알림 목록

Area Analisis: Kota Metropolitan Busan

Area Inti: Zona hunian wisata yang meliputi 16 distrik dan kabupaten di Busan, termasuk Haeundae-gu dan Yeongdo-gu.

Agenda: Menentukan apakah peningkatan jumlah wisatawan berdampak pada lamanya masa tinggal, akomodasi, konsumsi, aktivitas komersial lokal, dan kunjungan berulang.

Jenis Waktu Emas: Pertumbuhan Pengunjung + Risiko Konversi Nilai

Tanggal Referensi: 28 Agustus 2026

Versi: Standar Peningkatan Kecerdasan Waktu Emas AX Regional v3.2
 

Jumlah wisatawan asing di Busan tercatat sekitar 3,349 juta pada tahun 2025, dan pemerintah Kota Metropolitan Busan telah menetapkan target 5 juta wisatawan asing dan pengeluaran pariwisata sebesar 1,5 triliun won pada tahun 2028. Fokus kebijakan pariwisata ke luar negeri telah bergeser dari pemulihan jumlah pengunjung ke perluasan skala kota sebagai pusat pariwisata internasional. Namun, data publik terkini yang menghubungkan jumlah wisatawan, durasi menginap, jumlah malam menginap, pengeluaran kartu, pola pergerakan, dan kunjungan berulang ke kelompok pengunjung dan unit perjalanan yang sama belum diverifikasi. Jika kebijakan arus masuk yang bertujuan menarik 5 juta pengunjung antara tahun 2026 dan 2028 menjadi lebih mapan terlebih dahulu, pengeluaran per kapita dan perluasan kawasan komersial lokal akan tetap menjadi indikator yang tertinggal.  Diperkirakan bahwa meskipun pariwisata Busan telah mencapai tahap pertumbuhan pengunjung, namun belum mencapai tahap penilaian nilai kunjungan secara real-time.

Terungkap bahwa pengeluaran pariwisata kumulatif oleh wisatawan asing hingga Juni 2026 mencapai 623,9 miliar won, dengan pengeluaran untuk bulan Juni saja mencapai 137 miliar won. Hal ini menegaskan pergeseran unit pengukuran pariwisata Busan, yang meluas dari jumlah pengunjung ke konsumsi aktual. Namun, rincian jangka waktu yang diungkapkan dengan menggabungkan pengeluaran dengan jumlah pengunjung, lama tinggal, kewarganegaraan, tujuan kunjungan, distrik/kabupaten, dan jenis industri masih terbatas. Jika hanya total pengeluaran yang meningkat selama dua hingga tiga tahun ke depan, akan sulit untuk membedakan antara pengaruh harga, nilai tukar, dan kelompok pembelanja tinggi, dan pergeseran konsumsi seluruh populasi wisatawan.  Meskipun jumlah total konsumsi pariwisata telah dikonfirmasi, perubahan nilai per wisatawan, per malam, dan per jam dianggap belum terkonfirmasi.

Pengeluaran wisatawan asing selama periode festival Oktober 2025 mencapai 32,765 miliar won, meningkat 34,6% dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya, yang kira-kira 2,5 kali lipat dari tingkat pertumbuhan nasional sebesar 13,6%. Festival tersebut menunjukkan potensi untuk beralih dari menarik pengunjung menjadi menyediakan konten berbasis penginapan yang merangsang konsumsi di seluruh kota. Namun, bukti yang tersedia untuk umum tidak cukup mengkonfirmasi di mana peningkatan tersebut terjadi—di antara akomodasi, makanan, belanja, dan transportasi—atau apakah peningkatan tersebut menyebar ke area komersial di luar kota penyelenggara. Jika acara berskala besar diulang dari tahun 2026 hingga 2028 dengan fokus pada pengunjung dan total pendapatan, perbedaan antara konsentrasi sementara dan difusi ekonomi perkotaan akan hilang.  Meskipun efek konsumsi dari festival berskala besar telah dikonfirmasi, efek tetesan ke bawah yang spesifik secara spasial dan sektoral masih dinilai berada dalam keadaan yang belum terverifikasi sepenuhnya.

Menurut survei tahun 2025 tentang status wisatawan yang mengunjungi Busan, menjelajahi kuliner dan restoran terkenal diidentifikasi sebagai tujuan kunjungan nomor satu dengan persentase 68,8%. Motif pariwisata Busan berkembang dari fokus pada pantai dan pemandangan menjadi struktur yang memakan waktu lama yang menggabungkan santapan mewah, kehidupan malam, pertunjukan, dan aktivitas pengalaman. Namun, tidak ada "Bukti Perjalanan" yang tersedia untuk umum yang mengkonfirmasi apakah kunjungan untuk tujuan kuliner benar-benar menyebabkan pengeluaran untuk makanan dan minuman, masa inap yang lebih lama, akomodasi yang lebih lama, atau kunjungan berulang. Bahkan jika pasokan konten meningkat antara tahun 2026 dan 2028, jika durasi tinggal dan rute perjalanan tidak terhubung, jumlah wisatawan mungkin meningkat sementara nilai kunjungan tetap stagnan.  "Masa Emas" untuk pariwisata Busan dinilai sebagai dua hingga tiga tahun di mana waktu kunjungan dikonversi menjadi konsumsi dan kunjungan berulang, bukan hanya sekadar menarik wisatawan.

Tesis Masa Keemasan — Risiko struktural terhadap pariwisata Busan bukan terletak pada kenyataan bahwa wisatawan tidak datang. Risiko tersebut terletak pada kenyataan bahwa target 5 juta pengunjung menjadi lebih dulu tertanam, tanpa menghubungkan rangkaian peristiwa—kapan wisatawan tiba, ke mana mereka pergi, berapa lama mereka tinggal, berapa banyak yang mereka belanjakan, dan bagaimana mereka berkunjung kembali—sebagai satu perjalanan tunggal.

Busan memiliki aset pariwisata termasuk pariwisata pantai di Haeundae, Gwangalli, dan Songjeong; pariwisata pusat kota di Nampo, Jagalchi, dan Pasar Internasional; pariwisata bahari dan budaya di Yeongdo; pariwisata pesisir dan rekreasi di Gijang; dan aset pariwisata ekologi, industri, dan Sungai Nakdong di Busan Barat. Struktur pariwisata bergeser dari mengunjungi satu pantai menjadi pariwisata perkotaan multiguna yang menggabungkan gastronomi, kehidupan malam, festival, pertunjukan, dan rekreasi bahari. Namun, data publik reguler yang menghubungkan pengunjung berdasarkan destinasi wisata ke dalam satu rute perjalanan, serta tingkat transisi pergerakan antar wilayah, belum diverifikasi. Jika konten diperluas secara individual per wilayah antara tahun 2026 dan 2028, rute perjalanan mungkin akan terkonsentrasi di area inti Busan Timur, meskipun jumlah aset pariwisata meningkat.  Meskipun Busan memiliki aset pariwisata multi-inti, pola perjalanan pengunjung yang sebenarnya belum diverifikasi sebagai satu jaringan pariwisata perkotaan.

Terdapat permintaan tambahan sekitar 1,65 juta pengunjung antara proyeksi 3,349 juta wisatawan asing pada tahun 2025 dan target 5 juta pada tahun 2028. Pasar pariwisata asing telah melewati fase pemulihan dan memasuki fase ekspansi skala. Namun, data kapasitas yang tersedia untuk umum yang menggabungkan kapasitas per jam untuk kamar, transportasi, penerjemahan, pembayaran, informasi wisata, dan layanan malam untuk mengakomodasi 5 juta pengunjung tidak tersedia. Jika peningkatan pengunjung antara tahun 2026 dan 2028 terkonsentrasi selama musim puncak dan di daerah Haeundae, kemacetan akan mencapai batasnya pada waktu dan lokasi tertentu meskipun fasilitas kota secara keseluruhan tetap beroperasi.  Risiko skala pariwisata Busan dinilai berdasarkan kurangnya pengukuran kapasitas berdasarkan waktu dan ruang, bukan berdasarkan kapasitas tahunan.

Pengeluaran pariwisata asing kumulatif hingga Juni 2026 mencapai 623,9 miliar won. Sebuah struktur telah dibentuk di mana skala ekonomi pariwisata diamati tidak hanya berdasarkan jumlah pengunjung tetapi juga berdasarkan pengeluaran berbasis kartu dan pembayaran. Namun, cakupan inklusi untuk uang tunai, kartu luar negeri, pembayaran seluler, dan pembayaran di muka daring, serta kriteria untuk mengaitkan biaya akomodasi, tiket pesawat, dan transportasi, tidak dapat sepenuhnya diverifikasi hanya melalui angka yang tersedia untuk umum. Jika standar perhitungan berubah selama periode dua hingga tiga tahun, sulit untuk menentukan apakah peningkatan pengeluaran tahunan mencerminkan pertumbuhan konsumsi aktual atau perubahan dalam cakupan penangkapan.  Meskipun skala pengeluaran pariwisata di Busan telah dikonfirmasi, ditentukan bahwa verifikasi lebih lanjut diperlukan mengenai konsistensi pengukuran untuk perbandingan jangka panjang.

Pada tahun 2025, wisata kuliner dan restoran menyumbang 68,8% dari tujuan kunjungan. Fokus permintaan pariwisata telah bergeser dari wisata pemandangan ke pariwisata yang melibatkan makan, pengalaman, dan menghabiskan waktu. Namun, data yang tersedia untuk umum tidak mengungkapkan bagaimana pengeluaran rata-rata, lama tinggal, tingkat hunian, dan wilayah yang dikunjungi oleh wisatawan yang berfokus pada kuliner berbeda dari wisatawan dengan tujuan lain. Bahkan jika konten kuliner berkembang antara tahun 2026 dan 2028, jika waktu perjalanan sebenarnya tidak diperpanjang, item pengeluaran mungkin hanya digantikan dalam durasi kunjungan yang ada.  Meskipun gastronomi merupakan aset permintaan utama bagi Busan, peningkatan bersih dalam nilai kunjungan dianggap belum terkonfirmasi.

Jumlah wisatawan asing di Busan meningkat menjadi sekitar 3,349 juta pada tahun 2025, dan pengeluaran pariwisata asing pada semester pertama tahun 2026 melebihi 600 miliar won. Tanda-tanda pertumbuhan, dengan peningkatan jumlah pengunjung dan pengeluaran secara bersamaan, telah terkonfirmasi. Namun, indikator standar yang tersedia untuk umum yang menghubungkan pengeluaran per wisatawan, pengeluaran per malam, rata-rata lama menginap, dan proporsi wisatawan harian selama periode yang sama masih terbatas. Jika hanya peningkatan volume total untuk tahun 2026–2028 yang dievaluasi, pengenceran nilai—di mana tingkat pertumbuhan konsumsi lebih rendah daripada tingkat pertumbuhan pengunjung—tidak dapat dideteksi sejak dini.  Meskipun pertumbuhan pariwisata Busan telah terkonfirmasi, kualitas pertumbuhan tersebut belum dapat dinilai sepenuhnya.

Festival Oktober mengintegrasikan berbagai acara dan konten dalam satu periode, meningkatkan pengeluaran konsumen asing sebesar 34,6% dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Struktur tersebut berkembang dari pengoperasian festival individual menjadi portofolio pariwisata yang menghubungkan seluruh jadwal dan konsumsi kota. Namun, kunjungan yang tumpang tindih antar festival, masa tinggal yang lebih lama, masa tinggal tambahan sebelum dan sesudah acara, dan penyebaran penjualan berdasarkan wilayah tidak terhubung dalam data yang tersedia untuk umum. Jika hanya jumlah acara dan total pengeluaran yang dikelola selama dua hingga tiga tahun ke depan, akan sulit untuk membedakan antara pergeseran waktu konsumsi yang ada dan penciptaan konsumsi baru.  Meskipun penggabungan festival menyebabkan peningkatan konsumsi, peningkatan bersih dalam lamanya masa tinggal di kota tersebut dianggap belum terkonfirmasi.

Pariwisata malam, pariwisata kuliner, liburan sambil bekerja, olahraga air, dan pariwisata pertunjukan di Star Sea Busan merupakan konten yang memperluas jam pariwisata yang berpusat pada siang hari hingga mencakup malam hari, hari kerja, dan musim sepi. Pasokan pariwisata sedang diorganisasi ulang dari pendekatan yang berpusat pada lokasi menjadi pendekatan yang berpusat pada waktu dan tujuan. Namun, tingkat kunjungan malam hari yang berujung pada menginap dan sejauh mana liburan sambil bekerja di hari kerja terhubung dengan konsumsi di distrik komersial lokal belum dikonfirmasi sebagai hasil yang umum. Setelah jumlah peserta per program diakumulasikan untuk tahun 2026–2028, pergeseran waktu kunjungan siang hari dan peningkatan total lama menginap tidak dapat dibedakan.  Meskipun Busan memiliki konten yang memperpanjang waktu kunjungan, ekosistem untuk memverifikasi peningkatan total lama menginap masih belum lengkap.

Portal Pariwisata Busan menyediakan informasi tentang objek wisata, makanan, festival, pertunjukan, dan rekreasi bahari, sementara statistik pariwisata mengungkapkan jumlah pengunjung dan pengeluaran. Struktur ini melibatkan penyediaan informasi digital dan pengamatan kinerja. Namun, struktur publik yang menghubungkan pencarian, rekomendasi, reservasi, navigasi, pembayaran, kepuasan, dan kunjungan kembali sebagai satu sesi perjalanan belum teridentifikasi. Jika konten dan statistik tetap terpisah selama dua hingga tiga tahun, akan sulit untuk mengetahui informasi mana yang sebenarnya mendorong kunjungan dan konsumsi.  Meskipun fondasi digital untuk pariwisata Busan sudah ada, ekosistem yang membentang dari penemuan permintaan hingga hasil belum terkonfirmasi.

Data pencarian smartphone, peta, lalu lintas, dan pembayaran dari wisatawan telah menciptakan lingkungan di mana durasi tinggal dan pola pergerakan dapat diamati lebih tepat daripada jumlah pengunjung. Pengukuran pariwisata bergeser dari statistik imigrasi dan akomodasi ke pergerakan berdasarkan waktu dan konsumsi berdasarkan industri. Namun, Runtime Busan yang tersedia untuk umum, yang menggabungkan data mobilitas komunikasi, pengeluaran kartu, akomodasi, transportasi, dan partisipasi acara berdasarkan standar spasial dan temporal yang sama, belum diverifikasi. Jika data untuk tahun 2026–2028 dipisahkan berdasarkan penyedia, kebijakan pariwisata akan terus bergantung pada total volume pengunjung. Meskipun  lingkungan teknologi telah mencapai tahap menganalisis proses perjalanan, sistem pengamatan bersama Busan dinilai masih berada pada tingkat data parsial.

Pariwisata malam, pertunjukan, dan gastronomi adalah struktur yang mengkomodifikasi waktu luang kota daripada mengatasi kekurangan sumber daya pariwisata. Unit persaingan pariwisata telah bergeser dari jumlah atraksi ke waktu aktual yang tersedia untuk dikonsumsi dalam periode 24 jam. Namun, data yang tersedia untuk umum yang menghubungkan populasi penduduk, penjualan komersial, penutupan lalu lintas, insiden keselamatan, dan konversi menginap selama siang, sore, dan larut malam masih terbatas. Jika konten malam hari tetap terpisah dari jam operasional lalu lintas dan komersial selama dua hingga tiga tahun, jumlah pengunjung mungkin meningkat, tetapi masa inap yang lebih lama mungkin tidak terjadi.  Pariwisata malam Busan saat ini berada dalam fase perluasan konten, dan kelengkapan ekonomi berbasis waktu dianggap belum terkonfirmasi.

Gastronomi, konten K-pop, pertunjukan, dan festival adalah sektor-sektor di mana respons konsumen sangat bervariasi tergantung pada kewarganegaraan dan tujuan perjalanan. Unit produk pariwisata telah bergeser dari menyediakan atraksi yang sama untuk semua wisatawan menjadi rute perjalanan yang disesuaikan dengan segmen pasar tertentu. Namun, tidak ada bukti eksperimental yang tersedia secara publik yang mengkonfirmasi bagaimana rekomendasi berdasarkan kewarganegaraan, usia, teman perjalanan, dan tujuan kunjungan benar-benar mengubah masa inap, pengeluaran, dan kunjungan berulang. Jika aktivitas promosi yang sama diulang antara tahun 2026 dan 2028, peningkatan jumlah pengunjung dan perbedaan profitabilitas di berbagai pasar akan menjadi kabur.  Diperkirakan bahwa meskipun struktur permintaan Busan telah tersegmentasi, evaluasi kinerja tetap berpusat pada jumlah total wisatawan.

Perubahan iklim, gelombang panas, dan hujan lebat secara langsung mengubah jam operasional pariwisata yang berpusat pada pantai dan acara luar ruangan. Musim bergeser dari konsentrasi selama musim puncak musim panas ke struktur yang menggabungkan risiko cuaca dengan permintaan alternatif untuk aktivitas dalam ruangan dan malam hari. Jangka waktu risiko pariwisata di Busan, yang menghubungkan cuaca, pembatalan acara, penurunan pengunjung, pembatalan reservasi, dan pendapatan komersial, belum dikonfirmasi. Jika variabilitas cuaca meningkat selama dua hingga tiga tahun ke depan, stabilitas pendapatan bisnis lokal dapat menurun meskipun target pengunjung tahunan tercapai.  Kesiapan iklim pariwisata Busan dinilai lebih rendah dalam perkiraan konversi permintaan daripada dalam kepemilikan konten.

Kota Busan telah menetapkan target 5 juta wisatawan asing dan pengeluaran pariwisata sebesar 1,5 triliun won pada tahun 2028, dan telah memperluas produk pariwisata malam hari, bahari, kuliner, dan tipe penginapan. Pergeseran tujuan kebijakan dikonfirmasi, yang berkembang dari penghitungan pengunjung tunggal menjadi indikator ganda baik pengunjung maupun pengeluaran. Namun, rata-rata lama menginap, jumlah malam menginap, kunjungan berulang, dan sebaran pengeluaran berdasarkan distrik dan kabupaten tidak disajikan sebagai tujuan tingkat tinggi yang setara. Jika jumlah dan total pengeluaran menjadi KPI utama untuk periode 2026–2028, distribusi regional dan temporal nilai pariwisata akan tetap menjadi prioritas yang lebih rendah. Meskipun  respons saat ini bergeser ke arah pengukuran nilai pariwisata, hal itu dinilai berada pada tahap menengah yang berpusat pada total pengeluaran.

Star Sea Busan, Gourmet Tourism, Busan Tourism Leisure 365, 24-Hour Busan, dan Workation adalah respons yang memperluas jam pariwisata hingga mencakup malam hari, hari kerja, dan musim sepi. Mereka telah mengamankan kondisi agar rencana perjalanan pengunjung bergeser dari kunjungan tunggal menjadi perjalanan tipe menginap yang menggabungkan berbagai konten. Namun, tidak ada bukti yang tersedia secara publik yang memverifikasi efek penggunaan silang antar program dan masa inap yang diperpanjang berdasarkan pengunjung yang sama. Jika kinerja masing-masing program dipisahkan selama periode 2 hingga 3 tahun, efek gabungan antar konten tidak dapat diukur. Meskipun  cakupan respons tipe menginap telah meluas, hasil pada tingkat unit perjalanan dianggap belum terkonfirmasi.

Permintaan telah terdaftar di Big-Data Wave terkait waktu kunjungan wisatawan, pola pergerakan, dan penjualan di distrik komersial terdekat untuk pertunjukan di Yeongdo, serta lalu lintas pejalan kaki, efek penjualan, dan analisis kepuasan wisatawan asing untuk Festival Gwangbok-ro. Evaluasi acara pariwisata bergeser dari sekadar penghitungan peserta ke analisis pergerakan, konsumsi, dan efek distrik komersial. Namun, karena analisis dilakukan berdasarkan permintaan atau acara individual, runtime otomatis yang tersedia untuk umum dan dapat diterapkan pada semua proyek besar belum diidentifikasi. Jika analisis berbasis permintaan berlanjut hingga tahun 2026–2028, perbandingan antar acara dan pembelajaran jangka panjang tidak akan terakumulasi.  Busan Tourism AX saat ini berada pada tahap di mana permintaan untuk analisis telah dikonfirmasi, tetapi perluasannya menjadi sistem operasi standar masih belum dikonfirmasi.

Statistik Pariwisata Busan mengungkapkan pengeluaran pengunjung asing dan proporsi setiap industri, sementara Portal Pariwisata Busan menyediakan informasi perjalanan. Baik pengungkapan data maupun layanan informasi pariwisata telah tersedia. Namun, sejarah pengambilan keputusan di mana statistik benar-benar tercermin dalam rekomendasi konten, alokasi anggaran, dan penyesuaian jadwal acara tidak dapat ditemukan dalam data yang tersedia untuk umum. Jika pengungkapan data dan keputusan kebijakan tetap terpisah selama dua hingga tiga tahun, AX tetap berada pada tingkat visualisasi statistik.  Dinilai bahwa meskipun respons saat ini memiliki infrastruktur observasi, pengulangan pengambilan keputusan berbasis data belum dikonfirmasi.

Busan memiliki bandara internasional, terminal penumpang internasional, pelabuhan kapal pesiar, dan KTX, yang memungkinkannya untuk mengakomodasi wisatawan melalui udara, kereta api, dan laut secara bersamaan. Rute masuk pariwisatanya lebih beragam daripada kota-kota yang bergantung pada satu bandara internasional. Namun, tidak ada data yang tersedia untuk umum yang membandingkan lama tinggal, jumlah malam, pengeluaran, atau kunjungan berulang berdasarkan metode masuk. Jika nilai setiap rute tidak diukur sementara diskusi mengenai Bandara Baru Gadeokdo dan perluasan kapal pesiar dan penerbangan internasional sedang berlangsung antara tahun 2026 dan 2028, efek lama tinggal di kota akan tetap terfragmentasi, bahkan jika arus masuk melalui metode transportasi meningkat. Meskipun  Busan memiliki aset aksesibilitas yang kuat, terdapat kekurangan bukti komparatif untuk menerjemahkan rute masuk ke dalam nilai pariwisata.

Selama Festival Oktober 2025, peningkatan pengeluaran konsumen asing di Busan sebesar 34,6% sekitar 21 poin persentase lebih tinggi daripada rata-rata nasional sebesar 13,6%. Hal ini menjadi bukti bahwa konsentrasi acara di Busan selama periode tertentu menghasilkan respons konsumen yang lebih kuat daripada rata-rata nasional. Namun, data yang membandingkan peningkatan jumlah pengunjung dan peningkatan jumlah kunjungan menginap di Busan secara bersamaan belum dikonfirmasi. Ketika tingkat pertumbuhan yang tinggi selama periode tertentu dalam dua hingga tiga tahun digeneralisasikan menjadi struktur tahunan, efek dasar dan efek acara menjadi saling terkait. Meskipun  Busan menunjukkan keunggulan komparatif dalam pertumbuhan konsumsi selama periode acara, keunggulan kompetitifnya dalam kunjungan menginap sepanjang tahun belum dapat dipastikan secara definitif.

Seoul memiliki struktur hunian dengan kepadatan tinggi yang menggabungkan belanja, pertunjukan, layanan medis, bisnis, dan transportasi, sementara kondisi spasial Jeju sebagai sebuah pulau mendorong kunjungan menginap. Busan menggabungkan aktivitas bahari, gastronomi, festival, dan transportasi perkotaan, namun juga merupakan kota yang cocok untuk perjalanan sehari atau kunjungan jangka pendek. Data publik terbaru yang membandingkan pengeluaran wisatawan per kapita, jumlah malam menginap, dan konsumsi malam hari di Busan, Seoul, dan Jeju menggunakan kriteria yang sama masih terbatas. Perbandingan hanya volume pengunjung untuk tahun 2026–2028 mengungkapkan unit kompetitif Busan yang sebenarnya: nilai per jam dan per malam.  Posisi relatif Busan di pasar domestik dianggap tidak jelas karena kesenjangan data dalam membandingkan nilai menginap, bukan peringkat pengunjung.

Busan menegaskan bahwa proporsi pengunjung yang mencari makanan dan santapan mewah mencapai 68,8% pada tahun 2025, dan memiliki Panduan Michelin, pasar tradisional, kafe, makanan laut, dan tempat makan mewah di malam hari. Ini adalah kota di mana penawaran dan permintaan gastronomi terkonfirmasi secara bersamaan. Namun, bukti yang membandingkan pengeluaran rata-rata pengunjung, penyebaran area komersial, lama tinggal, dan kunjungan berulang pengunjung kuliner dengan kota-kota lain belum terkonfirmasi. Jika merek kuliner hanya terakumulasi sebagai indikator promosi selama dua hingga tiga tahun, motivasi tinggi untuk berkunjung tidak diterjemahkan menjadi daya saing bernilai tambah tinggi.  Busan dinilai sebagai sinyal utama terkait aset permintaan kuliner, tetapi masih dalam tahap awal verifikasi ekonomi pariwisata kulinernya.

Menghubungkan sekitar 3,349 juta wisatawan asing pada tahun 2025 dengan target 5 juta pada tahun 2028 membutuhkan peningkatan tambahan sebesar 49% jumlah pengunjung selama tiga tahun. Jika pengeluaran pariwisata sebesar 1,5 triliun won untuk target yang sama dibagi dengan 5 juta, maka akan menghasilkan sekitar 300.000 won per wisatawan asing; namun, nilai ini tidak dapat digunakan sebagai nilai rata-rata pengunjung resmi karena perbedaan dalam cakupan perhitungan dan periode referensi. Saat ini, standar per orang dan per malam belum dikonfirmasi dalam target resmi. Jika hanya target volume total untuk tahun 2026–2028 yang dikelola, tidak mungkin untuk membedakan apakah target pengeluaran tercapai karena peningkatan jumlah wisatawan atau apakah nilai individu telah meningkat.  Target 5 juta pengunjung Busan dinilai memiliki skala pengunjung yang jelas, tetapi kriteria konversi nilai masih belum lengkap.

Menghubungkan pengeluaran asing sebesar 137 miliar won pada Juni 2026 dengan total kumulatif sebesar 623,9 miliar won mengungkapkan ekonomi pariwisata yang ditandai dengan volatilitas bulanan yang signifikan. Strukturnya sedemikian rupa sehingga pengeluaran bulanan bervariasi tergantung pada musim puncak, festival, nilai tukar, dan komposisi kewarganegaraan. Data publik yang menghubungkan jumlah pengunjung, jumlah malam menginap, jadwal acara, dan penjualan berdasarkan industri untuk bulan yang sama terbatas. Membandingkan hanya angka kumulatif selama dua hingga tiga tahun membuat mustahil untuk menentukan konten atau periode waktu spesifik mana yang menghasilkan pengeluaran tersebut.  Meskipun peningkatan pengeluaran pariwisata Busan diamati, dekomposisi penyebab pertumbuhan ini dianggap tidak lengkap.

Pengeluaran konsumen asing selama periode festival Oktober mencapai 32,765 miliar won, meningkat 8,43 miliar won dibandingkan tahun sebelumnya. Selama periode yang sama, rata-rata lama tinggal dilaporkan sedikit berubah dari 2,99 hari menjadi sekitar 3 hari. Meskipun pengeluaran meningkat sebesar 34,6%, perubahan lama tinggal terbatas, sehingga membuka kemungkinan bahwa peningkatan konsumsi berasal dari faktor-faktor seperti harga rata-rata per pengunjung, jumlah pengunjung, harga, dan komposisi kewarganegaraan, bukan karena perpanjangan masa tinggal. Data dekomposisi untuk faktor-faktor penyusun ini belum dikonfirmasi.  Kasus ini dinilai sebagai bukti bahwa peningkatan konsumsi dan peningkatan lama tinggal tidaklah identik.

Menghubungkan 68,8% tujuan kunjungan ke tempat makan dan kuliner dengan pengeluaran wisatawan asing menegaskan kemungkinan bahwa makanan dan minuman berfungsi sebagai saluran utama untuk meningkatkan nilai pariwisata Busan. Namun, respons tujuan kunjungan dan pengeluaran kartu kredit yang sebenarnya merupakan data terpisah dan tidak dihubungkan berdasarkan basis pengunjung yang sama. Bahkan dengan tujuan kunjungan yang tinggi, konsumsi mungkin terkonsentrasi di distrik komersial tertentu atau sektor kelas atas. Ketika kedua dataset dipisahkan untuk tahun 2026–2028, skala pariwisata kuliner dan perluasan ekonomi lokal menjadi saling terkait.  Meskipun besarnya permintaan kuliner telah dikonfirmasi, distribusi spasial nilai tambah aktual ditentukan sebagai kesenjangan data.

Jumlah wisatawan, lama tinggal, durasi kunjungan, pengeluaran, dan tingkat kunjungan kembali harus dihubungkan secara berurutan. Saat ini, meskipun Busan mengungkapkan jumlah pengunjung dan total pengeluaran, seluruh rantai unit perjalanan belum diverifikasi. Struktur ini berarti bahwa pertumbuhan satu indikator saja tidak menjamin pertumbuhan indikator lainnya. Jika indikator yang saling terkait tidak ditetapkan selama periode dua hingga tiga tahun, nilai tambah bersih yang diperoleh kota tidak dapat dihitung bahkan secara retrospektif, meskipun jumlah wisatawan meningkat.  Kesenjangan numerik terbesar dalam pariwisata Busan terdapat antara jumlah wisatawan dan hasil ekonomi kota.

Kesenjangan pertama adalah tidak adanya ID Perjalanan pengunjung . Data tentang kedatangan, transportasi, akomodasi, objek wisata, pembayaran, acara, dan kepuasan tersedia secara terpisah. Namun, data Perjalanan umum yang dilindungi privasi yang menghubungkan satu perjalanan ke Busan dari kedatangan hingga keberangkatan tidak ditemukan dalam bukti publik. Jika data spesifik saluran diperluas secara independen antara tahun 2026 dan 2028, biaya integrasi dan konflik standar akan meningkat.  Kesenjangan terbesar dalam pariwisata Busan ditentukan sebagai diskontinuitas unit perjalanan daripada volume data.

Kesenjangan kedua adalah pemisahan antara waktu tinggal dan konsumsi . Meskipun data telekomunikasi menunjukkan durasi tinggal dan data kartu kredit menunjukkan pengeluaran, konsumsi per jam dari pengunjung yang sama dan efek pergerakan antar lokasi tidak diungkapkan. Tidak mungkin untuk secara langsung menentukan apakah wisatawan yang tinggal lebih lama menghabiskan lebih banyak uang, atau apakah tinggal di ruang terbuka menyebabkan konsumsi di area komersial terdekat. Jika kedua kumpulan data tersebut dipisahkan selama dua hingga tiga tahun ke depan, efektivitas pariwisata berbasis jenis menginap akan dievaluasi hanya berdasarkan jumlah malam menginap atau total pendapatan.  "Kesiapan" Busan (nilai menginap) dinilai rendah dalam kombinasi waktu dan uang.

Kesenjangan ketiga adalah kurangnya pengukuran untuk difusi spasial . Meskipun kunjungan ke area representatif seperti Haeundae, Gwangalli, dan Nampo diamati, data tentang sejauh mana wisatawan berpindah ke Yeongdo, Busan Barat, dan distrik komersial gang di pusat kota tua tidak diungkapkan secara teratur. Pertumbuhan pariwisata mungkin terwujud sebagai konsentrasi ulang di pusat-pusat utama daripada difusi ke seluruh kota. Setelah proyek-proyek utama dan konten diselesaikan untuk tahun 2026–2028, rute perjalanan yang ada akan semakin mengakar dalam transportasi, akomodasi, dan investasi komersial.  Difusi regional pariwisata Busan ada sebagai tujuan kebijakan, tetapi masih belum terkonfirmasi sebagai hasil.

Kesenjangan keempat adalah sifat kunjungan berulang dan keberlanjutan hubungan yang tidak terukur . Angka wisatawan menggabungkan kunjungan pertama kali dan kunjungan berulang, dan alasan mengapa individu yang sama memilih Busan lagi tidak dipisahkan. Kohort terbuka yang menghubungkan kepuasan, pencarian, pemesanan ulang, dan kunjungan berulang belum diidentifikasi. Jika biaya menarik pengunjung baru meningkat selama dua hingga tiga tahun, kota-kota dengan basis kunjungan berulang yang lemah menjadi lebih rentan terhadap kenaikan biaya pemasaran.  Keberlanjutan pariwisata Busan dinilai berdasarkan kurangnya verifikasi dalam kohort kunjungan berulang, bukan berdasarkan pertumbuhan pengunjung.

Kesenjangan kelima adalah pemisahan antara peningkatan jumlah wisatawan dan biaya yang ditanggung oleh penduduk . Meskipun pengeluaran wisatawan meningkatkan pendapatan lokal, hal itu juga menimbulkan beban terkait kemacetan, kebisingan, sewa, sampah, dan lalu lintas. Tidak ada data yang tersedia untuk umum yang membandingkan pengeluaran pariwisata dengan biaya hidup penduduk di wilayah atau periode waktu yang sama. Jika jumlah wisatawan semakin terkonsentrasi antara tahun 2026 dan 2028, penurunan penerimaan penduduk dapat mengakibatkan memburuknya pengalaman pariwisata dan konflik regulasi. Akibatnya,  nilai bersih pariwisata Busan tidak dapat ditentukan hanya berdasarkan total pendapatan.

Bandara Gimhae, Stasiun Busan, Terminal Penumpang Internasional, dan Terminal Kapal Pesiar berfungsi sebagai infrastruktur masuk bagi pengunjung melalui udara, kereta api, dan laut. Pariwisata Busan beroperasi sebagai kota multi-gerbang, bukan hanya satu gerbang. Namun, tidak ada data yang tersedia untuk umum yang menghubungkan waktu perjalanan dan keberangkatan dari kedatangan di setiap gerbang ke objek wisata, akomodasi, atau tujuan konsumsi pertama. Jika volume transportasi meningkat di setiap gerbang antara tahun 2026 dan 2028, waktu tunggu dan transfer setelah masuk dan tiba akan mengurangi durasi tinggal terlebih dahulu.  Infrastruktur akses dianggap beragam, sementara pengelolaan waktu perjalanan setelah gerbang dinilai belum terkonfirmasi.

Busan memiliki fasilitas untuk hotel, akomodasi wisata, kapal pesiar, dan liburan sambil bekerja, serta kehidupan malam. Pasokan akomodasi telah bergeser dari hotel tradisional ke struktur multifaset yang mencakup bisnis, masa inap jangka panjang, dan wisata bahari. Namun, indikator kapasitas publik yang menggabungkan tingkat hunian kamar berdasarkan kisaran harga, wilayah, hari dalam seminggu, dan musim dengan tujuan menginap masih terbatas. Jika hanya jumlah rata-rata kamar selama periode dua hingga tiga tahun yang dikelola, struktur ganda harga tinggi selama musim puncak dan kekosongan selama musim sepi akan semakin meluas.  Meskipun infrastruktur akomodasi ada, kesesuaiannya berdasarkan waktu dan pasar dianggap belum terverifikasi.

Big-Data Wave, Statistik Pariwisata Busan, dan Portal Pariwisata Busan menyediakan fondasi untuk memanfaatkan informasi telekomunikasi, kartu kredit, survei, dan pariwisata. Infrastruktur data pariwisata bukannya tidak ada; melainkan, beberapa platform beroperasi secara paralel. Namun, tidak ada bukti publik yang mengkonfirmasi bahwa ID objek wisata umum, ID acara, klasifikasi industri, definisi pengunjung, siklus pembaruan, dan API saling terhubung. Seiring dengan kemajuan spesifik platform antara tahun 2026 dan 2028, perbedaan numerik dalam metrik yang identik akan meningkatkan ketidakpastian pengambilan keputusan. Infrastruktur data dinilai berada pada tingkat menengah, sementara kesiapan interoperabilitas dinilai rendah.

Gastronomi, pertunjukan, rekreasi bahari, MICE (Meetings, Incentives, Conferences, Exhibitions), dan kapal pesiar membutuhkan kemampuan layanan tidak hanya dari perusahaan pariwisata tetapi juga dari pemilik restoran, pedagang pasar, personel transportasi, perencana budaya, dan pekerja akomodasi. Cakupan talenta pariwisata telah meluas dari fokus pada bimbingan dan akomodasi hingga mencakup konten, data, multibahasa, dan operasional pengalaman pelanggan. Namun, keberlangsungan tenaga kerja pariwisata Busan—yang menghubungkan permintaan tenaga kerja spesifik pekerjaan, upah, pergantian karyawan, keterampilan bahasa asing, dan kemampuan digital—belum terverifikasi. Jika jumlah pengunjung meningkat sementara pasokan personel layanan stagnan selama periode dua hingga tiga tahun, kenaikan harga dan penurunan kualitas pengalaman terjadi secara bersamaan.  Kesiapan talenta pariwisata dianggap berada dalam keadaan yang belum terukur jika dibandingkan dengan kecepatan ekspansi industri.

Pengeluaran wisatawan asing meningkat sebesar 34,6% selama periode festival. Bukti mengkonfirmasi bahwa acara berskala besar memang mendorong pengeluaran wisatawan. Namun, bagaimana peningkatan pendapatan tersebut didistribusikan antara perusahaan akomodasi besar, bebas bea, dan transportasi dengan restoran lokal, pasar tradisional, dan pemilik usaha kecil tidak diungkapkan. Jika hanya total pendapatan untuk tahun 2026–2028 yang menjadi acuan kinerja, maka ekspansi bisnis lokal dan konsentrasi industri tertentu tidak dapat dibedakan. Meskipun  ekspansi bisnis yang didorong oleh pertumbuhan pariwisata dikonfirmasi pada tingkat jumlah total, hal itu dianggap belum dikonfirmasi pada tingkat distribusi.

Permintaan telah diajukan untuk menganalisis pergerakan pengunjung, durasi kunjungan, dan penjualan di distrik komersial terdekat terkait dengan Pertunjukan Jazz Yeongdo dan Festival Cahaya Musim Dingin Gwangbok-ro. Pemerintah daerah juga telah beralih ke tahap di mana mereka berupaya memverifikasi hasil distrik komersial daripada hanya berfokus pada jumlah peserta. Namun, tidak ada bukti yang terkonfirmasi bahwa pendekatan ini berlaku secara universal untuk semua acara di Busan. Jika hanya analisis parsial yang dilakukan selama dua hingga tiga tahun, kesenjangan dalam verifikasi anggaran pariwisata akan semakin melebar antara wilayah dengan kemampuan data dan wilayah tanpa kemampuan data.  Meskipun analisis hasil distrik komersial lokal sedang berlangsung, penerapannya secara luas di seluruh wilayah dinilai masih dalam tahap awal.

Pengeluaran wisatawan terjadi pada infrastruktur kehidupan penduduk, seperti restoran, transportasi, dan ruang budaya. Ekonomi pariwisata dan ekonomi lokal bukanlah industri yang terpisah, melainkan terstruktur untuk berbagi distrik komersial dan layanan perkotaan yang sama. Namun, efek bersih dari peningkatan pendapatan pariwisata, penurunan konsumsi penduduk, kemacetan, sewa, dan perubahan jam operasional bisnis belum dikonfirmasi dalam data yang tersedia untuk umum. Jika konsentrasi pusat pariwisata meningkat antara tahun 2026 dan 2028, pertumbuhan pendapatan dan biaya hidup penduduk dapat meningkat secara bersamaan.  Dampak pariwisata terhadap penduduk masih belum dinilai karena pendapatan dan biaya tidak diagregasikan.

Wisatawan memprioritaskan kunjungan ke daerah-daerah terkenal seperti Haeundae, Gwangalli, dan Nampo. Struktur yang ada bukanlah struktur di mana peningkatan jumlah wisatawan secara otomatis akan meningkatkan penjualan bagi pemilik usaha kecil di seluruh kota. Tingkat pergerakan ke distrik dan kabupaten lain setelah mengunjungi pusat pariwisata, serta pengeluaran tambahan, tidak diungkapkan secara teratur. Jika pola perjalanan yang ada diperkuat selama dua hingga tiga tahun, ekspansi ekonomi lokal mungkin terbatas meskipun aset pariwisata baru meningkat.  Ekspansi bisnis lokal melalui pariwisata Busan dianggap belum lengkap sampai tingkat pergerakan di luar pusat pariwisata yang representatif diverifikasi.

Haeundae dan Suyeong-gu merupakan zona pariwisata yang sudah mapan di mana pantai, akomodasi, MICE (Meetings, Incentives, Conferences, Exhibitions), dan kehidupan malam terkonsentrasi, sementara Yeongdo, Pusat Kota Tua, dan Busan Barat membentuk zona pariwisata yang lebih luas berdasarkan warisan budaya, ekologi, dan industri. Struktur spasial pariwisata Busan tidak berpusat pada satu titik, melainkan terdiri dari struktur asimetris antara pusat pariwisata yang sudah mapan dan yang potensial. Namun, belum ada dasbor publik yang membandingkan jumlah pengunjung, lama tinggal, konsumsi pariwisata, akomodasi, dan kunjungan berulang berdasarkan distrik atau kabupaten menggunakan kriteria yang sama. Jika rata-rata Busan meningkat antara tahun 2026 dan 2028, konsentrasi di pusat pariwisata yang sudah mapan dan stagnasi di pusat pariwisata yang potensial akan tersamarkan.  Disparitas spasial dalam pariwisata Busan ditentukan oleh perbedaan durasi kunjungan dan tingkat konversi pengeluaran, bukan oleh jumlah sumber daya.

Busan Timur memiliki kepadatan akomodasi, pantai, dan fasilitas komersial yang tinggi, sementara Pusat Kota Tua menggabungkan area pejalan kaki, gang-gang, pasar, dan aset bersejarah; sebaliknya, Busan Barat memiliki jarak yang relatif jauh antara lokasi-lokasi utama. Bahkan dengan jumlah wisatawan yang sama, waktu tempuh dan peluang pengeluaran bervariasi menurut wilayah. Data yang membandingkan jumlah tempat yang dapat dikunjungi wisatawan dan peluang pengeluaran per jam menurut wilayah tidak tersedia. Ketika anggaran promosi dan target pengunjung yang sama diterapkan selama periode dua hingga tiga tahun, wilayah dengan waktu tempuh yang lebih lama secara struktural menunjukkan kinerja yang lebih rendah.  Disimpulkan bahwa kesenjangan pariwisata di Busan tidak hanya berasal dari kualitas konten tetapi juga dari struktur waktu tempuh.

Pariwisata malam adalah ekonomi berbasis waktu di mana tidak hanya pencahayaan dan pertunjukan, tetapi juga transportasi untuk pulang, keamanan, operasi komersial, dan akomodasi beroperasi bersama. Terdapat perbedaan dalam transportasi larut malam, kepadatan komersial, dan aksesibilitas akomodasi antara Haeundae dan Gwangalli serta wilayah lain. Data publik yang menggabungkan populasi malam hari, konsumsi larut malam, dan aksesibilitas transportasi berdasarkan distrik dan kabupaten masih terbatas. Bahkan jika konten malam hari meningkat antara tahun 2026 dan 2028, jika perbedaan regional dalam infrastruktur operasional tetap ada, konsumsi malam hari akan terkonsentrasi kembali di area inti yang sudah ada.  Ekspansi pariwisata malam di Busan dinilai asimetris dalam hal infrastruktur kehidupan larut malam dibandingkan dengan wilayah penyelenggara acara.

Jangkauan pergerakan wisatawan asing bervariasi tergantung pada aksesibilitas informasi bahasa, pembayaran, dan transportasi. Perjalanan mandiri lebih mudah di wilayah-wilayah representatif yang kaya akan informasi pembayaran global dan multibahasa. Namun, belum ada bukti yang terkonfirmasi yang menghubungkan pencarian multibahasa, perjalanan, dan tingkat kegagalan pembayaran berdasarkan distrik atau kabupaten. Bahkan jika jumlah pengunjung asing mendekati 5 juta dalam dua hingga tiga tahun, jika kesenjangan informasi tetap ada, wisatawan baru akan terkonsentrasi di sejumlah kecil wilayah yang terverifikasi.  Ekspansi spasial pariwisata asing dinilai belum terkonfirmasi dalam hal keseimbangan informasi perjalanan dan pembayaran, bukan dalam hal penyediaan konten.

Target telah ditetapkan untuk meningkatkan jumlah wisatawan asing dari sekitar 3,349 juta pada tahun 2025 menjadi 5 juta pada tahun 2028. Periode dari tahun 2026 hingga 2028 adalah waktu ketika skala arus masuk meningkat pesat, menyebabkan investasi di bidang penerbangan, akomodasi, konten, dan kawasan komersial stabil secara bersamaan. Perjalanan wisatawan dan waktu tempuh kapasitas daya tampung per distrik dan kabupaten belum dikonfirmasi. Jika konsentrasi jalur pergerakan dikonfirmasi setelah peningkatan jumlah wisatawan, biaya untuk membalikkan tata ruang akomodasi, transportasi, dan kawasan komersial akan meningkat.  Saat ini, Masa Emas ditentukan sebelum jalur pergerakan tambahan 1,65 juta wisatawan menjadi tetap, bukan setelah mencapai 5 juta pengunjung.

Pada tahun 2026, pengeluaran pariwisata asing tercatat sebesar 623,9 miliar won pada semester pertama, dan jumlah pengeluaran tersebut muncul sebagai indikator manajemen resmi. Kinerja pariwisata telah bergeser dari sekadar jumlah pengunjung menjadi kombinasi antara pengunjung dan total konsumsi. Namun, pengeluaran per orang, per malam, dan per jam, serta penyebaran regional, belum dikonfirmasi dalam kerangka kerja yang sama. Jika total pengeluaran menjadi indikator kinerja utama (KPI) antara tahun 2026 dan 2028, pertumbuhan eksternal yang didorong oleh inflasi, nilai tukar, dan pertumbuhan pengunjung akan dikombinasikan dengan peningkatan nilai riil.  "Waktu Emas" untuk indikator tersebut ditentukan sebelum indikator total pengeluaran menggantikan nilai pariwisata secara keseluruhan.

Festival Oktober, Star Sea Busan, Pariwisata Kuliner, dan Pertunjukan/Rekreasi/Workation sudah melakukan eksperimen untuk memperpanjang waktu pariwisata. Busan telah memasuki tahap di mana mereka memverifikasi efek gabungan dari berbagai konten daripada berfokus pada kurangnya konten. Namun, analisis khusus acara didasarkan pada permintaan dan bersifat individual, dan kriteria perjalanan umum belum diidentifikasi. Jika bukti standar tidak ditetapkan selama dua hingga tiga tahun ke depan, indikator dari berbagai acara akan terakumulasi setiap tahun, sehingga perbandingan jangka panjang menjadi tidak mungkin.  "Waktu Emas" untuk konten ditentukan sebagai dua hingga tiga tahun pertama, di mana berbagai eksperimen dapat dibandingkan menggunakan standar kinerja yang sama, bukan untuk ekspansi bisnis.

Bandara Baru Gadeokdo, pembangunan kembali Pelabuhan Utara, pelayaran internasional, dan perubahan dalam transportasi metropolitan adalah variabel yang akan mengubah pola arus masuk dan pergerakan wisatawan di Busan dalam jangka panjang. Hal ini menciptakan struktur di mana gerbang pariwisata dan ruang kota sedang diorganisasi ulang secara bersamaan. Namun, Digital Twin Pariwisata publik yang menghubungkan nilai kunjungan dan skenario untuk setiap gerbang belum diverifikasi. Jika strategi infrastruktur dan pariwisata untuk tahun 2026–2028 diselesaikan berdasarkan data permintaan yang saling bertentangan, paradoks dapat muncul di mana jumlah wisatawan meningkat tetapi waktu yang mereka habiskan di pusat kota menurun.  Masa Keemasan Infrastruktur adalah periode yang digunakan untuk menentukan waktu yang dibutuhkan pengunjung untuk beralih dari gerbang ke konsumsi perkotaan, bukan volume arus masuk pengunjung.

12-1. Studi Kasus Penerapan Masa Keemasan di Pemerintahan Daerah Tingkat Dasar ① — Haeundae-gu

Haeundae-gu adalah pusat pariwisata representatif Busan, tempat Pantai Haeundae, Songjeong, BEXCO, hotel, restoran mewah, dan wisata malam terkonsentrasi. Isu menarik wisatawan telah bergeser dari upaya meningkatkan kesadaran publik menjadi mengelola kepadatan dan nilai konsumsi selama musim puncak, akhir pekan, dan periode waktu tertentu. Namun, tidak ada data yang tersedia untuk umum yang menggabungkan jenis wisatawan—seperti durasi kunjungan, pengeluaran rata-rata per pengunjung, dan kunjungan berulang—dengan biaya kepadatan penduduk di wilayah dan periode waktu yang sama. Jika jumlah wisatawan asing meningkat antara tahun 2026 dan 2028, peningkatan jumlah pengunjung dapat mencapai batas kapasitas spasial sebelum nilai kunjungan.  Haeundae-gu bukanlah wilayah yang kekurangan wisatawan; melainkan, wilayah ini telah memasuki titik di mana pengunjung harus dievaluasi ulang berdasarkan waktu, konsumsi, dan penerimaan penduduk.

Akomodasi dan MICE di Haeundae berfungsi sebagai fondasi untuk mengubah pariwisata harian menjadi pariwisata tipe menginap. Namun, kelompok publik yang menghubungkan masa inap tambahan oleh peserta acara, pengeluaran pendamping, dan kunjungan pra-, pasca-, dan pasca-acara ke wilayah tersebut belum teridentifikasi. Strukturnya sedemikian rupa sehingga penggunaan fasilitas dan konsumsi perkotaan dicatat sebagai metrik kinerja yang terpisah. Bahkan jika acara berskala besar dan pasokan kamar meningkat selama dua hingga tiga tahun, jika efek gabungannya tidak diukur, nilai tambah regional aktual dari MICE akan diremehkan atau dilebih-lebihkan.  Masa Keemasan Haeundae-gu ditetapkan sebagai periode untuk menetapkan nilai bersih per orang dan per jam dari zona pariwisata dengan kepadatan tinggi, bukan perluasan daya tarik pengunjung.

12-2. Studi Kasus Penerapan Masa Keemasan di Pemerintah Daerah Tingkat Dasar ② — Yeongdo-gu

Di Yeongdo-gu, analisis data diminta untuk tahun 2026 untuk memverifikasi rata-rata lama kunjungan pengunjung pertunjukan jazz, pariwisata lokal terkait, dan dampak penjualan pada area komersial di sekitarnya. Hal ini menjadi bukti bahwa evaluasi pariwisata pemerintah daerah telah bergeser dari jumlah peserta pertunjukan ke faktor-faktor seperti durasi kunjungan, pola pergerakan, dan dampak komersial. Namun, analisis tersebut didasarkan pada permintaan individual yang menargetkan pertunjukan dan area radius tertentu, dan belum dikonfirmasi bahwa hal tersebut telah diatur sebagai perjalanan wisata yang mencakup seluruh wilayah Yeongdo. Kecuali jika analisis acara individual dikumpulkan untuk periode 2026–2028, efek keterkaitan antara pertunjukan, Museum Arte, Desa Budaya Hanyeoul, dan Taejongdae akan dihitung ulang setiap kali.  Yeongdo-gu dinilai sebagai wilayah di mana permintaan untuk pariwisata AX jelas, tetapi sistem operasi permanen masih dalam tahap awal.

Meskipun Yeongdo memiliki lanskap laut, fasilitas budaya, dan wisata desa, wilayah ini berbeda dari daerah Haeundae dalam hal akomodasi, transportasi malam hari, dan kepadatan komersial. Struktur tersebut tidak memungkinkan peningkatan pengunjung secara langsung untuk diterjemahkan menjadi jumlah menginap dan konsumsi malam hari. Tidak ada data yang tersedia untuk umum yang menghubungkan waktu masuk ke Yeongdo, akhir masa tinggal, perpindahan ke daerah lain di Busan, dan pembayaran akhir di wilayah tersebut. Jika rencana perjalanan satu hari menjadi populer selama dua hingga tiga tahun, wisatawan akan melakukan menginap dan konsumsi malam hari mereka di daerah lain, meskipun kontennya diperluas.  "Masa Keemasan" Yeongdo-gu adalah periode untuk menentukan apakah masih ada waktu tersisa untuk mendorong kunjungan kedua dan ketiga serta konsumsi di wilayah tersebut, daripada sekadar menarik wisatawan.

Jika investasi dalam promosi, penerbangan, dan acara yang ditujukan untuk 5 juta wisatawan asing tetap berfokus pada jumlah pengunjung, nilai per wisatawan dan penyebaran regional akan dievaluasi sebagai faktor yang tertinggal. Meskipun pertumbuhan pengunjung pada tahun 2025 dan peningkatan pengeluaran pada tahun 2026 telah dikonfirmasi, koneksi dalam unit perjalanan yang sama belum diverifikasi. Jika data dari periode pertumbuhan awal (2026–2028) dipisahkan, akan sulit untuk mengembalikan dasar untuk perubahan nilai selanjutnya berdasarkan pasar.  Kerugian pertama ditentukan bukan oleh jumlah wisatawan, tetapi oleh data nilai perjalanan dari periode pertumbuhan awal.

Investasi di bidang perhotelan, kawasan komersial, transportasi, dan fasilitas pariwisata dipertahankan untuk jangka panjang berdasarkan rute wisata saat ini. Konsentrasi wisatawan di Busan Timur dan tingkat penyebaran di Pusat Kota Tua, Yeongdo, dan Busan Barat tidak dikonfirmasi oleh indikator gabungan. Ini adalah struktur di mana permintaan yang salah diidentifikasi diubah menjadi penempatan fasilitas. Setelah investasi selesai dalam dua hingga tiga tahun, biaya untuk menyesuaikan penyebaran wisatawan regional akan melebihi biaya promosi konten.  Kerugian kedua dinilai sebagai waktu yang dibutuhkan untuk membalikkan ketidakseimbangan peluang pariwisata di berbagai wilayah.

Pendapatan perusahaan pariwisata dan pemilik usaha kecil lebih ditentukan oleh jam operasional, nilai transaksi rata-rata, dan kunjungan berulang daripada jumlah pengunjung. Bahkan jika total pengeluaran meningkat, cakupan manfaat dari pertumbuhan tidak dapat ditentukan kecuali distribusi berdasarkan industri dan wilayah diverifikasi. Jika konsumsi terkonsentrasi pada platform tertentu, fasilitas besar, dan distrik komersial inti antara tahun 2026 dan 2028, kondisi ekonomi yang dirasakan oleh bisnis lokal akan terlepas dari pertumbuhan pengunjung.  Kerugian ketiga bukanlah total pendapatan pariwisata, tetapi nilai tambah yang menyebar ke bisnis lokal.

Konsentrasi wisatawan dapat meningkatkan kemacetan lalu lintas, kebisingan, limbah, biaya perumahan, dan sewa komersial. Data tentang nilai bersih yang menggabungkan biaya penduduk dan konsumsi pariwisata tidak tersedia. Ini adalah struktur di mana pertumbuhan ekonomi pariwisata dan penurunan penerimaan penduduk dapat terjadi secara bersamaan di lokasi yang sama. Jika biaya penduduk tidak diukur selama dua hingga tiga tahun, batas daya tampung pariwisata baru akan terlihat setelah konflik muncul.  Kerugian keempat ditentukan oleh penerimaan penduduk dan kelayakan operasional jangka panjang kota pariwisata tersebut.

Busan sudah memiliki kebutuhan akan analisis terkait jumlah pengunjung, pengeluaran wisatawan asing, konsumsi selama festival, tujuan kunjungan, serta pergerakan dan pendapatan berdasarkan acara. Bukan berarti data yang diperlukan untuk menentukan nilai pariwisata sama sekali tidak ada, melainkan data tersebut ada dalam sistem yang berbeda. Namun, ID Perjalanan umum serta standar spasial dan temporal belum dikonfirmasi. Hingga definisi data untuk tahun 2026–2028 dikukuhkan, masih ada ruang untuk menata ulang proyek-proyek masa lalu dan sekarang berdasarkan kriteria yang sama. Saat ini, Peluang ditentukan bukan oleh perolehan data baru, tetapi oleh waktu yang dibutuhkan untuk menghubungkan bukti-bukti yang tersebar menjadi satu perjalanan.

Peningkatan konsumsi selama festival bulan Oktober, 68,8% didorong oleh tujuan kuliner, dan konten kehidupan malam, pertunjukan, dan olahraga rekreasi berfungsi sebagai sinyal permintaan yang mampu memperpanjang waktu kunjungan wisatawan di Busan. Bukan berarti wisatawan kekurangan alasan untuk kunjungan tambahan, tetapi jalur pergerakan antar konten belum terkonfirmasi. Data mengenai penggunaan gabungan, masa inap yang diperpanjang, dan pengeluaran tambahan masih terbatas. Jika konten tersebut mengkristal menjadi merek independen dalam dua hingga tiga tahun, efek gabungan dari rencana perjalanan, transportasi, dan pembayaran akan melemah.  Saat ini, Peluang dievaluasi sebagai periode untuk menilai nilai gabungan dari sinyal permintaan yang ada, bukan untuk menambahkan konten baru.

Portal Pariwisata Busan, statistik pariwisata, dan Big-Data Wave memiliki titik sentuh digital dan fondasi analitis. Terdapat tiga tahapan: penyediaan informasi pariwisata, pengungkapan statistik, dan analisis individual. Namun, proses di mana paparan informasi mengarah pada kunjungan aktual, konsumsi, dan kunjungan berulang tidak terhubung. Karena ketiga fondasi ini dikembangkan secara terpisah antara tahun 2026 dan 2028, pengalaman wisatawan dan pembelajaran kebijakan akan terus terpisah.  Saat ini, Peluang dinilai berada pada titik di mana konektivitas pengambilan keputusan dari ketiga fondasi yang ada dapat diverifikasi, bukan melalui platform baru.

Haeundae, Yeongdo, Pusat Kota Tua, Gijang, dan Busan Barat memiliki aset pariwisata dan struktur waktu yang berbeda. Meskipun seluruh kota tidak mereplikasi produk yang sama, terdapat aset yang dapat berfungsi sebagai destinasi kedua atau ketiga bagi pengunjung. Namun, tingkat perpindahan aktual antar wilayah tidak diungkapkan secara teratur. Jika investasi yang berpusat pada basis masuk pertama berlanjut selama dua hingga tiga tahun, aset multi-inti tetap menjadi destinasi terpisah daripada satu rute perjalanan tunggal.  Saat ini, Peluang dievaluasi berdasarkan durasi di mana pergerakan internal di dalam kota dapat dinilai sebagai nilai kunjungan, bukan berdasarkan penciptaan aset pariwisata tambahan.

Waktu Eksekusi Tourism AX

Kedatangan → Pergerakan → Konten → Durasi Menginap → Akomodasi → Konsumsi → Perluasan Area Komersial Lokal → Kepuasan → Kunjungan Kembali → Nilai Bersih bagi Penduduk → Alokasi Sumber Daya Pariwisata Berikutnya

Pertumbuhan Pengunjung + Risiko Konversi Nilai

Sektor pariwisata dan pengeluaran asing di Busan sedang dalam fase pertumbuhan.

Waktu kunjungan, akomodasi, konsumsi, pergerakan regional, dan kunjungan ulang seorang wisatawan tidak terkait dengan satu hasil tunggal.

Risiko saat ini bukanlah kurangnya wisatawan, melainkan struktur di mana peningkatan jumlah pengunjung menjadi mapan sebelum peningkatan nilai tambah bersih kota tersebut.

Periode dari tahun 2026 hingga 2028 adalah fase yang menentukan struktur waktu dan uang yang tertinggal dari satu kunjungan, bukan skala 5 juta orang.

Penilaian akhir adalah Pertumbuhan Pengunjung + Risiko Konversi Nilai.

1. Jumlah wisatawan domestik dan mancanegara
2. Pengunjung berdasarkan kewarganegaraan, usia, dan teman perjalanan.
3. Rasio kunjungan pertama dan kunjungan berulang
4. Rata-rata lama tinggal
5. Rata-rata jumlah malam menginap
6. Proporsi wisatawan harian
7. Pengeluaran per wisatawan
8. Pengeluaran wisatawan per malam
9. Pengeluaran wisatawan per jam kunjungan
10. Pengeluaran pariwisata berdasarkan industri
11. Pengeluaran pariwisata per distrik/kabupaten
12. Waktu konsumsi pertama setelah tiba di setiap gerbang
13. Tingkat konversi pergerakan sekunder dan tersier antar destinasi wisata
14. Tingkat Mobilitas Busan Timur–Pusat Kota Lama–Yeongdo–Busan Barat
15. populasi yang menginap siang, malam, dan larut malam
16. Tingkat konversi menginap semalam
17. Peningkatan bersih jumlah pengunjung sebelum dan sesudah festival
18. Peningkatan bersih penjualan di kawasan komersial sebelum dan sesudah festival.
19. Efek tambahan dibandingkan dengan wilayah di mana acara tersebut tidak diadakan.
20. Pengeluaran aktual untuk makanan dan minuman oleh wisatawan pencinta kuliner.
21. Pengalaman menginap dan konsumsi lokal peserta workation.
22. Biaya tambahan untuk akomodasi dan pendamping oleh peserta MICE.
23. Tingkat kunjungan ulang 1 tahun, 2 tahun, dan 3 tahun
24. Hubungan antara kepuasan wisatawan dan kunjungan kembali
25. Kepadatan penduduk dan biaya hidup relatif terhadap pendapatan pariwisata

KEKURANGAN DATA: Dalam bukti yang tersedia untuk umum, alur waktu pariwisata Busan yang menghubungkan kedatangan → perjalanan ke objek wisata → penggunaan konten → durasi menginap → akomodasi → pembayaran → perluasan area komersial lokal → kepuasan → kunjungan kembali ke perjalanan yang sama belum terkonfirmasi.

Rantai Waktu Eksekusi

Arus Wisatawan → Pergerakan Kota → Integrasi Konten → Perpanjangan Masa Tinggal → Menginap & Konsumsi → Ekspansi Regional → Kunjungan Ulang → Nilai Bersih bagi Penduduk → Produktivitas Industri Pariwisata

Sumber · Verifikasi

• Statistik Pariwisata Kota Metropolitan Busan
• Laporan Bisnis Organisasi Pariwisata Busan, 2026
• Kota Metropolitan Busan, Visi untuk menjadi Kota Pariwisata Global dengan 5 juta wisatawan asing pada tahun 2028
• Kota Metropolitan Busan, Festival Oktober: Prestasi Industri Pariwisata
• Kota Metropolitan Busan, Festival Oktober: Pengeluaran Turis Asing
• Strategi Kota Metropolitan Busan 2030 untuk Kota Pariwisata Berbasis Penginapan Berkualitas Tinggi
• Kota Metropolitan Busan, Promosi Pariwisata Kuliner Busan 2026
• Gelombang Big Data Busan: Status Terkini Analisis Data Pariwisata dan Festival
• Portal pariwisata resmi Kota Metropolitan Busan, Visit Busan.
• Kota Metropolitan Busan, Mempromosikan Workcation ala Busan

Wawasan struktural yang tersisa dari analisis ini

Suatu kota tidak dapat memiliki hak atas waktu yang dihabiskan wisatawan di sana. Nilai ekonomi lokal bervariasi tergantung pada bagaimana waktu wisatawan dialokasikan untuk perjalanan, menunggu, mencari informasi, berwisata, makan, dan akomodasi. Bahkan tiga jam yang sama pun tidak dianggap sebagai waktu konsumsi jika dihabiskan untuk transportasi dan menunggu, dan tidak akan menghasilkan nilai tambah bagi kota jika wisatawan tidak berpindah dari objek wisata gratis ke area komersial terdekat.

Oleh karena itu, peningkatan lama menginap tidak sama dengan peningkatan jumlah malam menginap. Bahkan tanpa peningkatan jumlah malam menginap, waktu yang dihabiskan untuk kehidupan malam, santapan mewah, dan pertunjukan dapat meningkat; sebaliknya, meskipun jumlah malam menginap meningkat, nilai bersih Busan terbatas jika waktu tambahan tersebut dihabiskan di luar kawasan komersial lokal. Satuan evaluasi untuk pariwisata Busan bukanlah jumlah pengunjung atau tamu yang menginap, tetapi waktu efektif yang dihabiskan dalam satu perjalanan.

Struktur yang harus diungkapkan oleh AX Pariwisata Busan bukanlah peringkat popularitas objek wisata. Satu-satunya sumbu penilaian adalah seberapa banyak waktu terbatas wisatawan dialihkan dari biaya perjalanan ke pengalaman dan konsumsi, dan wilayah serta bisnis mana yang tetap berada di sektor tersebut. Tanpa koneksi ini, 5 juta wisatawan adalah angka yang besar, tetapi produktivitas industri pariwisata Busan pada akhirnya akan tetap tidak terkonfirmasi.

Tesis Masa Keemasan — Daya saing pariwisata Busan ditentukan bukan oleh kecepatan perolehan wisatawan, tetapi oleh tingkat konversi yang mengubah waktu wisatawan dari perjalanan dan menunggu menjadi pengalaman, akomodasi, dan konsumsi lokal. Jika tingkat konversi ini tidak diukur antara tahun 2026 dan 2028, 5 juta pengunjung hanya akan tetap menjadi jumlah orang yang melewati kota, bukan skala industri pariwisata.