알림 목록

พื้นที่วิเคราะห์: 18 เมืองและอำเภอในจังหวัดคยองซังนัมโด
โครงสร้างการวิเคราะห์:  การเปรียบเทียบแกนอุตสาหกรรม/เมืองทางตะวันออกและแกนศูนย์กลาง/เกษตรกรรม/หมู่บ้านประมงทาง
ตะวันตก แกนหลักตะวันออก:  พื้นที่อยู่อาศัยที่เชื่อมต่อชางวอน กิมแฮ ยางซาน และปูซาน/อุลซาน
แกนหลักตะวันตก:  พื้นที่อยู่อาศัยที่เชื่อมต่อจินจู/ซาชอน และเกอชาง ฮัมยาง ซานชอง ฮับชอน ฮาดง และนัมแฮ
เขตแก้ไข:  เกอเจ ทงยอง และโกซอง จัดอยู่ในประเภทพื้นที่อุตสาหกรรม/ที่อยู่อาศัยชายฝั่งทางใต้ และอยู่ภายใต้การประเมินข้ามพื้นที่แยกต่างหาก
ประเภทช่วงเวลาทอง: โหนดการเติบโตทางตะวันตก โอกาส + ความเสี่ยงจากความไม่สามารถย้อนกลับได้ในเชิงพื้นที่
เวอร์ชัน: Regional AX Golden Time Intelligence v3.2 วันที่อ้างอิงเกณฑ์ที่ปรับปรุงแล้ว
: 28 สิงหาคม 2569
 

ณ เดือนพฤศจิกายน 2025 ประชากรของจังหวัดคยองนัม รวมทั้งชาวต่างชาติ มีประมาณ 3.32 ล้านคน แต่ศูนย์ข้อมูลแห่งชาติคาดการณ์ว่าจะลดลงเหลือ 2.92 ล้านคนภายในปี 2040 พื้นที่ 11 แห่งในจังหวัดคยองนัมที่รัฐบาลกำหนดว่ามีประชากรลดลง ได้แก่ เมืองมีร์ยาง และอำเภอเกอชาง โกซอง นัมแฮ ซานชอง อึยรยอง ชางนยอง ฮาดง ฮามัน ฮัมยาง และฮับชอน ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ส่วนใหญ่ทางตะวันตกและตอนใน ยกเว้นจินจูและซาชอน รวมถึงบางส่วนของพื้นที่ชายฝั่งตอนกลางและตอนใต้ การลดลงของประชากรไม่ได้เกิดจากขอบเขตตะวันออก-ตะวันตกเพียงอย่างเดียว แต่มีโครงสร้างที่กระจุกตัวอยู่นอกเขตการเดินทางของเมืองใหญ่และศูนย์กลางอุตสาหกรรม ข้อมูลที่เชื่อมโยงประชากรตามเขตการปกครองกับเวลาเดินทางจริงสำหรับการเดินทางไปทำงาน บริการทางการแพทย์ และการศึกษา ยังมีไม่เพียงพอ หากบริการด้านที่อยู่อาศัยนอกศูนย์กลางเหล่านี้ลดลงระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ความเสียหายจะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น โดยการไหลออกของประชากรจะนำไปสู่การปิดบริการ ซึ่งจะยิ่งทำให้การไหลออกรุนแรงขึ้นไปอีก  ความเหลื่อมล้ำระหว่างตะวันออกและตะวันตกในจังหวัดคยองนัมไม่ได้เป็นเพียงความแตกต่างของประชากรเท่านั้น แต่ยังเป็นความเหลื่อมล้ำของพื้นที่อยู่อาศัยที่กำลังเปลี่ยนแปลงไปตามระยะเวลาในการเดินทางไปยังศูนย์กลางเหล่านี้ ( สำนักข่าว Yonhap , Gyeongnam Domin Ilbo )

ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ของจังหวัดคยองนัมในปี 2024 มีมูลค่า 151.2 ล้านล้านวอน เพิ่มขึ้น 8.5% จากปีก่อนหน้า ซึ่งอยู่ในอันดับที่สามของประเทศ และอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ 3.2% สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 2.0% อย่างไรก็ตาม การฟื้นตัวของภาคการผลิตกระจุกตัวอยู่ในเขตอุตสาหกรรมเดิม เช่น ชางวอน กิมแฮ ยางซาน และเกอเจ รวมถึงศูนย์กลางอุตสาหกรรมการบินและอวกาศซาชอน ไม่มีหลักฐานใดที่เชื่อมโยงการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวมของจังหวัดกับรายได้และการเข้าถึงบริการของประชาชนในเมืองและอำเภอต่างๆ หากการเติบโตอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ การต่อเรือ และการบินและอวกาศระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ตกไปอยู่ในมือของบริษัทและเมืองศูนย์กลางก่อน พื้นที่อยู่อาศัยของอำเภอทางตะวันตกและพื้นที่ห่างไกลจะหดตัวลง แม้ว่า GRDP โดยรวมของคยองนัมจะเพิ่มขึ้นก็ตาม แม้ว่า  การฟื้นตัวของขนาดเศรษฐกิจของคยองนัมจะได้รับการยืนยันแล้ว แต่ก็ไม่สามารถนำมาใช้เป็นหลักฐานเพื่อบรรเทาความเหลื่อมล้ำในระดับภูมิภาคได้ ( รายงาน GRDP จังหวัดคยองนัม , รายได้ระดับภูมิภาคของศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ )

ทางตะวันออก โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยแห่งชาติยางซานปูซาน และโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยแห่งชาติคยองซังชางวอน ตั้งอยู่ติดกับตลาดการแพทย์ การศึกษา และการบริโภคระดับสูงของเมืองปูซานและอุลซาน อย่างไรก็ตาม ทางตะวันตก ความต้องการจากพื้นที่กว้างขวางของจินจู ซาชอน นัมแฮ ฮาดง และซานชอง กระจุกตัวอยู่ที่โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยแห่งชาติคยองซังจินจู รัฐคยองนัมได้เสนอระบบเพื่อจัดหาโรงพยาบาลระดับทั่วไปที่มีความรับผิดชอบครอบคลุม 5 เขตบริการทางการแพทย์ ได้แก่ ชางวอน กิมแฮ จินจู ทงยอง และเกอชาง และศูนย์การแพทย์ตะวันตกมีเป้าหมายที่จะเปิดให้บริการในปี 2028 แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงที่สะท้อนให้เห็นถึงการยอมรับความเหลื่อมล้ำในพื้นที่อยู่อาศัยในระดับสถาบัน แต่ก็ยังคงมีช่องว่างระหว่างการเข้าถึงทางการแพทย์ในปัจจุบันและอุปทานหลังปี 2028 หากประชากรสูงวัยและการขาดแคลนบุคลากรทางการแพทย์เกิดขึ้นก่อนในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้า การเข้าถึงการดูแลฉุกเฉิน การคลอดบุตร และบริการผู้ป่วยในจะยิ่งแย่ลงก่อนที่สถานพยาบาลจะเปิดให้บริการ  ปัจจุบัน "ช่วงเวลาทอง" คือ โอกาสในการเติบโตของภาคตะวันตก บวกกับความเสี่ยงจากความไม่สามารถย้อนกลับได้ในเชิงพื้นที่ ( สำนักข่าว Yonhap , การวิเคราะห์ความเหลื่อมล้ำทางการแพทย์ในจังหวัดคยองนัม )

ชางวอน กิมแฮ และยังซาน ในภาคตะวันออกของจังหวัดคยองซังนัมโด เป็นส่วนหนึ่งของตลาดประชากร อุตสาหกรรม ที่อยู่อาศัย การศึกษา และการบริโภคที่ต่อเนื่องกับปูซานและอุลซาน ชางวอนมีโครงสร้างพื้นฐานสำหรับเครื่องจักร การป้องกันประเทศ และพลังงานนิวเคลียร์ กิมแฮสำหรับเครื่องจักรและชิ้นส่วนยานยนต์ และยังซานสำหรับอุตสาหกรรมการผลิต โลจิสติกส์ และบริการทางการแพทย์ ขณะเดียวกันก็อยู่ใกล้กับท่าเรือปูซาน สนามบินกิมแฮ และตลาดผู้บริโภคของปูซาน แม้ว่าพื้นที่อยู่อาศัยในเขตเมืองใหญ่ที่ใช้ประโยชน์จากฟังก์ชันของเมืองใหญ่ที่อยู่นอกเขตการปกครองจะเกิดขึ้นแล้ว แต่การบริโภคด้านการเดินทาง การแพทย์ และการศึกษาที่ข้ามเขตเมืองและจังหวัดยังไม่ได้รับการพิจารณาอย่างครบถ้วน หากการเข้าถึงปูซานดีขึ้นอีกระหว่างปี 2026 ถึง 2028 โครงสร้างแบบคู่ขนานจะได้รับการเสริมสร้างในภาคตะวันออกของจังหวัดคยองซังนัมโด ซึ่งการบริโภคที่มีมูลค่าสูงและบุคลากรที่มีความสามารถจะถูกดึงดูดไปยังปูซาน ในขณะที่ภูมิภาคนี้ยังคงรักษาจำนวนประชากรไว้ได้  แม้ว่าภาคตะวันออกของจังหวัดคยองซังนัมโดจะเป็นภูมิภาคที่มีกิจกรรมการดำรงชีวิตประจำวันมากมาย แต่ก็ไม่ใช่ภูมิภาคที่กิจกรรมทั้งหมดเสร็จสิ้นภายในจังหวัดเดียวกัน

ทางตะวันตกของจังหวัดคยองนัมมีเมืองจินจูเป็นศูนย์กลางด้านการศึกษา บริการทางการแพทย์ และการบริหาร และเมืองซาชอนเป็นศูนย์กลางการผลิตด้านอวกาศ แม้ว่าการจัดตั้งองค์การการบินและอวกาศแห่งเกาหลีและนิคมอุตสาหกรรมการบินและอวกาศคยองนัมจะก่อให้เกิดศูนย์กลางการเติบโตระดับชาติในทางตะวันตก แต่ก็ยังขาดหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าการเติบโตนี้ได้ขยายไปสู่เขตอุตสาหกรรมและที่อยู่อาศัยเดียวกันไปยังเมืองเกอชาง ฮัมยาง ซานชอง ฮับชอน ฮาดง และนัมแฮ ช่องว่างระหว่างการเติบโตของจินจูและซาชอนกับการเข้าถึงพื้นที่ในเขตอำเภอทางตะวันตกยังคงมีอยู่ หากการลงทุนด้านอวกาศส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านบริษัทและสถาบันวิจัยในช่วงปี 2026 ถึง 2028 ความเหลื่อมล้ำระหว่างจินจูและซาชอนกับเขตอำเภอต่างๆ จะยิ่งกว้างขึ้นแม้แต่ภายในภูมิภาคตะวันตกเอง ทาง  ตะวันตกของจังหวัดคยองนัมไม่ใช่พื้นที่ด้อยพัฒนาเพียงแห่งเดียว แต่เป็นภูมิภาคที่มีขั้วภายในที่ศูนย์กลางการเติบโตและพื้นที่ที่กำลังหดตัวอยู่ร่วมกัน

แม้ว่าเมืองทงยอง เกโอเจ และโกซอง จะถูกจัดอยู่ในเขตภูมิศาสตร์ตะวันตกหรือใต้ แต่เมืองเหล่านี้ก็รวมกันเป็นเขตเศรษฐกิจชายฝั่งใต้ที่เป็นอิสระ โดยมีศูนย์กลางอยู่ที่อุตสาหกรรมการต่อเรือ การประมง และการท่องเที่ยว ในขณะที่ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ของเกโอเจอยู่ในอันดับที่สี่ของจังหวัดรองจากชางวอน กิมแฮ และยังซาน แต่ภาคอุตสาหกรรมการต่อเรือกลับมีความผันผวนสูง ในทางกลับกัน เมืองทงยองและโกซองกลับประสบกับการเปลี่ยนแปลงในภาคอุตสาหกรรม บริการทางการแพทย์ และการขนส่งไปยังเกโอเจ จินจู หรือชางวอน เป็นการยากที่จะอธิบายความเข้มข้นของอุตสาหกรรมและความเปราะบางของบริการด้านการดำรงชีวิตตามแนวชายฝั่งใต้ได้พร้อมกันโดยอาศัยการแบ่งแยกตะวันออก-ตะวันตกเพียงอย่างเดียว หากการแบ่งแยกแบบนี้ยังคงอยู่ต่อไปอีกสองถึงสามปี การเติบโตทางอุตสาหกรรมของเกโอเจจะถูกนับว่าเป็นจุดแข็ง ในขณะที่ช่องว่างในด้านบริการการดำรงชีวิตในทงยองและโกซองจะถูกมองข้ามไปเป็นความเสี่ยงที่แยกต่างหาก  การประเมินโครงสร้างเชิงพื้นที่ที่แท้จริงของจังหวัดคยองนัมว่าประกอบด้วยเขตการดำรงชีวิตอย่างน้อยห้าเขตที่มีฟังก์ชันการทำงานแตกต่างกัน จึงมีความแม่นยำมากกว่าการพิจารณาเพียงสองภูมิภาคตะวันออก-ตะวันตก

ในปี 2022 เมืองชางวอน กิมแฮ ยางซาน และจีโอเจ อยู่ในกลุ่มเมืองและอำเภอที่มีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) สูงที่สุด ในขณะที่เมืองจินจูมี GRDP รวมค่อนข้างสูง แต่ GRDP ต่อหัวกลับต่ำกว่าเมื่อเทียบกับเมืองอุตสาหกรรม โครงสร้างนี้แสดงให้เห็นว่าตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจแตกต่างกันระหว่างเมืองที่มีโรงงานอุตสาหกรรมกระจุกตัวอยู่กับเมืองที่มีการศึกษา การแพทย์ และบริการด้านการบริหารกระจุกตัวอยู่ ช่องว่างนี้ได้รับการยืนยันแล้วเมื่อนำ GRDP มาเทียบกับรายได้หรือมาตรฐานการครองชีพของประชาชน หากการเติบโตของภาคอุตสาหกรรมยังคงดำเนินต่อไปตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 ช่องว่างระหว่าง GRDP ของศูนย์กลางการผลิตกับค่าครองชีพ ที่อยู่อาศัย และความต้องการของประชาชนในศูนย์กลางบริการจะยิ่งกว้างขึ้น  ความเหลื่อมล้ำระหว่างตะวันออกและตะวันตกไม่สามารถกำหนดได้จาก GRDP รวมเพียงอย่างเดียว ต้องแยกความแตกต่างเชิงฟังก์ชันระหว่างพื้นที่การผลิตและพื้นที่อยู่อาศัยออกด้วย ( การวิเคราะห์ GRDP ของเมือง/อำเภอจังหวัดคยองนัมและGRDP ต่อหัวของเมืองจินจู )

จังหวัดคยองนัมตะวันออกอยู่ติดกับเมืองปูซานและอุลซาน ทำให้สามารถเข้าถึงธุรกิจ มหาวิทยาลัย โรงพยาบาล และสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ได้อย่างกว้างขวาง อย่างไรก็ตาม การเปิดใช้งานทางรถไฟรางคู่สายบูจอน-มาซาน ซึ่งเดิมกำหนดไว้ในปี 2021 ได้ล่าช้าอย่างมากจากอัตราความสำเร็จ 99% เนื่องจากอุบัติเหตุดินทรุดตัว และคาดว่าจะไม่สามารถเปิดใช้งานได้ตลอดทั้งสายภายในปี 2026 ทำให้การพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยติดทางรถไฟซึ่งครอบคลุมเมืองปูซาน กิมแฮ และชางวอนต้องล่าช้าออกไป นี่แสดงให้เห็นถึงช่องว่างระหว่างความหนาแน่นของอุตสาหกรรมและประชากรกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในภูมิภาค หากความล่าช้าในการเปิดใช้งานยังคงดำเนินต่อไประหว่างปี 2026 ถึง 2028 ปัญหาการจราจรติดขัดและค่าใช้จ่ายในการเดินทางจะยิ่งจำกัดประสิทธิภาพการเติบโตของภาคตะวันออก  จังหวัดคยองนัมตะวันออกไม่ใช่ภูมิภาคที่มีโครงสร้างพื้นฐานที่พัฒนาแล้ว แต่เป็นพื้นที่อยู่อาศัยที่แออัดซึ่งความต้องการเติบโตก่อนในขณะที่การเชื่อมต่อทางรถไฟยังตามไม่ทัน ( สำนักข่าว Yonhap )

การก่อสร้างทางรถไฟสายใต้ที่เชื่อมต่อทางตะวันตกของจังหวัดคยองนัมกับเขตมหานครโซล เริ่มขึ้นในปี 2026 ด้วยงบประมาณโครงการรวม 7.0974 ล้านล้านวอน เส้นทางยาว 174.6 กิโลเมตรจากกิมชอนไปยังเกาะจีโอเจ มีเป้าหมายที่จะเปิดให้บริการในปี 2031 แม้ว่าการปรับปรุงการเข้าถึงทางรถไฟในทางตะวันตกจะเข้าสู่ขั้นตอนการยืนยันขั้นสุดท้ายแล้ว แต่การเปิดให้บริการจริงนั้นล่าช้ากว่า "ช่วงเวลาทอง" ปัจจุบันถึง 5 ปี เป้าหมายการเปิดให้บริการล่าช้าจากเดิมปี 2027 เป็นปี 2031 และด้วยต้นทุนโครงการที่เพิ่มขึ้น ช่องว่างเวลาจึงกลายเป็นความจริงไปแล้ว หากคนหนุ่มสาว ธุรกิจ และบริการย้ายออกไปก่อนระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ผลกระทบจากการไหลเข้าหลังจากเปิดให้บริการทางรถไฟก็จะลดลง แม้ว่า  โอกาสด้านการขนส่งในทางตะวันตกของจังหวัดคยองนัมจะมีมาก แต่ผลกระทบจากการดำเนินงานที่เพียงพอที่จะบรรเทาความเหลื่อมล้ำของพื้นที่อยู่อาศัยในปัจจุบันยังไม่ปรากฏให้เห็น ( Newsis , Gyeongnam Shinmun )

บริการด้านการดำรงชีวิตในภูมิภาคที่ประชากรลดลงกำลังเปลี่ยนจากรูปแบบที่จำกัดอยู่เฉพาะพื้นที่ตามเขตการปกครอง ไปสู่รูปแบบเขตการดำรงชีวิตแบบรวมศูนย์ที่หลายเมืองและอำเภอใช้โรงพยาบาล ระบบขนส่ง สถานศึกษา และสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมร่วมกัน จังหวัดคยองซังใต้ได้เริ่มจัดทำแผนผังเมืองโดยเน้นเขตการดำรงชีวิตแบบรวมศูนย์ โดยรวมเมืองและอำเภอที่อยู่ติดกัน 3-6 แห่งเข้าด้วยกัน โดยมีเป้าหมายภายในปี 2026 แม้ว่าหน่วยงานกำหนดนโยบายจะเปลี่ยนจากเขตการปกครองไปเป็นเขตการดำรงชีวิตตามหน้าที่แล้ว แต่ข้อมูลที่ยืนยันเขตเหล่านี้โดยอิงจากการเดินทาง การรักษาพยาบาล การศึกษา และการบริโภคที่เกิดขึ้นจริงยังไม่ได้รับการเผยแพร่ หากเขตเหล่านี้ยังคงเป็นเพียงการแบ่งเขตตามทฤษฎีเป็นเวลา 2-3 ปี การซ้ำซ้อนของสิ่งอำนวยความสะดวกและจุดบอดในการให้บริการก็จะยังคงอยู่  จังหวัดคยองซังใต้ได้ประกาศการเปลี่ยนไปใช้เขตการดำรงชีวิตแล้วเท่านั้น ยังไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบการจัดสรรทรัพยากรตามเขต ( สำนักข่าว Yonhap )

การแข่งขันทางอุตสาหกรรมกำลังเปลี่ยนจากที่ตั้งโรงงานไปสู่ระยะเวลาที่บุคลากรต้องใช้ในการเดินทางหรือเปลี่ยนงาน และระยะเวลาที่บริษัทต้องใช้ในการเข้าถึงมหาวิทยาลัย โรงพยาบาล ที่อยู่อาศัย และวัฒนธรรม ในขณะที่จังหวัดคยองนัมตะวันออกสามารถเข้าถึงตลาดแรงงานขนาดใหญ่ เช่น ปูซานและอุลซานได้ แต่จำนวนบริษัทและงานเฉพาะทางที่อยู่ในระยะการเดินทางจากศูนย์กลางเมืองจินจูและซาชอนทางตะวันตกกำลังลดลงอย่างรวดเร็ว ไม่มีหลักฐานใดที่เชื่อมโยงพื้นที่ของนิคมอุตสาหกรรมกับขนาดที่แท้จริงของตลาดแรงงานภายในรัศมี 60 นาที แม้ว่าการทำงานทางไกลและการใช้ระบบอัตโนมัติจะขยายตัวระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ก็มีความเป็นไปได้สูงที่บุคลากรในด้านการวิจัย การออกแบบ และการทำงานร่วมกันจะกระจุกตัวอยู่ในเมืองศูนย์กลางมากขึ้น  หน่วยวัดความเหลื่อมล้ำทางอุตสาหกรรมได้เปลี่ยนจากจำนวนบริษัทไปสู่ความหลากหลายของงานที่สามารถเข้าถึงได้ภายใน 60 นาที

บริการทางการแพทย์ การศึกษา และวัฒนธรรม มีโครงสร้างเป็นวัฏจักร โดยความต้องการจะลดลงเมื่อประชากรลดลง และการลดลงของบริการจะเร่งให้ครอบครัวและคนหนุ่มสาวอพยพออกไป ภูมิภาคที่มีประชากรลดลง 11 แห่งในจังหวัดคยองนัมส่วนใหญ่เผชิญกับความเสี่ยงพร้อมกันทั้งการสูงวัยของประชากรและการลดลงของบริการที่จำเป็น อย่างไรก็ตาม ยังขาดหลักฐานที่แสดงให้เห็นถึงความสัมพันธ์เชิงเวลาKระหว่างการปิดสถานบริการ การลดจำนวนแรงงาน และการอพยพของประชากร หากบริการใดๆ ต่อไปนี้ เช่น การคลอดบุตร การดูแลฉุกเฉิน โรงเรียนเอกชน หรือบริการทางวัฒนธรรม ลดลงต่ำกว่าเกณฑ์วิกฤตในช่วงสองถึงสามปี การอพยพในระดับครัวเรือนจะเร่งตัวขึ้น  ความเหลื่อมล้ำในพื้นที่อยู่อาศัยไม่ได้ขยายตัวอย่างเป็นเส้นตรง แต่จะเกิดการเปลี่ยนแปลงที่ไม่สามารถย้อนกลับได้หลังจากการสูญเสียบริการเฉพาะเหล่านั้น

องค์การบริหารการบินและอวกาศแห่งเกาหลีและอุตสาหกรรมการบินและอวกาศในเมืองซาชอนและจินจู กำลังสร้างแกนการเติบโตใหม่ในจังหวัดคยองนัมตะวันตก อย่างไรก็ตาม แม้ว่าศูนย์กลางอุตสาหกรรมจะเติบโตขึ้น แต่หากโครงสร้างพื้นฐานด้านที่อยู่อาศัย การแพทย์ การศึกษานานาชาติ วัฒนธรรม และการขนส่งไม่ขยายตัวไปพร้อมกัน ผู้เชี่ยวชาญที่มีทักษะจะไม่ตั้งรกรากในจินจูหรือซาชอน แต่จะเลือกที่จะอยู่ต่อในช่วงวันธรรมดาหรือเดินทางมาจากที่อื่น ช่องว่างระหว่างการลงทุนของภาคธุรกิจและการตั้งถิ่นฐานของประชากรยังคงมีอยู่ เมื่อการคัดเลือกสถานที่เริ่มต้นสำหรับระบบนิเวศการบินและอวกาศเสร็จสิ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 โครงสร้างจะเริ่มมั่นคงขึ้น โดยที่ฟังก์ชันการวิจัยและบริการจะยังคงอยู่ในเขตมหานครโซลหรือภูมิภาคตะวันออก  ปัจจุบันจังหวัดคยองนัมตะวันตกอยู่ในช่วงที่การกระจายตัวของโอกาสทางอุตสาหกรรมขึ้นอยู่กับความพร้อมของพื้นที่อยู่อาศัย

จังหวัดคยองนัมได้เสนอโครงสร้างที่แบ่งเมืองและอำเภอทั้ง 18 แห่งออกเป็น 5 เขตบริการทางการแพทย์ ได้แก่ ชางวอน กิมแฮ จินจู ทงยอง และเกอชาง โดยจัดให้มีสถาบันทางการแพทย์ที่รับผิดชอบในระดับโรงพยาบาลทั่วไปสำหรับแต่ละเขต นี่เป็นการยืนยันถึงการเปลี่ยนแปลงในการจัดระเบียบเขตการแพทย์ใหม่โดยพิจารณาจากความสะดวกในการเข้าถึงการดูแลทางการแพทย์มากกว่าขอบเขตทางปกครอง อย่างไรก็ตาม ศูนย์การแพทย์ตะวันตกในเขตจินจูมีเป้าหมายที่จะเปิดให้บริการในปี 2028 ในขณะที่ระดับความพร้อมในด้านบุคลากร เตียง บริการฉุกเฉิน และการคลอดบุตรนั้นแตกต่างกันไปในแต่ละเขต เช่น เขตเกอชาง จึงมีช่วงเวลาว่างระหว่างปี 2026 ถึง 2028 เพื่อรองรับความต้องการทางการแพทย์ที่เพิ่มขึ้นและการขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทางก่อนที่จะขยายสิ่งอำนวยความสะดวก แม้ว่า  การออกแบบเขตการแพทย์จะดำเนินการไปแล้ว แต่ความสมบูรณ์ของทุกเขตยังไม่ได้รับการรับรองในปัจจุบัน

จังหวัดคยองนัมวางแผนโครงการ 70 โครงการ รวมมูลค่า 796.8 พันล้านวอน สำหรับ 11 ภูมิภาคที่มีประชากรลดลงภายในปี 2026 โดยประกอบด้วยเงิน 40.2 พันล้านวอนจากกองทุนตอบสนองต่อการลดลงของประชากรในท้องถิ่น 347.3 พันล้านวอนจากงบประมาณของรัฐ 373 พันล้านวอนจากงบประมาณท้องถิ่น และ 5 พันล้านวอนจากการลงทุนภาคเอกชน แม้ว่าการลงทุนจากภาครัฐจะเพิ่มขึ้น แต่ในปัจจุบันยังไม่มีหลักฐานเชื่อมโยงการพัฒนาในด้านจำนวนประชากร การเข้าถึงการดูแลทางการแพทย์ เวลาในการเดินทาง และรายได้ของภูมิภาคกับโครงการแต่ละโครงการ ช่องว่างระหว่างขนาดของเงินทุนและความยั่งยืนของพื้นที่อยู่อาศัยยังคงมีอยู่ หากจำนวนโครงการและจำนวนเงินที่ใช้ในการดำเนินงานยังคงเป็นไปตามผลลัพธ์ที่วัดได้เป็นเวลาสองถึงสามปี โครงการเหล่านั้นจะสะสมเป็นโครงการที่เสร็จสมบูรณ์แม้ว่าอัตราการลดลงของประชากรจะไม่ชะลอตัวลงก็ตาม  การตอบสนองในปัจจุบันอยู่ในขั้นตอนการลงทุนจากภาครัฐ ไม่ใช่ขั้นตอนการตรวจสอบผลลัพธ์เชิงพื้นที่ ( แผนการดำเนินงานนโยบายประชากรของจังหวัดคยองนัม )

การหารือเกี่ยวกับโครงการรถไฟสายในแผ่นดินตอนใต้ โครงการรถไฟรางคู่บูจอน-มาซาน เครือข่ายถนนจินจู-ซาชอน และระบบขนส่งมวลชนในเมืองปูซาน อุลซาน และคยองนัม กำลังดำเนินไปพร้อมๆ กัน แม้ว่าเครือข่ายคมนาคมเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาการเชื่อมต่อที่มากเกินไปทางตะวันออกและการเข้าถึงที่จำกัดทางตะวันตก แต่กำหนดการเปิดให้บริการของแต่ละโครงการนั้นกระจัดกระจายและกำหนดไว้หลังปี 2026 ยังไม่มีการตรวจสอบความเชื่อมโยงระหว่างความคืบหน้าของโครงการคมนาคมกับการขยายตัวของพื้นที่การเดินทาง การแพทย์ และการศึกษาที่เกิดขึ้นจริง หากในช่วงปี 2026-2028 มีเพียงความคาดหวังก่อนการเปิดให้บริการเท่านั้นที่สะท้อนออกมา สถานที่ตั้งของบริษัทและที่อยู่อาศัยจะถูกกำหนดล่วงหน้าก่อนที่จะสามารถเข้าถึงพื้นที่ได้จริง  ปัจจุบัน การตอบสนองด้านคมนาคมยังอยู่ในขั้นตอนของโครงการขนาดใหญ่ ไม่ใช่ขั้นตอนของพื้นที่อยู่อาศัยที่ใช้งานได้จริง

ในเขตมหานครโซล ระบบรถไฟ ถนน โรงพยาบาล มหาวิทยาลัย และสถานที่ทางวัฒนธรรมต่างๆ ล้วนเชื่อมโยงกันข้ามเขตการปกครอง ทำหน้าที่เป็นตลาดแรงงานและที่อยู่อาศัยเดียวกัน แม้ว่าจังหวัดคยองนัมจะติดอันดับต้นๆ ของประเทศในด้านผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ภาคอุตสาหกรรมและจำนวนประชากร แต่ระบบการคมนาคม การศึกษา และการแพทย์ของปูซาน อุลซาน และคยองนัม กลับกระจัดกระจายในแง่ของการบริหารจัดการ ค่าโดยสาร เส้นทาง และข้อมูล จึงเกิดช่องว่างระหว่างขนาดเศรษฐกิจกับระดับการบูรณาการของพื้นที่อยู่อาศัยในเขตมหานคร หากการกระจุกตัวของระบบขนส่งและบริการทางการแพทย์ในเขตมหานครโซลทวีความเข้มข้นขึ้นอีกระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ขนาดอุตสาหกรรมของคยองนัมจะไม่ส่งผลให้เกิดความสะดวกสบายในการอยู่อาศัยภายในภูมิภาคเดียวกัน  แม้ว่าคยองนัมจะเป็นภูมิภาคขนาดใหญ่ในแง่ของขนาดเศรษฐกิจ แต่ระดับการบูรณาการของพื้นที่อยู่อาศัยในเชิงฟังก์ชันนั้นต่ำกว่าเขตมหานครโซล

จังหวัดคยองนัมตะวันออกมีทางเลือกด้านไลฟ์สไตล์ที่หลากหลาย เนื่องจากสามารถเข้าถึงบริการต่างๆ ของเมืองใหญ่ เช่น ปูซานและอุลซานได้ แต่การบริโภค บริการทางการแพทย์ และการศึกษาบางส่วนยังคงกระจุกตัวอยู่นอกจังหวัด ในทางกลับกัน จังหวัดคยองนัมตะวันตกพึ่งพาศูนย์กลางสำคัญอย่างเมืองจินจูเป็นอย่างมาก เนื่องจากเข้าถึงเมืองใหญ่ภายนอกได้ยาก ตะวันออกจึงแสดงให้เห็นถึงช่องว่างที่ชัดเจนซึ่งเกิดจากการพึ่งพาฟังก์ชันภายนอก ในขณะที่ตะวันตกพึ่งพาศูนย์กลางเพียงแห่งเดียว การใช้มาตรการพัฒนาที่สมดุลแบบเดียวกันเป็นเวลาสองถึงสามปีจะไม่สามารถแก้ไขปัญหาการไหลออกของประชากรในตะวันออกและช่องว่างในตะวันตกไปพร้อมๆ กันได้  ตะวันออกมีความเสี่ยงที่จะเกิดการสูญเสียประชากรในท้องถิ่นท่ามกลางการเข้าถึงที่เหนือกว่า ในขณะที่ตะวันตกมีความเสี่ยงด้านการเข้าถึงท่ามกลางศักยภาพในการสูญเสียประชากรในท้องถิ่น

จังหวัดคยองนัมครองอันดับสามของประเทศด้วยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) 151.2 ล้านล้านวอน แต่มีเมืองและอำเภอถึง 11 แห่งในจังหวัดที่กำลังประสบปัญหาประชากรลดลง นี่แสดงให้เห็นถึงโครงสร้างทั่วไปที่ขนาดของเศรษฐกิจในเขตเมืองและความยั่งยืนของพื้นที่อยู่อาศัยขั้นพื้นฐานไม่ได้เคลื่อนไปในทิศทางเดียวกัน ช่องว่างที่เกิดขึ้นคือการเติบโตโดยรวมของจังหวัดไม่สามารถใช้เป็นตัวแปรแทนการพัฒนาที่สมดุลได้ ในขณะที่การเติบโตอย่างรวดเร็วของภาคการผลิตยังคงดำเนินต่อไปตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 ภาพลวงตาทางสถิติของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นพร้อมกันและพื้นที่อยู่อาศัยที่หดตัวลงก็ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น  ปัจจุบันจังหวัดคยองนัมมีโครงสร้างสองด้าน คือเป็นภูมิภาคที่กำลังเติบโตแต่ก็มีพื้นที่อยู่อาศัยที่หดตัวลงจำนวนมาก

แม้ว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ของจังหวัดคยองนัมในปี 2024 จะเพิ่มขึ้น 8.5% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า แต่เมืองและอำเภอ 11 แห่งจากทั้งหมด 18 แห่งถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่ที่มีประชากรลดลง นี่เป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าการเพิ่มขึ้นของการผลิตไม่ได้หมายความว่าประชากรและบริการจะคงอยู่ต่อไปโดยอัตโนมัติ ยังขาดข้อมูลที่เชื่อมโยงมูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมที่กำลังเติบโตกับรายได้จากแรงงานและรายได้ทางธุรกิจในพื้นที่ที่มีประชากรลดลง หาก GRDP และประชากรเคลื่อนไหวไปในทิศทางตรงกันข้ามเป็นเวลาสองถึงสามปี อัตราการเติบโตโดยรวมของจังหวัดจะสะท้อนให้เห็นถึงการลดลงของพื้นที่อยู่อาศัยอย่างล่าช้า  ปัจจุบันคยองนัมอยู่ในช่วงที่การเติบโตทางเศรษฐกิจและการหดตัวของพื้นที่เกิดขึ้นพร้อมกัน

คาดการณ์ว่าประชากรของจังหวัดคยองนัมจะลดลง 400,000 คน หรือประมาณ 12% จากประมาณ 3.32 ล้านคนในปี 2025 เหลือประมาณ 2.92 ล้านคนในปี 2040 มีความเป็นไปได้สูงที่การลดลงนี้จะไม่กระจายอย่างเท่าเทียมกันในทุกภูมิภาค แต่จะกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่อยู่อาศัยที่มีการเข้าถึงอุตสาหกรรม มหาวิทยาลัย และโรงพยาบาลได้ยากก่อน ไม่มีหลักฐานใดที่นำการคาดการณ์ประชากรรายเมืองและรายอำเภอมาประกอบกับความต้องการบริการที่จำเป็น หากมาตรฐานการดำเนินงานของโรงเรียน โรงพยาบาล และระบบขนส่งสาธารณะสำหรับปี 2026–2028 ยังคงใช้ตามตัวเลขประชากรปัจจุบัน การปิดตัวลงจะเกิดขึ้นเป็นลูกโซ่ในพื้นที่ที่ประสบกับการลดลงของประชากรจริง  ความเสี่ยงด้านเวลาสำหรับจังหวัดคยองนัมอยู่ที่ว่าบริการที่สำคัญจะล่มสลายก่อนปี 2030 มากกว่าขนาดประชากรที่คาดการณ์ไว้ในปี 2040

โครงการรถไฟสายใต้ตอนในมีความยาว 174.6 กิโลเมตร มูลค่า 7.0974 ล้านล้านวอน แต่มีเป้าหมายที่จะเปิดให้บริการในปี 2031 ส่วนศูนย์การแพทย์ตะวันตกมีเป้าหมายที่จะเปิดให้บริการในปี 2028 โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและการแพทย์ที่สำคัญของพื้นที่อยู่อาศัยทางตะวันตกจะเริ่มใช้งานได้ในอีกสองและห้าปีข้างหน้าตามลำดับ ยังขาดหลักฐานที่จะชดเชยการไหลออกของประชากร ธุรกิจ และบุคลากรทางการแพทย์ก่อนที่โครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้จะแล้วเสร็จ ช่วงเวลาตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 เป็นช่วงเวลาที่ความเสี่ยงสะสมมากขึ้นก่อนที่จะเกิดผลกระทบใดๆ แม้ว่า  การลงทุนในจังหวัดคยองนัมตะวันตกจะได้รับการยืนยันแล้ว แต่ความเสี่ยงจากความล่าช้ายังไม่ได้รับการแก้ไข

การก่อสร้างทางรถไฟรางคู่สายบูจอน-มาซาน ระยะทาง 51.1 กิโลเมตร เริ่มขึ้นในปี 2557 และมีกำหนดแล้วเสร็จในปี 2564 แต่เส้นทางทั้งหมดกลับไม่เปิดให้บริการจนกระทั่งปี 2569 แม้แต่สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอัตราความสำเร็จ 99% ก็ยังไม่สามารถสร้างผลประโยชน์ร่วมกันได้ เนื่องจากปัญหาเกี่ยวกับอุบัติเหตุ ความรับผิดชอบ และการตรวจสอบความปลอดภัย ช่องว่างระหว่างอัตราความคืบหน้าในการก่อสร้างกับการใช้งานจริงจึงมีอยู่ หากการเปิดให้บริการบางส่วนและทั้งหมดล่าช้าออกไปอีกสองถึงสามปี การพัฒนาเขตชานเมืองที่ครอบคลุมเมืองปูซาน กิมแฮ และชางวอนก็จะล่าช้าออกไปด้วย  คุณค่าของโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งนั้นถูกตัดสินจากระยะเวลาการเดินทางที่ลดลงจริงเท่านั้น ไม่ใช่จากจำนวนเงินลงทุนหรืออัตราความสำเร็จในการก่อสร้าง

ช่องว่างที่ใหญ่ที่สุด คือ แม้ว่าจังหวัดคยองนัมจะมีข้อมูลแยกตามเขตการปกครอง แต่กลับไม่สามารถเชื่อมโยงข้อมูลเหล่านั้นกับข้อมูลเกี่ยวกับพื้นที่อยู่อาศัยจริงได้อย่างเพียงพอผู้อยู่อาศัยทำงาน รับการรักษาพยาบาล และบริโภคในเมืองหรืออำเภอที่แตกต่างจากที่อยู่อาศัยของตน แต่จำนวนประชากร ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) เตียงในโรงพยาบาล โรงเรียน และสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม กลับถูกนับตามสถานที่ตั้ง ดังนั้น การไหลเวียนระหว่างแหล่งผลิตและผู้ใช้ และระหว่างที่อยู่อาศัยและแหล่งบริโภค จึงแยกออกจากกัน หากแผนพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยในเขตมหานครปี 2026–2028 ได้รับการอนุมัติโดยไม่คำนึงถึงการไหลเวียนเหล่านี้ วิธีการจัดสรรทรัพยากรก็จะยังคงเหมือนเดิมแม้ว่าขอบเขตจะเปลี่ยนแปลงไปก็ตาม  ช่องว่างด้านความพร้อมทางด้านพื้นที่ของคยองนัมนั้น อยู่ที่การมองไม่เห็นการไหลเวียนของชีวิตประจำวันมากกว่าการขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวก

ช่องว่างประการที่สองอยู่ที่การกระจายตัวระหว่างศูนย์กลางอุตสาหกรรมและพื้นที่โดยรอบ อุตสาหกรรมการบินและอวกาศในจินจูและซาชอน อุตสาหกรรมการผลิตในชางวอน กิมแฮ และยังซาน และอุตสาหกรรมการต่อเรือในเกาะเกอเจ ล้วนมีโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมระดับชาติ อย่างไรก็ตาม อัตราการแพร่กระจายของการจ้างงาน การจัดซื้อ การบริโภค และที่อยู่อาศัยของบริษัทในศูนย์กลางไปยังพื้นที่อำเภอใกล้เคียงยังไม่ได้รับการยืนยัน ช่องว่างยังคงมีอยู่ระหว่างการเติบโตของศูนย์กลางอุตสาหกรรมและการรักษาพื้นที่อยู่อาศัยในพื้นที่โดยรอบ หากการเติบโตเกิดขึ้นภายในเมืองศูนย์กลางภายในระยะเวลาสองถึงสามปี พื้นที่อำเภอที่อยู่ติดกันจะหดตัวลงจากพื้นที่โดยรอบสำหรับการเดินทางไปทำงานกลายเป็นเพียงแหล่งที่มาของประชากรเท่านั้น  ศูนย์กลางอุตสาหกรรมมีอยู่จริง แต่ระยะเวลาในการแพร่กระจายการเติบโตไปยังพื้นที่อยู่อาศัยยังไม่สมบูรณ์

ช่องว่างประการที่สามคือมาตรฐานขั้นต่ำด้านการเข้าถึง แม้ว่าจังหวัดคยองนัมจะเสนอแผนสำหรับเขตบริการทางการแพทย์ 5 แห่งและเขตที่อยู่อาศัยแบบครอบคลุมพื้นที่กว้าง แต่ก็ไม่มีมาตรฐานทั่วไปที่จะกำหนดว่าเขตที่อยู่อาศัยนั้นได้รับการดูแลรักษาหรือไม่ เพียงแค่มีการเข้าถึงบริการฉุกเฉิน การคลอดบุตร การศึกษา วัฒนธรรม และระบบขนส่งสาธารณะภายในไม่กี่นาที จำนวนสิ่งอำนวยความสะดวกและเวลาในการเดินทางได้รับการจัดการแยกจากกัน แม้ว่าสิ่งอำนวยความสะดวกจะได้รับการดูแลรักษาไว้ระหว่างปี 2026 ถึง 2028 แต่หากเวลาในการเดินทางนานขึ้น อุปทานทางสถิติและการรับรู้การเข้าถึงของผู้อยู่อาศัยก็จะขาดความเชื่อมโยงกัน  การจัดการช่องว่างของคยองนัมยังไม่ได้เปลี่ยนไปจากปริมาณสิ่งอำนวยความสะดวกไปสู่การเข้าถึงโดยพิจารณาจากเวลาในการเดินทาง

ภูมิภาคตะวันออกประกอบด้วยนิคมอุตสาหกรรมแห่งชาติชางวอน ภาคการผลิตของเมืองกิมแฮ โครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมและการแพทย์ของเมืองยางซาน และการเชื่อมต่อกับเมืองปูซานและอุลซาน ส่วนภูมิภาคตะวันตกประกอบด้วยศูนย์กลางการศึกษาและการแพทย์ของเมืองจินจู อุตสาหกรรมการบินและอวกาศของเมืองซาชอน การเริ่มต้นก่อสร้างทางรถไฟสายใต้ และแผนการสร้างศูนย์การแพทย์ตะวันตก แม้ว่าทั้งสองภูมิภาคจะมีโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นศูนย์กลาง แต่ปัญหาเรื่องเวลาในการเดินทางไปยังพื้นที่ชนบททางตะวันตก และปัญหาการจราจรติดขัดในภูมิภาคตะวันออกที่มีประชากรหนาแน่นยังไม่ได้รับการแก้ไข หากไม่สามารถเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับศูนย์กลางเหล่านี้ได้ภายในสองถึงสามปีข้างหน้า ความเหลื่อมล้ำภายในภูมิภาคจะยิ่งเพิ่มมากขึ้น  ความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นศูนย์กลางได้รับการประเมินว่าอยู่ในระดับสูงในภูมิภาคตะวันออก และระดับกลางค่อนข้างสูงในภูมิภาคตะวันตก ในขณะที่ความพร้อมของการเข้าถึงพื้นที่ชนบทได้รับการประเมินว่าอยู่ในระดับกลางค่อนต่ำสำหรับทั้งสองภูมิภาค

ภูมิภาคตะวันออกมีบุคลากรด้านการผลิตร่วมกับตลาดแรงงานปูซานและอุลซาน ในขณะที่ภูมิภาคตะวันตกมีบุคลากรหลักอยู่ที่มหาวิทยาลัยจินจูและอุตสาหกรรมการบินซาชอน อย่างไรก็ตาม ยังขาดหลักฐานเกี่ยวกับอัตราการรับสมัครบุคลากรเฉพาะทางของบริษัทนอกศูนย์กลาง และการจ้างงานและการตั้งถิ่นฐานของบัณฑิตมหาวิทยาลัยในพื้นที่โดยรอบ ช่องว่างระหว่างศูนย์กลางการฝึกอบรมบุคลากรกับสถานที่ทำงานจริงยังคงมีอยู่ หากงานระดับสูงกระจุกตัวอยู่ในเมืองศูนย์กลางและบริษัทขนาดใหญ่ระหว่างปี 2026 ถึง 2028 บริษัทในพื้นที่ชนบทจะตอบสนองด้วยระบบอัตโนมัติ แรงงานต่างชาติ และการลดขนาดธุรกิจ  แม้ว่าฐานบุคลากรจะมีอยู่ในศูนย์กลาง แต่ระดับการกระจายตัวไปทั่วพื้นที่อยู่อาศัยยังต่ำอยู่

ข้อมูลด้านประชากร ธุรกิจ การขนส่ง การแพทย์ และการศึกษา ถูกสร้างขึ้นโดยสถาบันต่างๆ และศูนย์กลางข้อมูลขนาดใหญ่ของจังหวัดคยองนัมก็ให้บริการข้อมูลเหล่านั้นด้วยเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการระบุระบบสาธารณะที่เชื่อมโยงการเดินทาง การรักษาพยาบาล การศึกษา และการบริโภคเข้าไว้ในกราฟพื้นที่อยู่อาศัยเดียวโดยไม่ระบุตัวบุคคล ช่องว่างระหว่างการมีอยู่ของข้อมูลและการประเมินเชิงพื้นที่ยังคงมีอยู่ หากแดชบอร์ดเฉพาะภาคส่วนเพิ่มขึ้นในช่วงสองถึงสามปี การประเมินอุตสาหกรรม บริการทางการแพทย์ และการขนส่งสำหรับภูมิภาคเดียวกันก็จะแตกต่างกันไป  ความพร้อมของข้อมูลได้รับการประเมินว่าอยู่ในระดับปานกลางถึงสูง ในขณะที่ความพร้อมสำหรับการประเมินพื้นที่อยู่อาศัยแบบบูรณาการได้รับการประเมินว่าอยู่ในระดับต่ำ

ในเดือนพฤศจิกายน ปี 2025 จังหวัดคยองนัมบันทึกอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 3.2% และอัตราการจ้างงานที่ 64.8% อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีหลักฐานว่าความสำเร็จนี้ได้กระจายอย่างเท่าเทียมกันไปยังบริษัทและประชาชนในพื้นที่ชนบทนอกเหนือจากเมืองอุตสาหกรรมทางตะวันออก เมืองอุตสาหกรรมการบินและอวกาศซาชอน และเมืองอุตสาหกรรมการต่อเรือเกอเจ ช่องว่างยังคงมีอยู่ระหว่างค่าเฉลี่ยของจังหวัดกับประสบการณ์จริงที่เมืองและอำเภอแต่ละแห่งได้รับ หากอัตราการจ้างงานเฉลี่ยเพิ่มขึ้นเพียงเท่านี้ในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้า การลดลงของการจ้างงานถาวรและการหดตัวของการประกอบอาชีพอิสระในพื้นที่ที่ประชากรลดลงก็จะถูกปกปิดไว้  แม้ว่าผลการเติบโตของคยองนัมจะถึงระดับเฉลี่ยของเมืองใหญ่แล้ว แต่การกระจายตัวไปยังพื้นที่อยู่อาศัยต่างๆ ยังคงไม่ได้รับการยืนยัน

จังหวัดคยองนัมวางแผนโครงการ 70 โครงการ รวมมูลค่า 796.8 พันล้านวอน สำหรับ 11 พื้นที่ที่มีประชากรลดลง แม้ว่าจะมีการจัดสรรเงินทุนให้กับพื้นที่เหล่านั้นแล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถระบุได้ว่าเวลาในการเดินทางของประชาชนไปยังโรงพยาบาล ที่ทำงาน โรงเรียน และสถานที่ทางวัฒนธรรมลดลงจริงหรือไม่ พบช่องว่างในการเชื่อมโยงระหว่างการลงทุนทางการเงินและผลลัพธ์ภายในพื้นที่อยู่อาศัย แม้ว่าจะมีการใช้เงินทุนโครงการในช่วงปี 2026-2028 แต่หากบริการภาคเอกชนและจำนวนประชากรยังคงลดลงต่อไป ก็จะมีเพียงค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาอาคารสถานที่เท่านั้นที่ยังคงอยู่ในพื้นที่  สิ่งที่ไปถึงพื้นที่เหล่านั้นคืองบประมาณโครงการ ในขณะที่การขยายตัวของฟังก์ชันการอยู่อาศัยอย่างยั่งยืนยังไม่ได้รับการตรวจสอบ

ผู้อยู่อาศัยทางตะวันออกสามารถเข้าถึงโรงพยาบาล มหาวิทยาลัย และสิ่งอำนวยความสะดวกทางการค้าในปูซานและอุลซานได้ ในขณะที่ผู้อยู่อาศัยในเขตอำเภอทางตะวันตกต้องพึ่งพาศูนย์กลางที่มีจำกัด เช่น จินจูและเกอชาง แม้ว่าจะมีตัวเลือกการเข้าถึงที่แตกต่างกัน แต่การบริโภคบริการจริง รวมถึงการใช้บริการนอกจังหวัดนั้น ไม่ได้ถูกเปิดเผยแยกตามพื้นที่อยู่อาศัย ช่องว่างยังคงมีอยู่ระหว่างการคงไว้ซึ่งบริการด้านที่อยู่อาศัยภายในจังหวัดคยองนัมและความสะดวกสบายของผู้อยู่อาศัย หากการพึ่งพาภายนอกทางตะวันออกและการขาดการเข้าถึงทางตะวันตกขยายตัวพร้อมกันในช่วงสองถึงสามปีข้างหน้า ขนาดของตลาดบริการภายในจังหวัดคยองนัมจะหดตัวลง  ความเสี่ยงต่อพื้นที่อยู่อาศัยทางตะวันออกและตะวันตกมาบรรจบกันที่การอ่อนแอลงร่วมกันของหน้าที่ระดับภูมิภาค แม้ว่าจะอยู่ในทิศทางที่แตกต่างกันก็ตาม

ชางวอน กิมแฮ และยังซาน เป็นเมืองที่มีประชากรหนาแน่นและเป็นเขตอุตสาหกรรม แต่เวลาในการเดินทางค่อนข้างนานเนื่องจากความล่าช้าของทางรถไฟรางคู่สายบูจอน-มาซาน และการจราจรติดขัด ส่วนจินจูและซาชอนมีประชากรหนาแน่นน้อย แต่บริการวิชาชีพ การดูแลทางการแพทย์ และการศึกษา กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่สำคัญ ทำให้ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่โดยรอบต้องเดินทางไกล ภาคตะวันออกมีโครงสร้างที่แตกต่างออกไป โดยมีลักษณะเด่นคือความเร็วที่สัมพันธ์กับความหนาแน่นต่ำ ในขณะที่ภาคตะวันตกขาดประสิทธิภาพเมื่อเทียบกับระยะทาง ช่องว่างเกิดขึ้นเมื่อเปรียบเทียบสองภูมิภาคโดยใช้ตัวชี้วัดด้านการขนส่งและสิ่งอำนวยความสะดวกเดียวกัน ระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ต้นทุนจากการจราจรติดขัดจะสะสมในภาคตะวันออก ในขณะที่ต้นทุนจากช่องว่างด้านบริการจะสะสมในภาคตะวันตก  ความเหลื่อมล้ำระหว่างตะวันออกและตะวันตกไม่ใช่เพียงแค่พลวัตของความเหนือกว่ากับความด้อยกว่า แต่เป็นช่องว่างของต้นทุนเชิงพื้นที่ที่แตกต่างกัน

แม้แต่ภายในภูมิภาคตะวันตกเอง จินจูและซาชอนก็มีสำนักงานการบินและอวกาศ มหาวิทยาลัย โรงพยาบาล และนิคมอุตสาหกรรม ในขณะที่เกอชาง ฮัมยาง ซานชอง ฮับชอน ฮาดง และนัมแฮ มีสัดส่วนการเกษตร การท่องเที่ยว และบริการสาธารณะสูง การมองภูมิภาคตะวันตกเป็นเขตการปกครองเดียวทำให้มองข้ามความแตกต่างระหว่างศูนย์กลางการเติบโตและภูมิภาคที่กำลังหดตัว ไม่มีหลักฐานใดที่แสดงว่าการเติบโตของจินจูและซาชอนได้กระจายการจ้างงานและการบริโภคไปยังอำเภอโดยรอบ หากการลงทุนด้านการบินและอวกาศเร่งตัวขึ้นในอีกสองถึงสามปีข้างหน้า การแบ่งขั้วภายในภูมิภาคตะวันตกจะปรากฏขึ้นก่อนที่ภูมิภาคตะวันตกจะตามทัน  ภูมิภาคตะวันออก ความเหลื่อมล้ำที่เร็วที่สุดในจังหวัดคยองนัมตะวันตกเกิดขึ้นระหว่างศูนย์กลางจินจูและซาชอนกับอำเภอโดยรอบ มากกว่าที่จะเกิดจากระยะทางจากทางตะวันออก

แม้แต่ภายในภูมิภาคตะวันออกเอง หน้าที่การใช้งานก็แตกต่างกันออกไป: ชางวอนเป็นศูนย์กลางการผลิต กิมแฮเน้นการผลิตขนาดเล็กและขนาดกลางและการเดินทางไปทำงานในปูซาน และยางซานให้บริการด้านการแพทย์และที่อยู่อาศัยของปูซานและอุลซาน ในขณะที่การเข้าถึงปูซานได้ง่ายขึ้นช่วยเพิ่มความสะดวกสบายในการดำรงชีวิต แต่ก็ส่งผลให้มีการไหลออกของการบริโภค บุคลากรที่มีความสามารถ และบริการระดับสูงมากขึ้นด้วย ยังขาดหลักฐานเกี่ยวกับผลประโยชน์สุทธิที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงเขตเมืองและจังหวัด หากการขนส่งระหว่างเมืองดีขึ้นในอีกสองถึงสามปีข้างหน้า ทั้งการไหลเข้าของประชากรและการไหลออกของหน้าที่การใช้งานจะเกิดขึ้นพร้อมกัน  ความเสี่ยงของความเหลื่อมล้ำในภาคตะวันออกของคยองนัมไม่ได้อยู่ที่ความล้าหลัง แต่เกิดจากการจัดระเบียบใหม่ให้กลายเป็นพื้นที่รอบนอกของเขตการอยู่อาศัยของปูซาน-อุลซาน

ตั้งแต่ปี 2026 จังหวัดคยองนัมได้เริ่มวางผังเมืองสำหรับเขตที่อยู่อาศัยในเขตมหานคร ซึ่งรวมกลุ่มเมืองและอำเภอ 3-6 แห่ง และกำลังกำหนดโครงสร้างเชิงพื้นที่ในอนาคตของเทศบาลทั้ง 18 แห่งใหม่ เขตและศูนย์กลางที่กำหนดในขณะนี้จะใช้เป็นมาตรฐานเชิงพื้นที่สำหรับการลงทุนในอนาคตด้านการดูแลสุขภาพ การขนส่ง อุตสาหกรรม และที่อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบเขตเหล่านี้ ซึ่งสะท้อนถึงการเคลื่อนไหวของผู้อยู่อาศัยจริงและข้อมูลการใช้บริการ ยังไม่ได้รับการเปิดเผยอย่างครบถ้วน เมื่อแผนปี 2026–2028 เสร็จสมบูรณ์ ค่าใช้จ่ายในการแก้ไขขอบเขตเขตที่อยู่อาศัยที่กำหนดไว้ไม่ถูกต้องในภายหลังจะเพิ่มขึ้น  ขณะนี้ไม่ใช่เวลาที่จะจัดสรรสิ่งอำนวยความสะดวก แต่เป็นเวลาที่จะ [แก้ไขปัญหา] สถานการณ์จริงของคยองนัม...

ถึงเวลาแล้วที่จะต้องกำหนดแผนที่พื้นที่อยู่อาศัยให้ชัดเจนและถาวร

ศูนย์การแพทย์ตะวันตกมีเป้าหมายที่จะเปิดให้บริการในปี 2028 และทางรถไฟสายใต้ในปี 2031 ในขณะที่การเปิดใช้งานทางรถไฟรางคู่บูจอน-มาซานอย่างเต็มรูปแบบก็ล่าช้าออกไปเช่นกัน แม้ว่าผลกระทบจากโครงสร้างพื้นฐานหลักจะปรากฏให้เห็นช้ากว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน แต่การลดลงของประชากรและการลดบริการก็เริ่มขึ้นแล้ว มีการระบุช่องว่างระหว่างวันที่โครงการแล้วเสร็จและจุดที่พื้นที่อยู่อาศัยจะล่มสลาย ช่วงเวลาตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 เป็นช่วงเปลี่ยนผ่านที่ความยั่งยืนของภูมิภาคจะถูกทดสอบก่อนที่โครงสร้างพื้นฐานจะเริ่มใช้งานความเสี่ยงด้านเวลาของ "ช่วงเวลาทอง" ไม่ได้อยู่ที่ความล่าช้าของโครงการ แต่เป็นการหายไปของความต้องการภายในพื้นที่อยู่อาศัยก่อนที่ผลกระทบจากโครงการจะมาถึง

สำนักงานการบินและอวกาศ เขตอุตสาหกรรมซาชอน-จินจู การเติบโตอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและการต่อเรือ และการฟื้นตัวของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ของจังหวัดคยองนัม สร้างโอกาสสำหรับการขยายตัวไปทางทิศตะวันตกและการเติบโตที่สมดุล อย่างไรก็ตาม ยังไม่แน่ชัดว่าบุคลากรที่มีความสามารถ การจัดซื้อ การจัดหาที่อยู่อาศัย และการบริโภคของอุตสาหกรรมที่กำลังเติบโตจะตั้งอยู่ในเขตพื้นที่ใด เมื่อมีการกำหนดสถานที่ตั้งเริ่มต้นของบริษัท สถาบันวิจัย และบุคลากรผู้เชี่ยวชาญระหว่างปี 2026 ถึง 2028 โครงสร้างเชิงพื้นที่ก็จะได้รับการรักษาไว้ในระยะยาวเงื่อนไขสำหรับการสิ้นสุดของยุคทองไม่ใช่การเพิ่มขึ้นของความเหลื่อมล้ำ แต่เป็นช่วงเวลาที่ฟังก์ชันสนับสนุนสำหรับอุตสาหกรรมใหม่ ๆ กลับมามีความมั่นคงอีกครั้งในฝั่งตะวันออกและเขตมหานครโซล
 

12-1. กรณีศึกษาการประยุกต์ใช้ช่วงเวลาทองในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับพื้นฐาน ① — เมืองยางซานและเมืองกิมแฮ

เมืองยางซานมีโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยแห่งชาติยางซานปูซาน และสามารถเดินทางไปยังปูซานและอุลซานได้อย่างสะดวก ในขณะที่เมืองกิมแฮมีอุตสาหกรรมการผลิตขนาดเล็กและขนาดกลางขนาดใหญ่ และเป็นเขตชานเมืองของปูซาน แม้ว่าเมืองทั้งสองนี้จะเป็นศูนย์กลางการเติบโตของประชากรและอุตสาหกรรมในภาคตะวันออกของจังหวัดคยองซังนัมโด แต่ทางรถไฟรางคู่สายบูจอน-มาซานก็ยังไม่เปิดให้บริการอย่างเต็มรูปแบบแม้กระทั่งในปี 2026 ซึ่งยืนยันถึงช่องว่างระหว่างความต้องการของเขตเมืองใหญ่กับปริมาณทางรถไฟที่มีอยู่จริง หากการเชื่อมต่อด้านการขนส่งล่าช้าระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ปัญหาการจราจรติดขัด ค่าที่อยู่อาศัย และการบริโภคนอกจังหวัดก็จะเพิ่มขึ้นพร้อมกัน  “ช่วงเวลาทอง” สำหรับยางซานและกิมแฮคือช่วงเวลาที่จะประเมินว่าอุตสาหกรรม การบริโภค และบุคลากรของจังหวัดคยองซังนัมโดจะยังคงอยู่มากน้อยเพียงใดเมื่อเชื่อมต่อกับเขตเมืองใหญ่ของปูซานแล้ว มากกว่าที่จะมุ่งเน้นเฉพาะปริมาณการพัฒนาเพิ่มเติมเพียงอย่างเดียว ( สำนักข่าว Yonhap )
 

12-2. กรณีศึกษาการประยุกต์ใช้ช่วงเวลาทองในหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นระดับพื้นฐาน ② — เมืองจินจูและเมืองซาชอน

จินจูและซาชอนเป็นศูนย์กลางการเติบโตทางตะวันตกที่เชื่อมต่อมหาวิทยาลัยแห่งชาติเกียงซัง โรงพยาบาลมหาวิทยาลัยแห่งชาติเกียงซังจินจู สำนักงานบริหารการบินและอวกาศ และนิคมอุตสาหกรรมแห่งชาติการบินและอวกาศ อย่างไรก็ตาม เขตจินจูนั้นกว้างใหญ่ไพศาล ครอบคลุมไปถึงซาชอน ซานชอง นัมแฮ และฮาดง นอกจากนี้ ศูนย์การแพทย์ตะวันตกจะเริ่มเห็นผลในปี 2028 และทางรถไฟสายใต้จะเริ่มเห็นผลหลังจากปี 2031 ซึ่งยืนยันถึงช่องว่างทางเวลาที่เกิดขึ้นระหว่างการเติบโตทางอุตสาหกรรมและการเข้าถึงพื้นที่อยู่อาศัย หากทางเลือกด้านที่อยู่อาศัย การศึกษา และการดูแลทางการแพทย์โดยผู้เชี่ยวชาญที่มีทักษะถูกกำหนดไว้แล้วนอกภูมิภาคระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ฟังก์ชันการอยู่อาศัยที่มีมูลค่าสูงจะไม่สามารถหยั่งรากได้แม้ว่าโรงงานอุตสาหกรรมจะยังคงอยู่ในทางตะวันตกก็ตาม  "ช่วงเวลาทอง" สำหรับจินจูและซาชอนไม่ได้ถูกกำหนดโดยจำนวนบริษัทด้านการบินและอวกาศ แต่ถูกกำหนดโดยเวลาในการเดินทางเพื่อหางาน บริการทางการแพทย์ และการศึกษาที่เชื่อมต่อกับพื้นที่ตอนในทางตะวันตก

ปัจจุบันมีเมืองและอำเภอ 11 แห่งในจังหวัดคยองนัมที่กำลังประสบปัญหาประชากรลดลง และคาดการณ์ว่าประชากรของจังหวัดจะลดลงประมาณ 400,000 คนภายในปี 2040 การลดลงของประชากรทำให้ความต้องการบริการที่จำเป็น เช่น โรงเรียน โรงพยาบาล ระบบขนส่ง และร้านค้าลดลง ส่งผลให้การปิดตัวของบริการเหล่านั้นเร็วขึ้น อย่างไรก็ตาม ยังขาดหลักฐานที่เชื่อมโยงความต้องการบริการที่จำเป็นกับความเสี่ยงในการปิดตัวลง หากบริการที่จำเป็นเพียงอย่างเดียวหายไปในช่วงสองถึงสามปี จะก่อให้เกิดปฏิกิริยาลูกโซ่ของการอพยพย้ายถิ่นฐานที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวและคนหนุ่มสาวสิ่งที่ถูกมองข้ามไปไม่ใช่จำนวนประชากรทั้งหมด แต่เป็นเกณฑ์วิกฤตสำหรับบริการขั้นต่ำที่จำเป็นต่อการดำรงชีวิตในพื้นที่อยู่อาศัย

แม้ในช่วงการเติบโตของอุตสาหกรรมการบินและอวกาศ การป้องกันประเทศ และการต่อเรือ หากงานเฉพาะทางและบริการภาคเอกชนในภูมิภาคที่อยู่นอกศูนย์กลางการเติบโตไม่เพิ่มขึ้น พื้นที่รอบนอกก็จะกลายเป็นแหล่งแรงงาน ที่อยู่อาศัย และวัตถุดิบที่คงที่ การไหลเวียนของการจัดซื้อ การจ้างงาน และการบริโภคระหว่างศูนย์กลางการเติบโตและพื้นที่รอบนอกยังไม่ได้รับการระบุอย่างชัดเจน เมื่อห่วงโซ่อุปทานของบริษัทและพื้นที่อยู่อาศัยของบุคลากรที่มีความสามารถได้รับการกำหนดขึ้นระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ต้นทุนของการขยายตัวในระดับภูมิภาคจะเพิ่มขึ้นหลังจากนั้น  สินทรัพย์ที่ไม่อาจเปลี่ยนแปลงได้ซึ่งกำลังถูกมองข้ามอยู่ในขณะนี้คือสิทธิ์ในการจัดสรรพื้นที่เริ่มต้นของอุตสาหกรรมที่กำลังเติบโต

ทางรถไฟสายใต้ตอนในมีกำหนดเปิดให้บริการในปี 2031 และศูนย์การแพทย์ตะวันตกมีเป้าหมายที่จะเปิดให้บริการในปี 2028 หากคนหนุ่มสาว บุคลากรทางการแพทย์ และผู้ประกอบการธุรกิจย้ายออกไปก่อนที่โครงสร้างพื้นฐานจะมาถึง จะเกิดปัญหาการขาดแคลนความต้องการและบุคลากรในการดำเนินงานแม้หลังจากเปิดให้บริการแล้วก็ตาม ไม่มีหลักฐานใดที่เชื่อมโยงตารางการก่อสร้างกับการรักษาระบบนิเวศในท้องถิ่น ช่องว่างสองถึงสามปีจะส่งผลให้สูญเสียรากฐานด้านมนุษย์และธุรกิจ ซึ่งจะไม่สามารถฟื้นฟูได้แม้หลังจากการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว  ในขณะที่สิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ล่าช้า สิ่งที่สูญเสียไปก่อนคือผู้คนที่กำลังจะใช้บริการและองค์กรที่จะดำเนินงาน

จังหวัดคยองนัมมีข้อมูลเกี่ยวกับประชากร ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) อุตสาหกรรม การขนส่ง บริการทางการแพทย์ และการศึกษา และกำลังดำเนินการตามแผนสำหรับเขตบริการทางการแพทย์ 5 เขต และเขตที่อยู่อาศัยในเมืองใหญ่ซึ่งประกอบด้วยเมืองและอำเภอ 3-6 แห่ง แม้ว่าจะมีข้อมูลและกรอบเวลาของสถาบันเพื่อตรวจสอบเขตที่อยู่อาศัยเหล่านี้แล้ว แต่หน่วยพื้นที่ที่ใช้ร่วมกันยังไม่ได้รับการสรุป ฐานข้อมูลสำหรับเขตที่อยู่อาศัยที่ใช้งานได้จริงชุดแรกจะเกิดขึ้นเมื่อมีการเชื่อมต่อโดยอิงจากเวลาเดินทางจริงระหว่างปี 2026 ถึง 2028  สินทรัพย์ที่มีอยู่ในปัจจุบันไม่ใช่สิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ แต่เป็นหลักฐานเชิงพื้นที่สำหรับการประเมินอุตสาหกรรม บริการทางการแพทย์ และการศึกษาบนแผนที่เดียวกัน

มีศูนย์กลางการเติบโตหลายแห่ง ได้แก่ อุตสาหกรรมการบินและอวกาศในจินจูและซาชอน อุตสาหกรรมการผลิตในชางวอน กิมแฮ และยังซาน และอุตสาหกรรมการต่อเรือในเกาะเกอเจ ปัจจุบันยังไม่ได้รับการยืนยันว่าเขตการเดินทางและการจัดหาภายใน 60 นาทีของแต่ละศูนย์กลางครอบคลุมพื้นที่อำเภอใดบ้าง เมื่อมีการวัดแนวโน้มนี้ภายในสองถึงสามปี จะสามารถระบุได้ว่าการลงทุนในศูนย์กลางเหล่านี้มีส่วนช่วยสนับสนุนพื้นที่โดยรอบหรือไม่  ปัจจัยสำคัญสำหรับการพัฒนาอย่างสมดุลในปัจจุบันไม่ใช่การกระจายอย่างเท่าเทียมกัน แต่เป็นรัศมีของการขยายตัวของการเติบโตของศูนย์กลางต่างหาก

ศูนย์การแพทย์เวสเทิร์นและทางรถไฟสายใต้ตอนในเป็นโครงสร้างพื้นฐานแห่งอนาคตที่จะแล้วเสร็จในปี 2028 และ 2031 ตามลำดับ หากข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับประชากร ธุรกิจ และบริการยังคงอยู่ก่อนการเปิดใช้งาน จะเป็นการยากที่จะระบุผลกระทบหลังจากการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ ช่วงเวลาตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2028 เป็นช่วงเวลาสุดท้ายสำหรับการรวบรวมหลักฐานก่อนหน้า  สินทรัพย์เวลาที่มีอยู่ในปัจจุบันสามารถใช้เป็นข้อมูลพื้นฐานสำหรับการเปรียบเทียบการเปลี่ยนแปลงของพื้นที่อยู่อาศัยก่อนและหลังการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่

การตอบสนองของ AX ไม่ได้ถูกจัดโครงสร้างให้มีค่าเท่ากันระหว่างฝั่งตะวันออกและฝั่งตะวันตก มันคือ  ระบบรันไทม์ที่คำนวณพื้นที่อยู่อาศัยใหม่โดยอิงจากการเคลื่อนไหวจริงจาก ที่อยู่อาศัย → ที่ทำงาน → โรงพยาบาล → โรงเรียน → การบริโภค → การกลับและในขณะเดียวกันก็ติดตามรัศมีของการแพร่กระจายของศูนย์กลางการเติบโตและความเสี่ยงที่สำคัญของบริการที่จำเป็น

แกนการประยุกต์ใช้แรก ได้แก่ ยางซาน กิมแฮ และชางวอนทางทิศตะวันออก และจินจู ซาชอน ซานชอง ฮาดง และนัมแฮทางทิศตะวันตก ทางทิศตะวันออก จะติดตามว่าการเข้าถึงปูซานและอุลซานช่วยเสริมสร้างหรือบั่นทอนอุตสาหกรรมและการบริโภคของคยองนัมหรือไม่ ในขณะที่ทางทิศตะวันตก จะตรวจสอบว่าการเติบโตของอุตสาหกรรมการบินและอวกาศ รวมถึงศูนย์กลางทางการแพทย์และการศึกษา ช่วยปรับปรุงการเข้าถึงเขตทหารโดยรอบได้จริงหรือไม่

เงื่อนไขความล้มเหลวไม่ได้อยู่ที่ความแตกต่างของปริมาณการลงทุนระหว่างภาคตะวันออกและภาคตะวันตก แม้ว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) และอัตราการจ้างงานโดยรวมของจังหวัดจะเพิ่มขึ้น แต่เวลาในการเดินทางเพื่อไปทำงาน บริการฉุกเฉิน และการศึกษาภายนอกฐานทัพกลับเพิ่มขึ้น และผู้ให้บริการและบุคลากรที่มีทักษะจากพื้นที่ที่มีประชากรลดลงก็ยังคงย้ายออกไปอย่างต่อเนื่อง

โอกาสในศูนย์กลางการเติบโตทางตะวันตก + ความเสี่ยงจากความไม่สามารถย้อนกลับได้ในเชิงพื้นที่

ความเหลื่อมล้ำในระดับภูมิภาคของจังหวัดคยองนัมไม่สามารถอธิบายได้ด้วยโครงสร้างแบบง่ายๆ ที่ระบุว่าภาคตะวันออกเข้มแข็งและภาคตะวันตกอ่อนแอ ภาคตะวันออกเผชิญกับความเสี่ยงที่แตกต่างกัน เช่น ความแออัดและการพึ่งพาภายนอก ในขณะที่ภาคตะวันตกเผชิญกับความเสี่ยง เช่น การกระจุกตัวของศูนย์กลางทางเศรษฐกิจและการขาดแคลนพื้นที่รองรับ

ความเสี่ยงในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่ปริมาณสิ่งอำนวยความสะดวกโดยรวม แต่กลับอยู่ที่ความเหลื่อมล้ำของระยะเวลาที่ผู้อยู่อาศัยใช้ในการเดินทางไปยังที่ทำงาน โรงพยาบาล โรงเรียน และสถานที่ทางวัฒนธรรมต่างๆ ในพื้นที่อยู่อาศัยที่แตกต่างกัน

ช่วงเวลาระหว่างปี 2026 ถึง 2028 เป็นยุคทองที่โครงสร้างเชิงพื้นที่ของแผนพื้นที่อยู่อาศัยในเขตเมือง สถานที่ตั้งอุตสาหกรรมการบินและอวกาศ ศูนย์การแพทย์ตะวันตก และโครงการรถไฟขนาดใหญ่จะถูกกำหนดขึ้นพร้อมๆ กัน

การประเมินขั้นสุดท้าย: ความหนาแน่นของอุตสาหกรรมในภาคตะวันออกสูง ศักยภาพในการเป็นศูนย์กลางการเติบโตของภาคตะวันตกสูง การขยายตัวของพื้นที่ตอนในของภาคตะวันตกต่ำ ระยะเวลาในการเดินทางของระบบขนส่งในเขตเมืองต่ำ ช่องว่างในการเข้าถึงบริการที่จำเป็นสูง และความเปลี่ยนแปลงทางพื้นที่ยังคงดำเนินต่อไป

ลำดับการตรวจสอบคือที่อยู่อาศัย → การเดินทางไปทำงาน → การรักษาพยาบาล → การศึกษา → การบริโภค → การกลับมา → การตั้งถิ่นฐานระยะยาวหากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) จำนวนประชากร หรือจำนวนสิ่งอำนวยความสะดวกอย่างใดอย่างหนึ่งดีขึ้น ก็จะไม่ถือว่าเป็นการบรรเทาความเหลื่อมล้ำในระดับภูมิภาค

รันไทม์เชน

หลักฐานจากผู้พักอาศัย → การเข้าถึง → ผลกระทบจากอุตสาหกรรม → บริการที่จำเป็น → การรักษาระดับภูมิภาค

ข้อมูลเชิงโครงสร้างที่ยังคงหลงเหลืออยู่จากการวิเคราะห์นี้

ความเหลื่อมล้ำเชิงโครงสร้างในจังหวัดคยองนัมไม่สามารถอธิบายได้ด้วยระยะทางเป็นเส้นตรงระหว่างตะวันออกและตะวันตกเพียงอย่างเดียว จินจูและซาชอนตั้งอยู่ทางตะวันตกและเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรม การแพทย์ และการศึกษาในระดับประเทศ ในขณะที่ทงยอง จีโอเจ และโกซองตั้งอยู่ทางตะวันตกเฉียงใต้และมีเขตเศรษฐกิจที่แตกต่างกันโดยเน้นที่การต่อเรือ การประมง และการท่องเที่ยว ในทางกลับกัน แม้ว่าชางนยอง อึยรยอง และฮามันจะอยู่ในภูมิภาคชางวอน แต่การเข้าถึงศูนย์กลางและโครงสร้างประชากรก็ไม่เหมือนกัน

ขอบเขตที่ใช้งานได้จริงสำหรับผู้อยู่อาศัยไม่ใช่เส้นตะวันออก-ตะวันตกบนแผนที่ แต่เป็นเส้นเวลาในการเดินทางไปยังที่ทำงาน ห้องฉุกเฉิน โรงเรียน และสถานที่ทางวัฒนธรรม แม้แต่ในเมืองหรือเขตเดียวกัน เขตที่อยู่อาศัยของพื้นที่ที่อยู่ห่างจากศูนย์กลาง 20 นาทีก็แตกต่างจากพื้นที่ที่อยู่ห่างออกไป 60 นาทีขึ้นไป ค่าเฉลี่ยของเขตการปกครองช่วยขจัดความแตกต่างนี้

ดังนั้น ความสมดุลของจังหวัดคยองนัมจึงไม่ได้ถูกกำหนดโดยการกระจายสิ่งอำนวยความสะดวกจำนวนเท่ากันระหว่างฝั่งตะวันออกและตะวันตก แต่ขึ้นอยู่กับว่าผู้อยู่อาศัยสามารถเข้าถึงตัวเลือกด้านอุตสาหกรรม การแพทย์ และการศึกษาขั้นพื้นฐานได้ภายในระยะเวลาที่กำหนดหรือไม่ โดยไม่คำนึงถึงที่อยู่อาศัยของพวกเขา หากปราศจากเกณฑ์นี้ ความแออัดในฝั่งตะวันออกและการขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวกในฝั่งตะวันตกก็จะถูกแยกออกเป็นประเด็นนโยบายที่แตกต่างกัน และช่องว่างของพื้นที่อยู่อาศัยจริงก็จะกว้างขึ้นเรื่อยๆ

ทฤษฎีช่วงเวลาทอง — ช่วงเวลาทองของจังหวัดคยองนัมระหว่างปี 2026 ถึง 2028 ไม่ใช่ช่วงเวลาสำหรับการปรับสมดุลการลงทุนระหว่างภาคตะวันออกและภาคตะวันตก แต่เป็นช่วงเวลาสำหรับการกำหนดเขตการอยู่อาศัยที่แท้จริงของจังหวัดใหม่ โดยพิจารณาจากระยะเวลาที่ประชาชนใช้ในการเดินทางไปทำงาน โรงพยาบาล โรงเรียน และสถานที่ทางวัฒนธรรม เมื่อแผนที่ช่วงเวลานี้ถูกสร้างขึ้น ศูนย์กลางการเติบโตของอุตสาหกรรมการบินและอวกาศ การป้องกันประเทศ และการต่อเรือ จะเชื่อมต่อกับพื้นที่ห่างไกล หากไม่เช่นนั้น จังหวัดคยองนัมจะหดตัวลงอย่างถาวร โดยเริ่มต้นจากเขตการอยู่อาศัยที่มีระยะเวลาการเดินทางยาวนาน ภายในเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสามของประเทศ