Zone d'analyse : 31 villes et comtés de la province de Gyeonggi.
Zones clés : L'axe industriel de haute technologie du Sud (Yongin, Seongnam, Suwon, Hwaseong, Pyeongtaek, Icheon, etc.) et l'axe de croissance du Nord (Goyang, Paju, Uijeongbu, Yangju, Namyangju, Yeoncheon, etc.).
Objectif : Vérifier si les investissements dans les semi-conducteurs, l'IA, les biotechnologies, la R&D, les talents, le soutien aux entreprises et les infrastructures de transport se reconcentrent dans le Sud de Gyeonggi, ou si le Nord peut établir un écosystème industriel distinct.
Type d'analyse : Opportunité + Risque structurel.
Date de référence : 28 août 2026.
Version : Regional AX Golden Time Intelligence v3.1
La stratégie de la province de Gyeonggi en matière d'IA et d'industries de haute technologie présente un paradoxe. Si la province dans son ensemble possède un fort potentiel de croissance grâce à ses solides infrastructures dans les secteurs des semi-conducteurs, de l'IA et des biotechnologies, il est également fort probable que cette même base industrielle attire des investissements et des talents supplémentaires vers le sud de Gyeonggi, où l'industrie et la R&D sont déjà concentrées .
L'écart était déjà considérable par le passé. Selon les données officielles de la province de Gyeonggi, citant l'Institut de recherche de Gyeonggi, en 2019, le PIB régional du Gyeonggi du Nord représentait environ 17 % du total provincial , tandis que le secteur manufacturier n'en représentait que 13,74 %. Une analyse de l'époque montrait que sur les 12 806 instituts de recherche de la province, 11 426 – soit environ 89,2 % – étaient situés dans le Gyeonggi du Sud . Bien que ces chiffres ne reflètent pas directement la situation actuelle et doivent être considérés comme un point de référence historique , il est clair que les capacités d'innovation initiales différaient significativement, même avant la transition vers l'IA et les industries de haute technologie. ( Gyeonggi News Portal )
Même au vu des données les plus récentes datant de 2026, il est difficile de conclure à une disparition complète des disparités structurelles. L'Institut de recherche de Gyeonggi a analysé qu'en juillet 2026, l'efficacité de production des zones industrielles du nord de la province de Gyeonggi était inférieure à celle du sud et à la moyenne nationale. La cause de cet écart a été identifiée comme un problème structurel complexe, lié à la localisation des industries, aux infrastructures, à l'environnement favorable aux entreprises et à la superposition des réglementations, et non à la seule compétitivité des entreprises individuelles. L'institut a notamment proposé de transformer les zones industrielles du nord, actuellement de simples espaces de production, en districts industriels à haute densité et à usage mixte, intégrant la R&D, les TIC, les essais et la certification, les start-ups et les infrastructures sociales . ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
En revanche, dans le Sud, comme le confirment les données n° 001 à 007, les méga-pôles de semi-conducteurs, centrés autour de Yongin, Hwaseong, Pyeongtaek et Icheon ; la R&D et l’IA à Suwon et Seongnam ; la production de biotechnologies et de haute technologie à Siheung et Gwanggyo ; et les infrastructures de production d’énergie, d’eau et de transport à grande échelle sont en cours de reconnexion. Les industries de haute technologie privilégiant par nature les régions où sont déjà implantées des entreprises, des instituts de recherche, des universités et des talents, une agglomération auto-entretenue – où un pôle en engendre un autre – est susceptible de se produire.
La province de Gyeonggi en est également consciente. D'ici 2026, elle prévoit de connecter six pôles d'innovation en IA – Pangyo, Siheung, Bucheon, Hanam, Uijeongbu et le complexe industriel général de Seongnam – au sein d'un réseau coopératif unique. Elle encourage le développement technologique, le recrutement, l'innovation ouverte et les investissements pour 127 entreprises résidentes et membres. Uijeongbu a notamment été désignée comme pôle d'IA du nord de la province. Gyeonggi a ainsi amorcé une transition d'un modèle d'IA centré sur Pangyo vers un modèle multi-pôles. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Par ailleurs, le « Grand Plan de développement du Gyeonggi du Nord 2040 », annoncé en mars 2026, prévoit de jeter les bases de nouvelles industries telles que la Vallée technologique de Goyang Ilsan-Yangju, le Complexe industriel urbain de haute technologie de Namyangju Wangsuk, le Centre d'innovation pour la défense, le Pôle d'innovation de l'industrie de la défense, les technologies climatiques, l'intelligence artificielle, les drones, la robotique et les semi-conducteurs. Cependant, les retombées économiques estimées à environ 160 000 milliards de wons et les retombées en valeur ajoutée estimées à 68 000 milliards de wons, présentées par la province de Gyeonggi, ne sont que des projections basées sur des plans à long terme et doivent être distinguées des investissements, des délocalisations d'entreprises et des créations d'emplois réels. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Par conséquent, la question centrale de ce sujet n’est pas de savoir « s’il faut construire davantage de complexes industriels dans le nord ».
Il est plus important de savoir s'il faut reproduire dans le Nord la structure industrielle performante du Sud, ou créer un nouveau portefeuille industriel en combinant les caractéristiques uniques du Nord — telles que l'espace, la réglementation, la sécurité, la culture, l'environnement et l'agriculture — avec l'IA .
L'âge d'or de la province de Gyeonggi ne doit pas freiner la croissance des industries de haute technologie du sud. Il réside dans la possibilité de créer, d'ici deux à trois ans, un nouveau réseau régional d'innovation qui renforce les atouts de croissance du sud tout en diffusant les synergies en matière de R&D, de talents, de soutien des entreprises, de démonstration et d'investissement vers le nord et l'est .
L'espace industriel de la province de Gyeonggi est depuis longtemps concentré dans le sud.
De grandes bases de production, des entreprises de semi-conducteurs et d'électronique, des instituts de recherche, des universités et des zones industrielles sont répartis de manière continue entre Suwon, Seongnam, Hwaseong, Yongin, Pyeongtaek et Icheon. Pangyo est devenu un pôle d'entreprises spécialisées dans les TIC, les jeux vidéo, l'IA et les plateformes numériques, tandis que Yongin, Hwaseong, Pyeongtaek et Icheon se connectent pour former un centre mondial de production de semi-conducteurs.
La force de cette structure réside dans le fait que lorsqu'une entreprise y adhère, ce n'est pas seulement elle qui entre.
Des entreprises partenaires s'installent.
Les talents affluent.
Des centres de recherche et développement voient le jour.
Les investissements en capital-risque et les services spécialisés se développent.
Les établissements d'enseignement évoluent pour répondre aux besoins de l'industrie.
C'est l' économie d'agglomération.
À l'inverse, la province du Gyeonggi septentrional affichait initialement une faible proportion d'institutions de production industrielle et d'innovation par rapport à sa population. En 2019, sa part du PIB régional s'élevait à 17,3 %, soit nettement moins que sa part démographique d'environ 26 % à cette époque. Le salaire mensuel moyen des travailleurs du Nord en 2021 était estimé à environ 2,63 millions de wons, soit 89,4 % de la moyenne du Gyeonggi méridional (environ 2,942 millions de wons). Ces données étant historiques, elles constituent la référence historique officielle . ( Yonhap News )
Par conséquent, les disparités régionales à l'ère de l'IA et des industries de haute technologie ne partent pas de zéro.
Cela recommence par-dessus les différences entre les entreprises existantes → les instituts de recherche → les universités → les talents → les investissements → les infrastructures .
Si cette structure n'est pas contrôlée, les investissements dans les industries de haute technologie risquent d'amplifier les disparités existantes plutôt que de réduire les écarts régionaux.
Le point le plus important à éviter dans les politiques de développement régional équilibré est d'assimiler la superficie des complexes industriels ou des plans d'investissement à la croissance régionale.
Il convient de distinguer les éléments suivants.
- Développement de complexes industriels ≠ Regroupement d'entreprises
- Protocole d'entente pour attirer des entreprises ≠ investissement réel
- Plan d'investissement ≠ CAPEX réel
- Emploi prévu ≠ Emploi réel
- La mise en place d'infrastructures de recherche ≠ les résultats obtenus en matière de R&D
- La désignation d'un pôle d'IA ne signifie pas la formation d'un écosystème d'IA.
Une analyse de l'Institut de recherche de Gyeonggi pour 2026 a également révélé que la faible productivité des complexes industriels du nord de Gyeonggi n'est pas simplement due à une pénurie de ces complexes, mais résulte d'une interaction complexe entre la structure industrielle, les infrastructures, l'environnement favorable aux entreprises et la superposition des réglementations. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Par conséquent, la simple création de davantage de complexes industriels dans le nord ne crée pas automatiquement un écosystème d'innovation comme celui du sud.
La compétitivité du Sud ne résulte pas uniquement de ses usines.
La région environnante abrite des usines de semi-conducteurs, des entreprises de matériaux, de composants et d'équipements, des instituts de recherche et des universités, ainsi que des infrastructures résidentielles, de transport, d'éducation et culturelles qui permettent au personnel qualifié de s'y installer.
Le cœur de la politique industrielle dans le nord de la province de Gyeonggi doit également passer de la phase de fourniture de terrains industriels à celle de conception d'un écosystème .
Le premier changement est que les critères de localisation des entreprises passent des terres aux écosystèmes .
Les entreprises de haute technologie ne s'installent pas uniquement en fonction du prix abordable des terrains.
- Existe-t-il des talents de haut niveau ?
- Existe-t-il un institut de recherche ?
- Avez-vous des entreprises partenaires ?
- Peut-on le prouver ?
- Pouvez-vous rencontrer des institutions d'investissement ?
- Nous examinons également si le cadre de vie est bon.
Le deuxième changement est que l'IA élargit le champ d'application de l'industrie .
L'industrie de l'IA ne se limite pas aux sociétés de logiciels de Pangyo.
- Défense + IA
- Agriculture + IA
- Logistique + IA
- Contenu + IA
- Tourisme + IA
- Fabrication + IA
- Drone + IA
- Les industries régionales existantes peuvent être redéfinies, par exemple grâce à l'alliance entre l'industrie climatique et l'IA.
Cela représente en réalité une opportunité pour le nord de Gyeonggi.
Le troisième changement est que le centre de R&D et la zone de démonstration peuvent être différents .
L'IA, les robots, la conduite autonome, les drones et l'agriculture intelligente nécessitent de grands espaces et de véritables sites industriels.
La proposition de l'Institut de recherche de Gyeonggi visant à utiliser le complexe industriel du Nord comme zone de démonstration spéciale pour les drones, la mobilité aérienne urbaine, la conduite autonome, la logistique intelligente, les énergies renouvelables à 100 % et l'énergie distribuée d'ici 2026 s'inscrit également dans ce contexte. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Le quatrième point concerne les changements dans les transports.
Si le GTX analysé dans le n° 008 est effectivement connecté aux futurs KTX, SRT et routes à grande échelle, l'accessibilité aux talents dans la région nord pourrait également changer.
Autrement dit, la stratégie du Nord à l’ère de l’IA ne devrait pas consister à créer un autre pôle de semi-conducteurs en rivalisant avec le Sud, mais plutôt à transformer les espaces de démonstration et les caractéristiques industrielles que le Sud a du mal à posséder en une nouvelle compétitivité .
L’un des changements les plus importants que la province de Gyeonggi poursuit en 2026 est la multinucléarisation des pôles d’IA .
Le conseil des six pôles d'innovation en intelligence artificielle, comprenant Pangyo, Siheung, Bucheon, Hanam, Uijeongbu et le complexe industriel général de Seongnam, a été officiellement lancé en avril 2026. Il accompagne 127 entreprises résidentes et membres dans des domaines tels que le développement technologique, le recrutement, l'innovation ouverte et les partenariats d'investissement internationaux. ( Portail d'actualités de Gyeonggi-do )
Une méthode est actuellement mise en œuvre pour connecter les ressources des institutions phares de Pangyo, telles que Cisco et KAIST, avec les startups d'autres pôles.
Cette structure est importante.
En effet, il est possible que l'approche évolue, passant du regroupement de toutes les entreprises de Pangyo au partage de la technologie, du capital et des talents de Pangyo avec d'autres régions .
Le deuxième axe est le développement du nord du Gyeonggi à l’horizon 2040 .
Le plan annoncé en mars 2026 comprenait la Vallée technologique de Goyang Ilsan, la Vallée technologique de Yangju, le complexe industriel urbain de haute technologie de Namyangju Wangsuk, le Centre d'entreprises de défense et le pôle d'innovation de l'industrie de la défense, ainsi que le pôle de technologies climatiques. ( Portail d'information de Gyeonggi-do )
Le troisième point concerne la réglementation et l'amélioration structurelle des complexes industriels existants.
En 2026, l'Institut de recherche de Gyeonggi a proposé une réforme du système visant à transformer les zones industrielles générales du nord en complexes à usage mixte et à haute densité, afin d'y accueillir des centres de R&D, des prestataires de services de connaissances, des entreprises du secteur des TIC, des centres d'essais et de certification, ainsi que des espaces dédiés aux jeunes entreprises. Il a également suggéré d'assouplir sélectivement la réglementation relative à la capacité totale des usines et d'harmoniser les procédures de consultation pour les investissements dans les nouvelles industries, les initiatives écologiques et les secteurs créateurs d'emplois. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Autrement dit, les politiques récentes évoluent progressivement, passant de la simple « construction de complexes industriels dans le nord » à la « transformation de l'écosystème industriel du nord ».
La concentration spatiale des industries de haute technologie n'est pas un phénomène propre à la province de Gyeonggi.
À l'échelle mondiale, les industries des semi-conducteurs, de l'IA et des biotechnologies montrent une forte tendance à ce que des investissements supplémentaires soient réalisés dans les régions où existent déjà du personnel de recherche, des entreprises, des universités, des capitaux et des infrastructures.
Consciente de ce problème, la Corée du Sud a défini, dans sa politique de recherche et développement industrielle pour 2026, des orientations visant à réduire la concentration dans la région de la capitale, à allouer environ 2 000 milliards de wons à la recherche et au développement pour stimuler la croissance régionale , et à créer d’ici 2030 30 laboratoires conjoints industrie-recherche rattachés à des institutions régionales d’innovation. Parallèlement, elle poursuit la mise en place de 500 usines d’IA et de 15 modèles de production d’IA de pointe. ( Motir )
Du point de vue de la province de Gyeonggi, cette politique comporte deux aspects.
Étant donné que l'ensemble de la province de Gyeonggi fait partie de la région de la capitale, elle pourrait se voir accorder une priorité moindre en matière de soutien dans le cadre des politiques nationales d'équilibre régional.
Cependant, au sein même de la province de Gyeonggi, il existe une différence significative dans la base industrielle entre le sud et le nord.
En d’autres termes, la province du Gyeonggi du Nord occupe une double position : bien qu’elle fasse partie de la région capitale au niveau national, elle présente des vulnérabilités similaires à celles de certaines régions non capitales en termes de structure industrielle .
Par conséquent, les politiques de développement de la région nord nécessitent une stratégie distincte pour naviguer entre le cadre national selon lequel « c'est la région de la capitale, donc c'est déjà suffisant » et le cadre interne provincial selon lequel « elle doit se développer comme le sud du Gyeonggi ».
Bien qu'elle soit basée sur des normes antérieures, sa structure est claire si l'on regarde la ligne de départ.
En 2019, le PIB régional du nord de la province de Gyeonggi représentait 17,3 % du PIB total de la province. À cette époque, sa part de la population était d'environ 26 %. ( Yonhap News )
Durant la même période, environ 89,2 % des instituts de recherche de la province de Gyeonggi étaient situés dans le sud , contre environ 11 % dans le nord. ( Portail d'actualités de Gyeonggi-do )
Par ailleurs, la dernière étude de 2026 menée par l'Institut de recherche de Gyeonggi a également confirmé que l'efficacité de production des complexes industriels généraux de la région nord est inférieure à celle de la région sud et à la moyenne nationale. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
En revanche, Uijeongbu est le pôle représentatif du Nord parmi les six bases de clusters d'innovation en IA prévues pour 2026. Comparée aux zones industrielles et urbaines existantes telles que Pangyo, Seongnam, Siheung, Bucheon et Hanam, la densité de pôles d'IA dans le Nord reste encore faible. ( Portail d'actualités de Gyeonggi-do )
Par conséquent, si vous reliez les nombres, il ne s'agit pas d'un simple « intervalle dans le passé ».
Cela montre la possibilité que la structure dans laquelle les nouveaux investissements à l'ère de l'IA s'appuient sur des atouts d'innovation dans des régions déjà performantes se poursuive .
Cependant, d'autre part, de nouveaux actifs industriels se forment également dans le nord, tels que le pôle d'IA d'Uijeongbu, la vallée technologique de Goyang-Yangju, le complexe industriel urbain de haute technologie de Wangsuk et les technologies de défense, de drones et de climat.
Il est donc raisonnable de considérer la situation actuelle comme un tournant plutôt que comme un état où l'écart est déjà déterminé.
Le premier problème est le déficit en matière de recherche et développement .
L'une des ressources les plus importantes du secteur de la haute technologie est constituée par les instituts de recherche d'entreprises, les universités et les organismes d'essais et de certification, mais les actifs de R&D existants sont fortement concentrés dans le Sud.
La seconde est Anchor Company GAP .
Bien que des entreprises de semi-conducteurs de classe mondiale existent à Yongin, Hwaseong, Pyeongtaek et Icheon, la région nord compte relativement peu d'entreprises phares capables d'attirer un écosystème industriel de même envergure.
Le troisième problème est le déficit de talents .
Les entreprises de haute technologie privilégient les régions où les meilleurs talents sont susceptibles de s'installer. Si l'industrie, les universités, le logement, la culture et les transports ne sont pas interconnectés, il est difficile de retenir les talents uniquement en attirant des entreprises.
Le quatrième est le déficit d'infrastructure .
Les infrastructures telles que les transports, l'électricité, l'eau, les agences de soutien industriel et les bancs d'essai nécessitent des investissements à long terme.
Le cinquième est le déficit réglementaire .
L'Institut de recherche de Gyeonggi a analysé que la région nord est confrontée à des contraintes en matière d'implantation de nouvelles industries et de projets pilotes en raison de la superposition de réglementations, telles que les zones de gestion de la croissance, les zones de protection militaire et les zones de restriction du développement. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Le sixième point concerne l’écart entre l’annonce d’investissement et l’écosystème réel .
Même si des pôles technologiques, des complexes industriels et des clusters d'IA sont annoncés dans le nord, il est nécessaire de vérifier séparément si les résultats en matière d'occupation des entreprises, de R&D, d'emploi et d'investissement se concrétisent réellement.
Pour réduire le fossé industriel régional, il est nécessaire de mesurer la capacité d'innovation régionale .
Une simple comparaison du PIB régional seul est insuffisante.
À tout le moins, nous devons relier les entreprises → les instituts de recherche → le personnel de R&D → les universités → l'investissement → les brevets → la démonstration → la mise à l'échelle → les emplois à hauts salaires.
En particulier, la province de Gyeonggi a besoin d'une cartographie des atouts en matière d'innovation pour ses 31 villes et comtés.
- Où sont situées les entreprises spécialisées en IA ?
- Où se situe l'institut de recherche ?
- Où se trouve l'équipement de test ?
- Où sont les chercheurs universitaires ?
- Nous devons établir un lien spatial entre l'emplacement des institutions d'investissement et leur localisation.
Dans le cadre du programme de soutien à l'utilisation des usines de semi-conducteurs quantiques de la province de Gyeonggi (2026), jusqu'à 30 millions de wons sont alloués à 15 entreprises et universités de la province afin de leur permettre d'utiliser les usines de l'Institut coréen de nanotechnologie et de l'Université Sungkyunkwan. Cet exemple démontre qu'il est possible de partager des infrastructures de R&D de pointe plutôt que de les laisser aux mains d'une seule entreprise . ( Université Sungkyunkwan )
Si ce concept est appliqué au Nord, il n'est pas nécessaire de reconstruire toutes les installations de recherche de pointe.
Il est également possible de créer une infrastructure de R&D partagée où les entreprises du Nord utilisent des équipements de recherche, des universités et des experts du Sud .
Le critère final pour déterminer un développement régional équilibré n'est pas la superficie des complexes industriels.
- Les revenus des habitants du nord sont-ils en hausse ?
- Les jeunes trouvent-ils de bons emplois dans la région ?
- Les ventes des entreprises locales sont-elles en augmentation ?
- Nous devons vérifier si les petites et moyennes entreprises intègrent la nouvelle chaîne d'approvisionnement.
Le pôle d'innovation en IA de Gyeonggi, lancé en 2026, a commencé à proposer des services de développement technologique, de recrutement, d'innovation ouverte et d'accès aux investissements internationaux à 127 entreprises résidentes et membres. Un soutien spécifique au développement des technologies d'IA, pouvant atteindre 30 millions de wons par entreprise, a également été mis en place. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
L'important est de suivre ce soutien par région.
Il doit être possible de déterminer si les résultats du soutien proviennent d'entreprises de Pangyo ou d'entreprises d'Uijeongbu, et si les entreprises du nord ont collaboré avec les entreprises phares du sud.
Par ailleurs, l’Institut de recherche de Gyeonggi a proposé que, pour renforcer la compétitivité des complexes industriels du nord, les infrastructures sociales essentielles telles que les logements pour travailleurs, les garderies, les centres culturels et les services médicaux soient intégrées à ces complexes . ( Portail d’actualités de Gyeonggi )
Ceci est lié à l'analyse n° 006 sur l'emploi des jeunes.
Si une région n'attire que des entreprises mais ne souhaite pas que les jeunes y vivent, il est difficile d'y constituer un écosystème industriel avancé.
L'un des plus grands problèmes structurels de la province de Gyeonggi est qu'elle est structurée de telle sorte que les régions performantes ont plus de chances de réussir .
Prenons Yongin comme exemple : lorsqu'une entreprise de semi-conducteurs s'y installe, les entreprises de matériaux, de pièces et d'équipements suivent, les infrastructures énergétiques, hydrauliques et routières se développent et la formation spécialisée de la main-d'œuvre se concentre.
C'est industriellement efficace.
Le problème, c'est que, dans ce processus, les investissements publics et le soutien des entreprises risquent également de se concentrer davantage dans cette même région.
À l'inverse, le Nord dispose d'une base industrielle faible, ce qui rend difficile l'attraction d'entreprises. Le faible nombre d'entreprises entraîne une pénurie de recherche et développement et de personnel qualifié, ce qui peut conduire à un « piège de la faible densité » dissuadant les entreprises de haute technologie de s'implanter .
Toutefois, il n'est pas exact de définir toute la région nord comme une seule zone vulnérable.
Goyang a le potentiel d'être connectée au contenu, au MICE, à la bio et à l'IA ; Paju à l'affichage, au contenu et à la logistique ; Uijeongbu à l'IA et aux services ; Yangju à la fabrication, à la défense et à la Techno Valley ; Namyangju à l'industrie urbaine de haute technologie de Wangsuk ; et Yeoncheon et Pocheon à l'agriculture, à la bio, aux drones et à la défense.
Par conséquent, la clé du développement du Nord n’est pas de reproduire le Sud, mais de relier les caractéristiques industrielles de chaque région .
La première raison est que les investissements dans les industries de haute technologie du Sud devraient encore croître à l'avenir.
Comme confirmé dans les documents n° 001 et n° 003, les investissements dans les mégaclusters de semi-conducteurs de Yongin, Hwaseong, Pyeongtaek et Icheon devraient se poursuivre pendant une longue période.
Une fois que cet investissement sera véritablement lancé, il est fort probable que d'autres entreprises, talents et activités de R&D s'installeront également dans le Sud.
La deuxième raison est que l'infrastructure industrielle du nord est actuellement en construction .
C’est une période où se poursuivent simultanément la création de la Vallée technologique de Goyang Ilsan, de la Vallée technologique de Yangju, du Complexe industriel urbain de haute technologie de Namyangju Wangsuk, et des projets liés à l’IA, à la défense et aux technologies climatiques. ( Portail d’information de Gyeonggi-do )
La troisième raison est que les réseaux de transport à grande échelle tels que GTX, KTX et SRT ont le potentiel de modifier les conditions d'implantation industrielle dans le nord.
Comme analysé dans le document n° 008, si le temps de trajet est réduit, l’éventail des possibilités pour les talents de travailler dans les entreprises du Nord change également.
La quatrième raison est que le pôle d'intelligence artificielle de la province de Gyeonggi en est encore à ses débuts en matière de réseau.
Avant que Pangyo ne s'enracine dans une structure qui absorbe toutes les ressources, elle peut connecter le flux de technologies, de talents et d'investissements avec d'autres pôles tels que Uijeongbu.
Par conséquent, la période de 2026 à 2028 représente une période idéale pour concevoir les principes de dispersion et de connexion avant que la structure spatiale des industries de haute technologie de Gyeonggi-do ne se solidifie à nouveau .
12-1. Cas d'application du principe de « temps d'or » dans les administrations locales de base ① — Ville à statut spécial de Yongin
Yongin est la région la plus représentative qui illustre à la fois les atouts des industries de haute technologie de Gyeonggi-do et les risques liés à la concentration spatiale.
À Yongin, des investissements à grande échelle dans le secteur des semi-conducteurs sont en cours, centrés sur des complexes industriels nationaux et généraux, et comme le confirme le document n° 007, une échelle industrielle est en train de se former qui nécessite de sécuriser plus de 10 GW de puissance à elle seule à long terme.
L'agglomération industrielle en elle-même n'est pas le problème.
En réalité, l'écosystème des semi-conducteurs de Yongin doit réussir pour la compétitivité industrielle de la province de Gyeonggi et de l'ensemble de la République de Corée.
Le problème est que, à mesure que Yongin prospère, la recherche et le développement publics, le personnel qualifié, les start-ups, les entreprises de matériaux, de pièces et d'équipements, et même les institutions de soutien industriel, se concentrent tous à Yongin et dans la région sud environnante .
Par conséquent, le but de Yongin, en cette période faste, n'est pas de disperser la croissance industrielle, mais de créer une structure qui répartisse les externalités de la croissance dans tout le Gyeonggi-do .
Par exemple, les problèmes rencontrés par les grandes entreprises de Yongin peuvent être présentés comme des tâches dans les domaines de l'amélioration des processus d'IA, de la robotique, de la logistique, des matériaux, des équipements, de l'énergie et de l'environnement, permettant ainsi aux PME, aux universités et aux start-ups de la province de Gyeonggi, y compris dans la région nord, de participer à un développement conjoint.
Yongin devient alors non seulement un simple pôle industriel, mais un pôle de demande pour toutes les entreprises de la province de Gyeonggi .
Autrement dit, plutôt que de considérer le succès de Yongin comme un problème de disparité régionale, nous devons gérer la mesure dans laquelle ce succès s'étend à la chaîne d'approvisionnement et à la R&D.
12-2. Cas d'application du délai d'or dans les administrations locales de base ② — Ville à statut spécial de Goyang
Goyang est une région représentative où le nord peut développer un nouveau portefeuille d'industries de haute technologie sans reproduire le modèle du sud.
La Vallée technologique d'Ilsan à Goyang figure parmi les pôles industriels clés de la Stratégie de développement du nord du Gyeonggi à l'horizon 2026. Initialement, elle devait s'étendre sur environ 872 000 mètres carrés afin d'attirer des entreprises des secteurs biomédical, des médias et de la fabrication de haute technologie. Si les estimations initiales prévoyaient la création de 18 000 emplois et un investissement de 1 600 milliards de wons, ces chiffres relèvent davantage des prévisions que des résultats concrets. ( Gyeonggi News Portal )
La force de Goyang ne réside pas dans la possession de terrains pour construire des usines de semi-conducteurs.
Cela tient au fait qu'il existe une infrastructure urbaine qui peut être combinée avec du contenu, des services et de l'IA , comme KINTEX, l'industrie de la diffusion et du contenu, les ressources médicales et biologiques, l'accessibilité à Séoul et le futur GTX-A.
Par conséquent, le chat de type AX est
- Contenu + IA générative
- SOURIS + IA
- Biomédical + IA
- L'industrialisation des services urbains associée à l'IA pourrait constituer une voie plus appropriée.
En particulier, si Ilsan Techno Valley, KINTEX et la Broadcasting and Video Valley sont connectés en un seul écosystème d'affaires, de démonstration, d'exposition et d'investissement, il est possible de créer un pôle de services numériques du Nord distinct des industries de haute technologie de type manufacturier du Sud .
L'âge d'or de Goyang ne marque pas l'achèvement de la Techno Valley.
Le moment est venu de décider concrètement quelles entreprises héberger et quelles connexions intersectorielles créer .
La première perte est l’auto-renforcement du fossé dans l’industrie de haute technologie .
Si davantage d'entreprises s'installent dans le Sud, les institutions de recherche et les talents suivront, créant ainsi un cercle vertueux qui attirera de nouvelles entreprises.
Au nord, le cycle inverse peut se produire.
Le second, c'est la jeunesse.
Si les jeunes du nord migrent vers le sud ou Séoul à la recherche de meilleurs emplois, les entreprises locales auront du mal à recruter des talents, et la consommation locale ainsi que les recettes fiscales pourraient s'affaiblir.
Le troisième point concerne l'efficacité fiscale de la politique industrielle.
Si des complexes industriels sont simplement créés sans attirer d'entreprises, de sociétés de R&D et de talents, les investissements publics à grande échelle ne se traduiront pas par une productivité et un emploi réels.
Le quatrième point concerne les opportunités offertes aux industries indépendantes dans le Nord.
En imitant tardivement le modèle des semi-conducteurs du Sud, le Nord risque de passer à côté d'opportunités industrielles qu'il pourrait saisir, notamment dans les domaines de la défense, des drones, du contenu, des technologies climatiques et de l'agriculture intelligente.
Le cinquième point concerne les coûts sociaux.
Lorsque les disparités en matière d'industrie, de revenus, d'éducation, de soins de santé et de transport se chevauchent, elles s'enracinent en tant que disparités régionales difficiles à résoudre par un simple soutien industriel.
La province de Gyeonggi, au contraire, a les conditions pour utiliser les différences entre le sud et le nord comme un seul réseau industriel .
Le Sud possède des atouts de classe mondiale en matière de fabrication et de recherche et développement.
La région nord dispose d'espaces de démonstration relativement vastes, de zones de défense et frontalières, de ressources touristiques et de contenu, ainsi que de ressources environnementales et agricoles.
La mise en relation des deux permet une nouvelle répartition des rôles.
Par exemple
- Entreprises d'IA du Sud → Démonstration de drones et de défense du Nord
- Southern Robotics Company → Démonstration de logistique et d'agriculture du Nord
- Southern Semiconductor Company → Northern Small and Medium-sized Manufacturing Company AX
- Il s'agit d'une structure comme les startups de Pangyo → le marché du contenu et du MICE de Goyang .
Cela diffère des politiques qui dispersent de force les industries.
Il s'agit d'une méthode permettant de relier spatialement certaines fonctions de technologie, de R&D, de démonstration et de commercialisation tout en maintenant la productivité des agglomérations industrielles existantes .
De cette manière, le Sud et le Nord n’auront pas une relation à somme nulle, mais deviendront un seul système d’innovation distribuée .
La province de Gyeonggi a besoin de 31 ateliers de diffusion de l'innovation dans ses villes et comtés .
Changements à observer | Activités liées à AX | décision politique | Indicateurs de vérification |
| Investissement des entreprises | Suivi des CAPEX réels par région | Conception de conditions de liaison pour les zones vulnérables | Investissements réels par région |
| entreprises de haute technologie | Analyse de la densité des entreprises par ville et par comté | coordination du soutien aux clusters | Nouvelles entreprises · Croissance |
| Recherche et développement | Cartographie des instituts et projets de recherche d'entreprises | Développement de la R&D partagée | Part de R&D du Nord |
| Talent | Analyse de la mobilité de la main-d'œuvre hautement qualifiée | Soutien à l'éducation, au logement et aux transports | afflux net de talents |
| cluster d'IA | Analyse de la collaboration inter-bases | Expansion des projets conjoints | Projet interrégional |
| chaîne d'approvisionnement des grandes entreprises | Analyse régionale des fournisseurs | Mise en relation d'entreprises du Nord | Entrée dans de nouvelles chaînes d'approvisionnement |
| complexe industriel | Analyse de l'efficacité de la production et de l'emploi | Matériaux composites et à haute densité | Valeur de production / Superficie · Emploi |
| startups | Analyse des sites d'investissement et de démonstration | Expansion du nord du PoC | Investissement et commercialisation |
| règlement | Analyse des causes des retards commerciaux | Amélioration sélective de la réglementation | Période de permis |
| espace | Comparaison de 31 villes et comtés | Priorisation du budget et des infrastructures | Écart d'innovation |
Il est notamment nécessaire de suivre le flux d’innovation plutôt que simplement l’ampleur des subventions par région .
Lorsqu'une connexion telle que la demande des grandes entreprises du sud → le développement technologique par les petites et moyennes entreprises du nord → la démonstration conjointe → la livraison → les ventes se produit, les effets économiques de l'industrie de haute technologie se sont étendus au-delà des frontières administratives.
AX ne doit pas être utilisé comme un outil pour évaluer un développement équilibré, mais plutôt comme un outil de renseignement permettant de découvrir où le flux de croissance s'arrête .
Opportunité + Risque structurel
La concentration des industries de haute technologie de la province de Gyeonggi dans le sud n'est pas simplement le résultat d'un échec politique.
Les industries fortement dépendantes des entreprises, des talents et de la R&D, telles que les semi-conducteurs, l'IA et la biotechnologie, présentent intrinsèquement de forts effets d'agglomération.
Par conséquent, limiter l'agglomération dans le sud pourrait ne pas être bénéfique à la compétitivité globale de la province de Gyeonggi.
La question est de savoir si le succès du Sud est lié à celui du Nord .
Des changements positifs sont également observés actuellement.
Uijeongbu a été intégré aux six pôles d'innovation en intelligence artificielle de Gyeonggi, et la province de Gyeonggi a mis en place un système de coopération pour connecter les ressources d'institutions de référence, telles que Pangyo, à celles d'autres pôles. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
De nouveaux pôles industriels sont également en cours de développement à Goyang, Yangju, Namyangju et dans d'autres régions. ( Portail d'actualités de Gyeonggi-do )
En revanche, même selon la dernière analyse de 2026 de l'Institut de recherche de Gyeonggi, l'efficacité de production des complexes industriels du nord est inférieure à celle du sud, et des problèmes complexes liés à la réglementation, à la structure industrielle, aux infrastructures et au soutien des entreprises persistent. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Par conséquent, la phase actuelle est définie comme une opportunité + un risque structurel .
L'opportunité réside dans le potentiel de connecter les atouts industriels de classe mondiale du Sud avec ceux du Nord, tandis que le risque structurel est la possibilité que les investissements dans l'IA et les industries de haute technologie renforcent les pôles existants, creusant encore davantage le fossé d'innovation au sein de la province de Gyeonggi.
Dans les futures analyses d'exécution, il faudra au moins suivre en continu les éléments de preuve suivants.
- GRDP par 31 villes et comtés
- Évolution de la part du PIB régional du Sud et du Nord
- Disparités régionales du PIB par habitant
- Valeur de la production manufacturière par ville et par comté
- valeur de production et efficacité de l'emploi dans les complexes industriels
- Nombre d'entreprises par ville/comté
- Nombre d'entreprises de haute technologie
- Distribution des entreprises et des startups spécialisées en IA
- Répartition des instituts de recherche d'entreprise
- Part régionale des investissements en R&D
- Régions bénéficiaires des projets de R&D nationaux et de la province de Gyeonggi
- répartition du personnel de R&D
- Migration nette de jeunes travailleurs hautement qualifiés
- Salaires moyens par ville et par comté
- Nouvelles embauches dans les secteurs des semi-conducteurs, de l'IA et des biotechnologies
- Investissements en capital-risque par région
- Nombre de nouvelles sociétés et d'entreprises en forte croissance
- Réalisations des entreprises résidentes et membres du pôle d'innovation en IA
- Nombre de projets de R&D conjoints entre les clusters
- Contrat d'approvisionnement entre un conglomérat du Sud et une entreprise du Nord
- Nombre réel d'entreprises locataires dans la Northern Techno Valley
- Montant réel des investissements dans les complexes industriels avancés de Goyang, Yangju et Wangsuk
- Taux d'inoccupation et d'exploitation du complexe industriel nord
- Retards dans les investissements et l'octroi des licences en raison de la réglementation
- Taux de croissance de l'emploi et des revenus dans les industries de haute technologie du Nord
La principale lacune en matière de données réside actuellement dans le fait que, bien que l'investissement total dans les industries de haute technologie de la province de Gyeonggi soit annoncé, il est difficile de suivre, à partir d'un seul ensemble de données, comment cet investissement s'est réparti entre la R&D, l'emploi, les ventes des entreprises et les chaînes d'approvisionnement dans chacune des 31 villes et comtés .
Chaîne d'exécution
Investissement dans les industries de haute technologie → Agglomération d'entreprises → Recherche et développement et talents → Chaîne d'approvisionnement → Participation des entreprises locales → Emploi et salaires → Consommation et recettes fiscales → Investissements supplémentaires → Renforcement de la concentration dans le Sud ou expansion vers le Nord et l'Est
Le premier élément clé de cette analyse réside dans le fossé d'innovation qui existait déjà avant l'ère de l'IA . En 2019, le PIB régional de la province du Gyeonggi du Nord représentait 17,3 % du PIB provincial, alors que sa population y détenait environ 26 %. L'analyse a révélé qu'à cette époque, près de 89 % des instituts de recherche de la province étaient situés dans le sud. Ces données ne reflétant pas les chiffres actuels, elles se limitent aux données historiques officielles de référence . ( Yonhap News )
Le deuxième élément de preuve est qu'il est difficile de considérer cet écart comme un simple héritage du passé. L'Institut de recherche de Gyeonggi a analysé que même en juillet 2026, l'efficacité de production des complexes industriels généraux du nord de Gyeonggi serait inférieure à celle du sud de Gyeonggi et à la moyenne nationale. Il attribue cette situation non pas à une simple question de compétitivité des entreprises, mais à un problème structurel résultant d'une combinaison de facteurs : localisation industrielle, réglementation, infrastructures et environnement favorable aux entreprises. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Le troisième point concerne un changement de politique. D’ici 2026, la province de Gyeonggi a intégré six pôles d’innovation en IA situés dans les zones industrielles générales de Pangyo, Siheung, Bucheon, Hanam, Uijeongbu et Seongnam au sein d’un système coopératif unique et a commencé à promouvoir le développement technologique, le recrutement, l’innovation ouverte et les partenariats d’investissement pour 127 entreprises résidentes et membres. ( Portail d’actualités de Gyeonggi )
Le quatrième point concerne la nouvelle base industrielle du nord. Le Plan de développement du Gyeonggi du Nord 2040 a présenté la Vallée technologique de Goyang-Yangju, le complexe industriel urbain de haute technologie de Namyangju Wangsuk, ainsi que des secteurs tels que la défense, l'intelligence artificielle, les drones, la robotique, les semi-conducteurs et les technologies climatiques comme axes industriels clés. Cependant, les projections d'un effet d'entraînement sur la production de 160 000 milliards de wons et d'une valeur ajoutée de 68 000 milliards de wons constituent des prévisions à long terme et ne peuvent être considérées comme des résultats concrets. ( Portail d'actualités du Gyeonggi )
Le cinquième point concerne la stratégie de développement de la région nord. Une analyse récente de l'Institut de recherche de Gyeonggi propose de transformer les complexes industriels du nord, actuellement des espaces de production monolithiques à faible densité, en quartiers d'innovation à usage mixte et à haute densité. Ces quartiers combineraient la R&D, les TIC, les essais et la certification, les start-ups, le logement et la culture, tout en leur attribuant des fonctions de zones de démonstration spécifiques pour des technologies telles que les drones, la mobilité aérienne urbaine, la logistique intelligente et l'énergie distribuée. ( Portail d'actualités de Gyeonggi )
Principaux enseignements structurels tirés de cette analyse
L’approche la plus dangereuse pour combler le déficit industriel de la province de Gyeonggi est la logique de répartition simpliste qui consiste à dire : « Le Sud a trop, alors partageons cela avec le Nord. »
La concentration industrielle dans le sud n'est pas une faiblesse de la province de Gyeonggi.
C'est l'un des atouts les plus précieux dont dispose la Corée du Sud dans la compétition mondiale des semi-conducteurs et de l'IA.
Par conséquent, ralentir la croissance du Sud ne peut constituer une solution.
Le problème réside dans l'effet d'entraînement de cette croissance .
Si la demande reste limitée aux entreprises du sud lorsque des usines de semi-conducteurs seront implantées à Yongin et que les investissements se développeront à Hwaseong, Pyeongtaek et Icheon, le fossé régional se creusera.
En revanche, si les entreprises et les universités de Goyang, Paju, Uijeongbu, Yangju et Pocheon résolvent les problèmes d'IA, de robotique, d'équipement, d'environnement et de logistique requis par les entreprises de Yongin et signent même des contrats d'approvisionnement, l'emplacement des installations de production et la mesure dans laquelle les effets industriels se propagent deviennent des questions distinctes.
Par conséquent, le développement régional équilibré futur devrait reposer sur une redistribution des opportunités, et non sur une redistribution des usines .
Plutôt que de délocaliser de force les usines , les opportunités de R&D, les opportunités de démonstration, les opportunités d'entrée dans la chaîne d'approvisionnement, les talents, les données et l'accès des investisseurs
Il s'agit de le déplacer.
À l'ère de l'IA, cela est devenu beaucoup plus possible qu'auparavant.
Le chercheur se trouve à Yongin, et le lieu de vérification pourrait être Pocheon.
Les entreprises d'IA de Pangyo peuvent résoudre les problèmes agricoles de Yeoncheon.
Les startups de Seongnam peuvent valider leur technologie dans le secteur du contenu de Goyang.
Une entreprise manufacturière de Yangju peut mener à bien des projets de collaboration avec une grande entreprise de semi-conducteurs de Yongin.
Il s'agit de Distributed Regional AX .
Le Nord doit également abandonner la mentalité consistant à suivre le Sud.
La présence de nombreuses usines de semi-conducteurs ne fait pas d'une région une zone de haute technologie.
Combinées à l'IA, les frontières, la défense, les drones, l'agriculture, la logistique, le contenu, le tourisme et l'environnement climatique du Nord peuvent devenir des atouts tangibles que le Sud a du mal à reproduire facilement.
Par conséquent, l’objectif du Nord ne devrait pas être de créer de multiples « seconds Yongin » ou « seconds Pangyo », mais de créer de nouvelles associations industrielles qui ne sont possibles que dans le Nord .
Et à l'heure actuelle, les instituts de recherche, les entreprises et les universités du Sud doivent être connectés aux espaces de démonstration et industriels du Nord.
En définitive, le développement équilibré de la province de Gyeonggi ne se résume pas à réduire l'écart entre le sud et le nord d'un seul chiffre.
Si le Sud passe de 100 à 150 tandis que le Nord passe de 30 à 35, l'écart se creuse encore davantage.
À l'inverse, si le Nord passe de 30 à 60 et possède une compétitivité industrielle différente, l'écart spatial peut être réduit sans entraver la croissance du Sud.
Par conséquent, ce qu'il faut examiner à l'avenir, ce n'est pas simplement le montant des investissements, mais le taux de diffusion de la croissance — c'est-à-dire dans quelle mesure la croissance des industries de haute technologie d'une région a été transférée aux entreprises, aux talents et à l'emploi dans d'autres régions.
L'écosystème industriel de haute technologie n° 001, les disparités régionales en matière d'IA n° 002, la chaîne d'approvisionnement des PME n° 003, les emplois futurs pour les jeunes n° 006 et les zones résidentielles GTX n° 008 convergent finalement vers un seul thème.
Si la chaîne industrie → IA → entreprises → talents → transport → régions n'est pas connectée, les disparités régionales pourraient s'accentuer même si les industries de haute technologie se développent.
À l'inverse, si elle est connectée dans le sens inverse, la concentration dans le sud de la province de Gyeonggi peut être utilisée comme un moteur de croissance pour dynamiser l'ensemble des 31 villes et comtés, plutôt que comme une faiblesse.
Thèse du Temps d'Or — Le moment propice pour les industries de pointe du Gyeonggi-do n'est pas celui où il faut freiner la croissance des semi-conducteurs, de l'IA et des biotechnologies dans le sud et disperser les investissements. La nouvelle répartition spatiale du Gyeonggi-do dépendra de notre capacité, d'ici deux à trois ans, à créer un « Système d'Innovation Partagée » où les usines resteront au sud tandis que les opportunités de croissance se diffuseront dans tout le Gyeonggi-do. Ce système reposera sur la connexion entre les grandes entreprises, la R&D, les talents et les capitaux du sud et les secteurs de la défense, des drones, du contenu, de l'agriculture, du climat et des espaces de démonstration du nord.
Version | Date de référence/Date de révision | Changements majeurs |
| v1.0 | 28/08/2026 | Cette étude propose la première analyse de la redistribution des bénéfices de la croissance des industries de pointe, telles que l'IA, les semi-conducteurs et les biotechnologies, vers le sud du Gyeonggi. Elle vérifie les données historiques relatives au PIB régional et à la répartition des instituts de recherche dans le nord du Gyeonggi, l'efficacité projetée des complexes industriels de la région d'ici 2026, six pôles d'innovation en IA, le Plan de développement du nord du Gyeonggi (2040) et de nouveaux pôles industriels comme Goyang, Yangju et Wangsuk. À travers les exemples de Yongin et Goyang, elle souligne la nécessité de mettre en place un système de redistribution des opportunités et d'innovation distribuée plutôt qu'une redistribution des sites de production. La « période propice » est définie comme la combinaison d'opportunités et de risques structurels. |
