджет промышленного комплекса.

Последовательность этапов строительства завода → прокладка линий электропередачи → водоснабжение → дороги → выход компании на рынок следует рассматривать как единый критический путь.

Четвертый фактор — это переход от технологического нейтрального законодательства к алгоритмической подотчетности .

Когда публичный ИИ начинает влиять на благосостояние, занятость, безопасность и гражданские жалобы жителей, совет должен быть не просто учреждением, утверждающим бюджеты на ИИ, но и должен проверять, какие данные были использованы, существует ли вероятность дискриминации, вмешивались ли люди в окончательное решение и могут ли граждане требовать объяснений .

Законодательное собрание провинции Кёнги уже переходит от регулирования деятельности в сфере цифровых технологий к регулированию деятельности в сфере искусственного интеллекта.

На заседании Комитета по цифровому законодательству 2025 года в качестве ключевых проектов были представлены план создания законодательной платформы на основе искусственного интеллекта, мобильной поддержки законодательной деятельности на основе блокчейна и чат-бота с искусственным интеллектом «Sowon AI». Законодательная платформа на основе ИИ включает в себя функции обработки законопроектов, составления запросов на данные, субтитрования видеозаписей заседаний в режиме реального времени и ИИ-помощника для сотрудников. ( Мэрия города Кёнги )

Sowon AI была представлена ​​как первый в истории чат-бот с искусственным интеллектом для местного совета и была разработана для того, чтобы позволить пользователям искать расписания заседаний, пункты повестки дня и протоколы с помощью запросов на естественном языке. ( Управление образования провинции Кёнги )

В 2025 году платформа проектирования на основе искусственного интеллекта также была опробована в 15 департаментах. Система была разработана для оценки ее использования, эффективности производства и потенциальной экономии бюджета после пилотного запуска, чтобы определить, следует ли расширять ее на все департаменты. Хотя это небольшой проект, важно отметить, что он следует структуре: внедрение → использование → оценка эффективности → решение о расширении . ( Мэрия города Кёнги )

Проект постановления об использовании искусственного интеллекта для инноваций в поддержку законодательной деятельности Совета провинции Кёнги, который был объявлен к рассмотрению в июле 2026 года, включает в себя не только использование ИИ, но и этические принципы, обучение, оценку и повышение эффективности, а также управление безопасностью. ( Мэрия города Кёнги )

Ещё одно направление – законодательство в области ИИ, касающееся самой политики.

В 2026 году были приняты законы, расширяющие применение ИИ в образовании, градостроительстве и промышленной политике, включая Постановление об этичном воспитании молодежи в сфере ИИ, Постановление о цифровой интеграции и Постановление о поддержке создания кластеров данных в зонах реализации проектов развития. ( Мэрия города Кёнги )

Иными словами, провинциальное собрание Кёнги уже движется в двух направлениях: как собрание, использующее ИИ , и как собрание, регулирующее использование ИИ .

Следующий шаг – создание совета для проверки результатов политики в области искусственного интеллекта .

Значительный поворотный момент в развитии компетенции местных советов в Южной Корее произошел после полной переработки Закона о местной автономии в 2022 году.

Статья 41 действующего Закона о местном самоуправлении разрешает назначение специализированного персонала по поддержке политики в рамках половины общего числа членов местных советов, а сотрудники по поддержке политики оказывают поддержку законодательной деятельности, включая сбор данных, расследования и исследования, а также разработку постановлений, бюджетов и проведение административных проверок. ( Министерство государственного законодательства )

Провинциальное собрание Кёнги обеспечило наличие 83 сотрудников по поддержке политики на 167 своих членов, в результате чего структура приблизилась к установленному законом пределу. ( Управление образования провинции Кёнги )

Это представляет собой значительный институциональный прогресс по сравнению с прежней структурой, где членам местного совета приходилось оценивать обширную исполнительную организацию на основе их индивидуальных способностей.

Однако проблемы эпохи AX выходят за рамки простой нехватки персонала.

Одному специалисту по поддержке политики сложно одновременно глубоко анализировать ИИ, полупроводники, энергетический рынок, медицинские данные, спрос на транспортные услуги и финансирование борьбы с изменением климата.

Следовательно, в будущем одной лишь модели управления персоналом будет недостаточно для формирования законодательной базы , и необходимо также внедрить модель обмена информацией .

Иными словами, помимо назначения ответственных за разработку политики сотрудников отдельным членам совета, необходимо усилить специализированные функции, доступные всему совету, касающиеся бюджетной информации, промышленной аналитики, управления ИИ, региональных различий и анализа эффективности.

Провинция Кёнги является наиболее подходящим местным органом власти для демонстрации этой модели в масштабе.

Сопоставление цифр проясняет вопрос о возможностях проверки.

Бюджет провинции Кёнги на 2026 год, управляемый ею, составляет приблизительно 41,6799 триллиона вон, согласно дополнительному бюджету . ( Новостной портал Кёнги )

Провинциальная ассамблея Кёнги будет состоять из 167 членов и 83 сотрудников, занимающихся поддержкой политики. ( Управление образования провинции Кёнги )

По состоянию на январь 2026 года штат Секретариата Ассамблеи насчитывал 379 человек, и функционировали 14 специализированных комитетских офисов. ( Мэрия города Кёнги )

По состоянию на апрель 2026 года только в государственном секторе провинции Кёнги функционирует 187 сервисов, использующих искусственный интеллект . ( Правительство провинции Кёнги )

Только Бюро по вопросам искусственного интеллекта состоит из 4 подразделений, 18 команд и 98 сотрудников, а его бюджет на 2026 год составляет 67,7 миллиарда вон. ( Управление образования провинции Кёнги )

Здесь одновременно реализуются десятки сложных политических решений, включая кластеры полупроводниковых технологий, GTX, государственные больницы, искусственный интеллект в сельском хозяйстве, развитие северных регионов, а также климат и энергетику.

Вывод, сделанный на основе этих цифр, прост.

Сложность политических решений уже превысила то, что можно проверить исключительно усилиями отдельных законодателей.

Следовательно, простого увеличения числа сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики, недостаточно.

Возможности парламента по совместному анализу необходимо расширить за счет использования данных и искусственного интеллекта.

Первая проблема заключается в разрыве между данными исполнительной власти и данными законодательной власти .

Исполнительная власть первой получает доступ к исходным данным, поскольку именно она реализует проект. Если совет будет ждать представления отчета, возникнет задержка в получении информации.

Вторая проблема — это разрыв между анализом бюджета и проверкой результатов .

Отдел бюджетного анализа Совета провинции Кёнги готовит обширные отчеты по анализу бюджета и жилищного строительства. Однако создание структуры для непрерывного сравнения окончательных результатов политики во всех 31 городах и уездах остается отдельной задачей. ( Мэрия города Кёнги )

Третий фактор — это разрыв между разделением труда в постоянном комитете и политикой конвергенции .

Полупроводники, GTX, искусственный интеллект, здравоохранение и климат — эти темы рассматриваются в нескольких комитетах.

Четвертая проблема заключается в разрыве между количественным расширением числа сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики, и глубиной их экспертных знаний .

Эти 83 человека — важный ресурс, но анализ в узкоспециализированной области требует наличия объединенной специализированной организации.

Пятая проблема — это разрыв между использованием ИИ и его проверкой .

Хотя Sowon AI и законодательная платформа на основе ИИ могут повысить эффективность работы советов, они не являются системами, которые автоматически проверяют ошибки, предвзятость и эффективность работы ИИ в исполнительной власти.

Шестой аспект — это разрыв между постановлением и фактическим управлением алгоритмами .

Даже если система регистрации ИИ существует и приняты соответствующие постановления, прозрачность может остаться лишь формальной, если совет не будет различать ИИ высокого риска и проверять его отдельно.

Основной инфраструктурой Совета AX являются не конференц-залы или компьютерные системы, а законодательный информационный слой .

В настоящее время в Ассамблее накапливаются законопроекты, протоколы заседаний, бюджеты, отчеты о прибылях и убытках, результаты административных проверок и материалы политических исследований.

Исполнительная власть включает в себя общедоступные данные, показатели деятельности предприятий, контракты, субсидии, информацию о регистрации ИИ и региональные политические индикаторы.

Соединение этих двух элементов позволяет создать новую структуру проверки.

Например, для одного проекта можно отслеживать последовательность действий: обязательства/планы → постановления → бюджет → контракты → исполнение → региональные выгоды → показатели эффективности → административные проверки → следующий бюджет — на одном экране.

С точки зрения кадровых ресурсов , способность проверять результаты анализа, полученные с помощью ИИ, важнее, чем умение сотрудников, занимающихся поддержкой политики, использовать ИИ .

• Одинаковы ли стандарты статистики?
• Разве вы не интерпретировали корреляцию как причинно-следственную связь?
• Разве вы не использовали прогнозируемую занятость как фактическую?
• Необходимо иметь возможность проверить, соответствует ли сумма инвестиций, указанная в меморандуме о взаимопонимании, фактическим капитальным затратам.

На институциональном уровне, по мере роста использования ИИ в государственных структурах, также необходимо пересмотреть полномочия и процедуры законодательной власти в отношении аудита алгоритмов .

Система регистрации ИИ в провинции Кёнги — это механизм, повышающий прозрачность и подотчетность за счет раскрытия областей использования, типов технологий, используемых данных и источников данных. Если эта информация будет связана с проверками и бюджетными обзорами провинциального собрания, система регистрации ИИ может превратиться из простого публичного списка в инструмент проверки. ( Правительство провинции Кёнги )

Конечная цель законодательной деятельности также не заключается в повышении эффективности работы членов собрания.

Цель состоит в том, чтобы проверить, действительно ли эта политика оказалась эффективной для жителей .

Даже если законодательная платформа на основе ИИ быстро генерирует запросы на данные, если она не может обнаружить ошибки в политике, используя эти данные, ее трудно считать неэффективной.

Даже если Sowon AI успешно обнаружит протоколы собраний, прозрачность будет ограничена, если жители не смогут узнать, какие средства были вложены в их регион и каких результатов удалось достичь.

Следовательно, следующий этап работы провинциальных законодательных служб должен выйти за рамки простого поиска и позволить им показать, «какие проекты были реализованы в нашем городе, сколько было инвестировано и что действительно изменилось?».

Например, жители Йонгина должны иметь возможность видеть не только инвестиционный план развития полупроводникового кластера, но и то, насколько продвинулись процессы строительства сети электропередачи, водоснабжения и транспорта.

Фермеры в Ёнчхоне должны иметь возможность проверить, как изменились урожайность, ущерб и доходы с момента проведения сельскохозяйственной демонстрации по применению искусственного осеменения.

Жители Уйджонбу смогут проверить, насколько реально увеличилось количество компаний и рабочих мест с момента создания кластера искусственного интеллекта.

В этот момент законодательные данные перестают быть собственностью членов собрания и становятся инфраструктурой для проверки политики жителями провинции .

Еще одна причина, по которой возможности проверки, предоставляемые Советом провинции Кёнги, важны, заключается в различиях между 31 городом и уездом.

Хотя политика кажется успешной, если рассматривать только средние показатели по провинции Кёнги в целом, при разделении по регионам могут получиться совершенно иные результаты.

В пункте 002 был выявлен пробел в доступности ИИ.

В пункте 010 были выявлены региональные различия в доступе к медицинским и социальным услугам.

В докладе № 011 был проанализирован риск концентрации высокотехнологичных отраслей и научно-исследовательских разработок на Юге.

Поэтому в будущем Ассамблее необходимо уделять больше внимания распределению населения по 31 городу и уезду, а не средним показателям по провинции Кёнгидо .

Например, впечатляет количество сервисов искусственного интеллекта — 187.

Однако целесообразно сравнить по регионам, сколько таких учреждений есть в каждом городе и округе, каков фактический уровень их использования и насколько улучшилось время, затрачиваемое жителями на административные задачи, или их доступ к социальным услугам. ( Правительство провинции Кёнги )

Городские советы, которые не проверяют региональные различия, могут упустить результаты распределения средств, даже если они обсуждают весь бюджет целиком.

Таким образом, суть инициативы AX Совета провинции Кёнги заключается в переходе от усредненного управления к распределенному управлению.

Первая причина заключается в том, что 12-й состав Провинциального совета Кёнги был создан в июле 2026 года .

Сейчас настало время разработать с нуля новую четырехлетнюю систему работы законодательного органа, основанную на данных и искусственном интеллекте. В 12-м созыве, наряду с увеличением числа членов совета, система сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики, также будет расширена до 83 человек. ( Управление образования провинции Кёнги )

Вторая причина – быстрое распространение ИИ в администрации провинции Кёнги.

По состоянию на апрель 2026 года уже зарегистрировано 187 сервисов на основе искусственного интеллекта. В дальнейшем весьма вероятно, что все большее влияние ИИ в сферах социального обеспечения, здравоохранения, транспорта и управления окажет на процесс принятия решений жителями. ( Правительство провинции Кёнги )

Третья причина заключается в том, что в настоящее время ведется разработка собственной платформы искусственного интеллекта при Совете провинции Кёнги.

Прежде чем система будет ориентирована на простое создание и поиск документов, в ее структуру можно включить функции для выявления пробелов в политике и проверки эффективности .

Четвертая причина заключается в том, что провинция Кёнги в ближайшие несколько лет вступит в критическую фазу масштабных инвестиций.

В настоящее время на стадии планирования и инвестирования находятся такие компании, как Yongin Semiconductor, GTX, Northern Development, Public Hospital, Agriculture AX и другие.

Отслеживание критического пути с самого начала гораздо важнее, чем испытывать чувство благодарности после его завершения.

Таким образом, период с 2026 по 2028 год является золотым временем для перехода провинциального совета Кёнги от совета, использующего ИИ, к совету, проверяющему AX .

12-1. Пример применения программы Golden Time в органах местного самоуправления ① — город Паджу

Паджу — хороший пример, демонстрирующий необходимость проверки соответствия политике AX на уровне местных советов.

В 2026 году город Паджу реорганизовал существующий Отдел информации и коммуникаций в Бюро политики в области ИИ, непосредственно подчиняющееся вице-мэру, и укрепил функции общего управления и координации в вопросах ИИ. Город также готовит Комплексный план развития интеллектуального информационного общества на 2027–2029 годы и разрабатывает среднесрочную и долгосрочную стратегию развития ИИ для реагирования на эпоху AX и перехода от DX к DX. ( Городской совет Паджу )

В связи с этим, в июле 2026 года Комитет по местному управлению городского совета Паджу непосредственно рассмотрел «Частичные поправки к Положению о интеллектуальной информатизации города Паджу» и «Частичные поправки к Положению о структуре искусственного интеллекта города Паджу». Комитет также рассмотрел реструктуризацию должности специалиста по интеллектуальной информатизации и Комитета по ИИ в связи с реорганизацией Бюро политики в области ИИ. ( Городской совет Паджу )

Значение этого случая заключается в том, что после того, как исполнительная власть инициировала политику в области искусственного интеллекта, законодательная власть стала проверять организации, должностных лиц, комитеты и постановления одновременно, а не просто рассматривать бюджет .

В следующий раз Паджу планирует пойти еще дальше.

Городской совет должен постоянно отслеживать не только то, какие проекты продвигал сотрудник по вопросам политики в области ИИ, но и весь процесс от проектов ИИ → данные об использовании → бюджет → фактическое использование → эффективность управления → результаты для граждан.

В частности, Паджу может быть использован в качестве демонстрационной площадки для законодательной инициативы AX, реализуемой местным самоуправлением, поскольку здесь одновременно существуют различные политические вопросы, такие как GTX-A, высокотехнологичные отрасли, приграничные регионы, сельское хозяйство и рост населения .

12-2. Примеры применения «золотого времени» в органах местного самоуправления ② — город Сувон с особым статусом

Сувон демонстрирует другой тип задачи проверки.

В городе Сувон реализуется 31 проект, связанный с искусственным интеллектом, общей стоимостью 4,9 миллиарда вон, к 2026 году, а также действует стратегия развития базового общества в сфере ИИ, в основе которой лежат «Зал граждан, использующих ИИ», «Зал индустрии ИИ», «Зал управления в сфере ИИ», «Образование в области ИИ» и «Развитие талантов в области ИИ». Кроме того, город добивается обязательного обучения государственных служащих основам ИИ. ( Мэрия города Сувон )

Хотя масштабы этой политики все еще меньше, чем у Бюро искусственного интеллекта провинции Кёнги, важно отметить, что местные органы власти начали расширять внедрение ИИ, превращая его из проекта информатизации для конкретного ведомства в операционную модель для всей муниципальной администрации .

На данном этапе роль городского совета не должна сводиться к дихотомии «активно развивать ИИ» или «сокращать бюджет».

31 проект необходимо классифицировать по категориям: услуги для граждан, эффективность управления, промышленное развитие, образование и принятие решений, сопряженных с высоким риском, при этом для каждой категории должны применяться разные показатели.

Например, в сфере обучения искусственному интеллекту изменения в уровне компетентности важнее, чем количество участников.

В сфере управления ИИ сокращение рабочего времени важнее, чем количество систем.

В сфере услуг для граждан, основанных на искусственном интеллекте, фактическая эффективность решения проблем важнее, чем количество подписчиков.

Если ИИ используется для отбора получателей социальной помощи или оценки рисков для безопасности, необходимо также проверить его точность, предвзятость и процедуры рассмотрения возражений.

Таким образом, «золотое время» в стиле Сувона заключается не в том, чтобы проверять 31 проект в области ИИ как 31 отдельный проект, а в том, чтобы проверять их как единое портфолио проектов в области ИИ .

Если эта модель будет создана, ее можно будет расширить до единой системы аудита AX, которую смогут использовать советы 31 города и уезда в провинции Кёнги.

Первая потеря – это задержка в осуществлении надзора за политикой .

Если исполнительная власть оперативно продвигает искусственный интеллект и высокотехнологичные отрасли, а законодательная власть с опозданием выявляет проблемы в итоговых отчетах о работе и административных проверках, то стоимость изменений в политике возрастает.

Второй фактор — это альтернативные издержки бюджета.

Если проекты с минимальным реальным эффектом повторяются, упускается возможность перераспределить этот бюджет на более важные задачи в «золотое время».

Третий аспект — алгоритмическая подотчетность.

Если правила прозрачности, возражений и проверки человеком устанавливаются после того, как публичный ИИ распространится до такой степени, что начнет влиять на жителей, то к тому времени уже может накопиться множество неверных решений.

Четвертый фактор — региональное неравенство.

Если при пересмотре политики будут по-прежнему учитываться только средние показатели по провинции Кёнги, то реальные различия в результатах между югом и севером, а также между городскими и сельскими районами останутся незамеченными.

Пятый этап — это время для демонстрации экспертных знаний.

Экспертизу в области полупроводников, искусственного интеллекта, биотехнологий, климата, медицины и данных в Конгрессе невозможно сформировать за короткий период времени.

Шестой фактор — это доверие жителей провинции.

Если совет не сможет проверить неоднократные расхождения между заявленными проектами и фактическими результатами, доверие не только к исполнительной власти, но и к местной политике в целом может ослабнуть.

Совет провинции Кёнги фактически обладает всеми необходимыми условиями, чтобы первым в Южной Корее создать модель AX для местных советов.

Это масштабное предприятие.

Имеется офис специализированного комитета.

Число сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики, увеличено до 83.

Существует специализированная организация по анализу бюджета.

Накоплены огромные объемы протоколов заседаний, пунктов повестки дня и бюджетных данных.

Также продвигается законодательная платформа в области искусственного интеллекта.

Подключив этот ресурс, вы можете создать операционную систему для анализа законодательной информации .

Например, если член совета спрашивает: «Продолжается ли строительство полупроводникового кластера Йонгин по плану?», это не просто результат поиска.

Это метод, который отображает текущее состояние и задержки по следующим пунктам: Инвестиции → Местоположение → Электроэнергия → Вода → Транспорт → Переезд компании → Малые и средние предприятия → Занятость.

Если спросить: «Какое влияние оказал GTX-A на Паджу?», ответ будет следующим: пользователи → время в пути → население → коммерческий район → предприятия → жилье.

Это свидетельствует об изменениях.

Если задают вопрос: «Эффективно ли медицинское обслуживание с использованием ИИ?», проверка проводится в следующей последовательности: Использование услуги → Выявление риска → Вмешательство человека → Госпитализация/Экстренная помощь → Результат лечения.

В этом случае сам вопрос, заданный законодателем, меняется.

Вопрос переходит от «Сколько вы потратили?» к «Что же изменилось?»

Провинциальному совету Кёнги  необходимо создать среду выполнения AX Intelligence для законодательного органа .

В частности, структуру парламентских вопросов необходимо изменить с «Название проекта → Бюджет → Темпы исполнения» на «Проблема → Политика → Бюджет → Реализация → Результат → Недостаток → Корректировка».

Это законодательный AX .

Возможности + Институциональный риск

Неверно оценивать провинциальное собрание Кёнги как «неподготовленное собрание».

Число членов совета расширено до 167, а число сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики, увеличится до 83. Существует Управление экспертов-комитетов и организация по анализу бюджета, и постоянно готовятся отдельные экспертные аналитические отчеты по проекту бюджета на 2026 год, дополнительному бюджету и урегулированию счетов. ( Управление образования провинции Кёнги )

Уже ведутся отчеты о работе и административные проверки Бюро по вопросам искусственного интеллекта. ( Управление образования провинции Кёнги )

Переход парламента к искусственному интеллекту также происходит довольно быстро.

Подтверждены конкретные изменения, включая Законодательную платформу по ИИ, платформу Sowon AI, платформу проектирования с использованием ИИ и постановления об использовании ИИ. ( Мэрия города Кёнги )

Таким образом, заложен фундамент для готовности.

Вопрос заключается в том, был ли этот ресурс подключен к системе проверки в реальном времени в рамках мега-политики AX.

Основываясь исключительно на имеющихся на данный момент данных , трудно сделать вывод о том, что для решения проблем, связанных с полупроводниками, GTX, ИИ, здравоохранением, сельским хозяйством и региональными различиями, создана непрерывная межкомитетная система анализа политики .

Итак, окончательный вердикт таков:

Возможности + Институциональный риск c.

Институциональный риск не означает, что парламент не функционирует.

Риск заключается в том, что темпы и сложность принимаемых решений ускоряются быстрее, чем существующий цикл законодательной проверки .

В будущих анализах во время выполнения необходимо непрерывно отслеживать как минимум следующие данные.

1. Фактическая утвержденная численность персонала и текущее количество сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики.
2. Распределение специализаций для сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики.
3. Поддержка анализа политики со стороны законодателей
4. Отдел экспертного комитета, специалисты по полевому анализу
5. Количество бюджетных анализов и анализов эффективности политики
6. Сроки фактического строительства и ввода в эксплуатацию законодательной платформы по искусственному интеллекту.
7. Уровень использования платформы ИИ законодателями и сотрудниками, оказывающими поддержку в разработке политики.
8. Использование, точность и частота ошибок системы искусственного интеллекта Sowon
9. Процесс проверки данных, сгенерированный искусственным интеллектом
10. процент завершения обучения ИИ среди законодателей и сотрудников
11. Инциденты, связанные с этикой и безопасностью ИИ.
12. Количество сервисов регистрации ИИ в исполнительной власти
13. Отдельная ставка парламентского контроля для ИИ высокого риска
14. Уровень раскрытия алгоритмов и данных в компаниях, занимающихся искусственным интеллектом.
15. Уровень выполнения вопросов, поднятых в ходе административной проверки.
16. Коэффициент повторяющихся проектов по обследованию земельных участков
17. Фактическая сумма корректировки после анализа бюджета.
18. Разрыв между планом крупномасштабного проекта и фактическим процессом.
19. Инвестиционное соглашение - Фактический коэффициент конверсии инвестиций
20. Разница между ожидаемым и фактическим уровнем занятости
21. Показатели раскрытия информации о результатах политики в 31 городе и округе.
22. Количество совместных проверок политики между постоянными комитетами
23. Количество случаев сотрудничества в области обмена данными между провинциальными советами и городскими/окружными советами
24. Доступ жителей провинции к политической информации и ее использование
25. Случаи, когда фактическая политика была изменена посредством парламентского анализа.

Наиболее существенный пробел в данных на данный момент заключается в том , что, несмотря на то, что огромное количество протоколов заседаний, бюджетов, законопроектов и аудиторских материалов, подготовленных Советом провинции Кёнги, раскрываются по отдельности, до сих пор отсутствует интегрированная система раскрытия информации, которая бы связывала единую политику от планирования до бюджета, исполнения, эффективности, аудита и пересмотра, чтобы представить ее в виде целостной картины .

Цепочка выполнения

Местные вопросы → Планирование политики → Постановления → Бюджет → Контракты и их исполнение → Региональные результаты → Итоги → Проверка советом → Разрыв в политике → Корректировка бюджета и постановлений → Повторная проверка

Первым ключевым доказательством этого анализа является масштаб, подлежащий проверке Советом провинции Кёнги . Основной бюджет провинции Кёнги на 2026 год был утвержден в размере 40,0577 триллионов вон и расширен до 41,6799 триллионов вон после принятия первого дополнительного бюджета. В рамках этого бюджета одновременно реализуются будущие проекты трансформации, в том числе в области искусственного интеллекта, полупроводников, робототехники, климата, транспорта и здравоохранения. ( Новостной портал Кёнги )

Второе доказательство заключается в том, что институциональная основа для парламентской экспертизы укрепилась по сравнению с прошлым. После расширения числа членов 12-го Совета, разрешенное количество сотрудников, оказывающих поддержку в разработке политики, увеличилось с 78 до 83. Закон о местном самоуправлении разрешает назначение специализированного персонала по поддержке политики в количестве до половины от общего числа членов, а Указ об исполнении определяет обязанности сотрудников по поддержке политики как сбор данных, расследование, исследования и поддержку различных видов законодательной деятельности. ( Управление образования провинции Кёнги )

Третий аргумент в пользу этого — специализированная аналитическая организация . По состоянию на январь 2026 года в здании провинциального собрания Кёнги действовал секретариат, насчитывающий 379 сотрудников и 14 специализированных комитетов, а Отдел бюджетного анализа отдельно готовил аналитические отчеты по проекту бюджета на 2026 год, дополнительным проектам бюджета и урегулированию счетов. ( Мэрия Кёнги )

Четвертый пункт — это собственный переход Совета к AX. Развивается цифровая законодательная инфраструктура, такая как платформа AI Legislative Platform, Sowon AI и мобильная поддержка законодательной деятельности, а в июле 2026 года был объявлен к рассмотрению проект постановления, регулирующего этику, образование, оценку эффективности и безопасность использования ИИ. ( Мэрия города Кёнги )

Пятый пункт заключается в том, что внедрение искусственного интеллекта в исполнительной власти, которое является предметом проверки, уже достигло значительных масштабов. По состоянию на апрель 2026 года в системе регистрации ИИ провинции Кёнги было зарегистрировано 187 служб, 32 местных органа власти, осуществляющих надзор, и 81 действующее ведомство. ( Правительство провинции Кёнги )

Шестой пункт заключается в том, что началась фактическая законодательная проверка. Комитет по сотрудничеству в области науки будущего проводит отчеты о работе и административные проверки Бюро искусственного интеллекта, а новый совет, который приступит к работе в 2026 году, также рассматривает организацию бюро, состоящего из 4 подразделений, 18 групп и 98 сотрудников, а также бюджетные проекты на сумму 67,7 миллиарда вон. ( Управление образования провинции Кёнги )

Структурные выводы, оставшиеся после этого анализа.

Первое, что следует отметить относительно системы AX провинциального собрания Кёнги, это то, что «сбор с использованием ИИ» и «проверка AX собранием» — это разные вещи .

• Искусственный интеллект может составлять краткое изложение протоколов совещаний.
• Вы можете подготовить форму запроса данных.
• Вы можете сравнить проекты постановлений.
• Вы также можете выполнить поиск бюджетных данных.
• Это повышает производительность парламента.

Однако нельзя сделать вывод о том, что основные функции парламента укрепились только на этом основании.

Ключевое преимущество законодательной власти заключается в том , насколько оперативно, точно и независимо она может проверять политику, проводимую исполнительной властью .

Например, предположим, что мы проверяем работу мегакластера полупроводниковых технологий.

Повторное упоминание Ассамблеей тех же цифр, когда исполнительная власть сообщает об «инвестициях в сотни триллионов вон», не является подтверждением правильности ее позиции.

Ассамблея должна задать себе следующий вопрос: 

• Какова реальная сумма инвестиций?
• Компания уже начала строительство?
• Когда подается электроэнергия?
• Насколько продвинулось строительство водопровода?
• Сколько малых и средних предприятий включилось в цепочку поставок?
• Сколько молодых людей в итоге было принято на работу?
• Вопрос в том, где именно проявились региональные экономические последствия.

То же самое относится и к GTX.

Тот факт, что файл был открыт, является результатом его открытия.

Результатом станет то, сократилось ли время, затрачиваемое жителями на дорогу от дома до работы.

То же самое относится и к искусственному интеллекту в сельском хозяйстве.

В результате система была применена на 220 фермах.

Результатом станет то, изменились ли показатели использования пестицидов, затраченного рабочего времени, причиненного ущерба и уровня доходов.

Ключевым фактором успеха Конгресса должна быть способность отслеживать взаимосвязь между результатами и итогами .

Ещё одним важным фактором является информационная позиция парламента.

Исполнительная власть непосредственно реализует политику.

Следовательно, данные находятся у него в наличии.

Если совет получает и анализирует отчеты, подготовленные бизнес-подразделениями, то структурные задержки неизбежны.

Следовательно, будущему парламенту необходим независимый орган, предоставляющий доказательную базу .

Совет должен уметь самостоятельно анализировать общедоступные данные, бюджеты, раскрытую информацию, статистику, административные данные, местные новости, жалобы граждан, ход реализации проектов и т. д.

В этом случае вопросы, задаваемые законодателями, также изменятся.

Если раньше вы спрашивали: «Хорошо ли продвигается этот проект?», то в будущем ваш вопрос будет звучать так: «Процесс водоснабжения отстает от графика на четыре месяца с прошлого квартала; как это влияет на график работы завода?»

Вы можете сначала представить доказательства, а затем задать вопросы, вот так.

Это ошибка в сборе обратных доказательств .

И эта структура не должна исчезнуть с созданием Провинциального совета Кёнги.

Как видно на примере городского совета Паджу, органы местного самоуправления также начали разрабатывать политики в области ИИ, основные постановления об ИИ и планы по использованию интеллектуальной информации. ( Городской совет Паджу )

В дальнейшем все 31 городских и окружных совета должны будут подтвердить свои соответствующие проекты в области искусственного интеллекта и машинного обучения.

Однако неэффективно, чтобы каждый из 31 местного совета мог привлечь экспертов в области полупроводников, искусственного интеллекта, алгоритмов, данных, климата и медицины.

Поэтому стоит рассмотреть план создания структуры, в которой провинциальный совет Кёнги возьмет на себя ведущую роль в формировании системы сбора разведывательной информации для столичного совета → системы обмена данными для 31 местного совета .

Например, если провинциальный совет Кёнги создаст модель анализа воздействия GTX, советы Паджу, Кояна, Соннама, Ёнгина и Хвасона смогут ввести свои местные данные и использовать её.

Если будут установлены стандарты аудита алгоритмов ИИ, городские советы в Сувоне, Паджу, Ыйджонбу и других районах смогут проверять проекты ИИ, используя одни и те же критерии.

Если будут разработаны показатели эффективности цепочки поставок полупроводников, советы Йонгина, Хвасона, Пхёнтхэка, Ичхона и Ансона смогут сравнивать свои результаты друг с другом.

Это сеть законодательной информации .

В этом случае местный совет, входящий в организацию, которая рассматривает материалы, представленные исполнительной властью, будет рассматриваться соответствующим органом.

Вы можете перейти в организацию, которая самостоятельно выявляет региональные изменения и в первую очередь задает вопросы правительству .

Важнейший принцип, неоднократно подтвержденный в работах №№ 001–011, вновь проявляется и здесь.

• Планирование ≠ Исполнение
• Инвестиционное соглашение ≠ Фактические инвестиции
• Ожидаемая занятость ≠ Фактическая занятость
• Строительство объектов ≠ Результат политики
• Внедрение ИИ ≠ переход к AX.

Одним из последних институтов, который должен постоянно проверять соблюдение этих пяти принципов, является местный совет.

Таким образом, заключительная из 12 тем Gyeonggi-do AX Golden Time в конечном итоге сводится к готовности валидатора .

Независимо от темпов роста отрасли, ошибочные стратегии могут усугубляться, если их не контролировать и не проверять.

И наоборот, если Конгресс попытается заблокировать все изменения, он может упустить само «золотое время».

Необходимы не одобрение и не неодобрение.

Это совет, который ускоряет то, что уже происходит, и исправляет ошибки на ранней стадии, основываясь на имеющихся данных .

Тезис о «золотом времени» — «Золотое время» для Совета провинции Кёнги в сфере искусственного интеллекта заключается не в более активном использовании ИИ членами совета и его сотрудниками. Ключевой вопрос состоит в том, удастся ли в течение следующих двух-трех лет непрерывно связывать политику в отношении бюджета, превышающего 40 триллионов вон, охватывающего полупроводники, ИИ, GTX, здравоохранение, сельское хозяйство и региональные различия, посредством последовательности «Планирование → Бюджет → Исполнение → Результат → Региональные пробелы», тем самым перейдя от совета, ожидающего отчетов от исполнительной власти, к законодательному органу, основанному на фактических данных, который активно выявляет проблемы с помощью данных. Если провинция Кёнги является крупнейшим демонстрационным регионом AX в Южной Корее, то Совет провинции Кёнги также должен стать первым в стране демонстрационным советом по законодательному интеллекту.